Межгосударственные отношения РФ и Белоруссии

Российско-белорусские отношения носят характер союзного сотрудничества. Дипломатические отношения установлены 25 июня 1992 года. 8 декабря 1999 года был подписан Договор о создании Союзного государства Белоруссии и России. Его подписанию предшествовало образование в апреле 1996 года Сообщества России и Белоруссии, а в апреле 1997 года – Союза Белоруссии и России.

Правовую базу российско-белорусских отношений составляет более 250 межгосударственных и межправительственных договоров и соглашений. Многосторонние соглашения о сотрудничестве связывают наши страны также в рамках СНГ, ЕАЭС и ОДКБ. На саммите ШОС в Самарканде в сентябре 2022 года было принято решение о начале процедуры приема Белоруссии в качестве полноправного члена этой организации.

Белоруссия – стратегический союзник России. Это закреплено в Концепции внешней политики Российской Федерации, где в качестве одного из региональных приоритетов подтвержден курс на расширение стратегического взаимодействия с Белоруссией в рамках Союзного государства в целях развития интеграционных процессов во всех сферах, а также углубления и расширения интеграции между странами в рамках Евразийского экономического союза.

Свидетельством приоритетного для России характера отношений с Белоруссией является высокая динамичность двусторонних контактов на высшем и высоком уровнях.

В 2021 году президент России Владимир Путин и президент Белоруссии Александр Лукашенко встречались в феврале и в мае в Сочи, в апреле и в сентябре в Москве, в июле и в декабре в Санкт-Петербурге.

В 2022 году очередные рабочие встречи лидеров России и Белоруссии прошли в Москве 18 февраля и 11 марта 2022 года.

12 апреля Владимир Путин и Александр Лукашенко провели переговоры на космодроме Восточный в Амурской области.

Главы двух государств на вертолете совершили облет территории, ознакомились с ходом строительства космодрома и его инфраструктурных объектов. Затем президенты России и Белоруссии посетили строительные площадки командного пункта и стартового сооружения для ракет-носителей "Ангара".

В ходе визита в Россию Александр Лукашенко также посетил Владивосток. Состоялась встреча с главой Приморского края Олегом Кожемяко.

16 мая Александр Лукашенко посетил Москву, где принял участие во встрече лидеров государств – членов Организации Договора о коллективной безопасности, приуроченной к 30-летию организации. По окончании саммита ОДКБ Владимир Путин и Александр Лукашенко провели краткую беседу.

23 мая лидеры России и Белоруссии провели рабочую встречу в Сочи.

25 июня Владимир Путин и Александр Лукашенко провели переговоры в Константиновском дворце в Санкт-Петербурге. Встреча прошла в знаменательный день – в день 30-летия установления дипломатических отношений между Россией и Белоруссией.

26 сентября очередная рабочая встреча лидеров России и Белоруссии прошла в Сочи.

7 октября президент Белоруссии Александр Лукашенко посетил Санкт-Петербург, где принял участие в неформальной встрече руководителей государств – участников СНГ.

19 декабря президент России Владимир Путин посетил с рабочим визитом Белоруссию.

В Минске прошли российско-белорусские переговоры в широком составе. После этого состоялась двусторонняя встреча лидеров России и Белоруссии.

27 декабря Владимир Путин и Александр Лукашенко провели встречу "на полях" неформального саммита СНГ в Санкт-Петербурге.

17 февраля 2023 года Владимир Путин и Александр Лукашенко провели встречу в подмосковной резиденции президента РФ в Ново-Огарево. Лидеры России и Белоруссии обсудили ключевые вопросы дальнейшего развития российско-белорусских отношений стратегического партнерства и союзничества, а также интеграционного взаимодействия в рамках Союзного государства.

Очередная рабочая встреча лидеров России и Белоруссии прошла 5 апреля в Кремле.

9 мая президент Белоруссии Александр Лукашенко посетил Парад Победы на Красной площади в Москве.

24-25 мая президент Белоруссии Александр Лукашенко посетил Москву, где принял участие в пленарном заседании Евразийского экономического форума и в заседании Высшего Евразийского экономического совета.

Очередная встреча глав государств состоялась 9 июня в резиденции российского президента Бочаров Ручей (Сочи).

Главы правительств двух стран Михаил Мишустин и Роман Головченко в 2022 году встречались в Нур-Султане (ныне Астана) "на полях" заседания Евразийского межправительственного совета, в марте и в октябре в Москве, в июне в Минске, в августе в Чолпон-Ате (Киргизия).

2 февраля 2023 года глава правительства РФ Михаил Мишустин провел встречу с премьер-министром Белоруссии Романом Головченко "на полях" заседания Евразийского межправительственного совета в Алма-Ате (Казахстан).

Очередная встреча глав правительств России и Белоруссии прошла 7 июня "на полях" заседания Евразийского межправительственного совета в Сочи.

В июле премьер-министр Белоруссии Роман Головченко принял участие в работе международной промышленной выставки "Иннопром-2023" в Екатеринбурге.

Между странами поддерживаются активные контакты между внешнеполитическими ведомствами, постоянный диалог ведется по линии профильных министерств и ведомств.

24-25 ноября 2022 года Российскую Федерацию с официальным визитом посетила председатель Совета Республики Национального собрания Белоруссии Наталья Кочанова, которая была принята президентом России Владимиром Путиным, провела встречи с главами палат Федерального Собрания Российской Федерации, а также министром иностранных дел России Сергеем Лавровым.

18-19 января 2023 года состоялся рабочий визит министра иностранных дел России Сергея Лаврова в Минск, в рамках которого он был принят президентом Белоруссии Александром Лукашенко, провел переговоры с министром иностранных дел Сергеем Алейником и принял участие в качестве сопредседателя в ежегодном совместном заседании коллегий МИД России и МИД Беларуси.

15-17 мая министр иностранных дел Сергей Алейник посетил Москву с официальным визитом. В ходе визита состоялись переговоры с министром иностранных дел РФ Сергеем Лавровым, а также встречи со спикером Совета Федерации РФ Валентиной Матвиенко и председателем Госдумы РФ Вячеславом Володиным.

20 июня глава МИД России Сергей Лавров посетил Минск для участия в заседании Совета министров иностранных дел (СМИД) ОДКБ. В рамках визита состоялась его встреча с президентом Белоруссии Александром Лукашенко.

Осуществляется взаимодействие по линии министерств и ведомств.

25 мая 2023 года Минск посетил министр обороны РФ Сергей Шойгу. Он принял участие в заседании совета министров обороны ОДКБ.

Состояние и перспективы двусторонних отношений и союзного строительства обсуждаются на заседаниях Высшего Государственного Совета Союзного государства (4 ноября 2021 года, по видеосвязи), Совета министров Союзного государства (10 сентября 2021 года в Минске), Группы высокого уровня Совмина (14 февраля 2023 года).

Ход реализации договоренностей контролируют вице-премьеры.

Россия и Белоруссия выступают с единых или близких позиций по основным международным проблемам, тесно сотрудничают в ООН, других универсальных и региональных организациях.

Россия – ведущий торговый партнер Белоруссии. Ее доля в белорусском товарообороте со всеми странами мира стабильно составляет порядка 50%. Доля Белоруссии во внешнеторговом обороте России – около 5%, она занимает четвертое место среди торговых партнеров России.

Россия является главным инвестором в белорусскую экономику и ведущим торговым партнером Белоруссии. Доля нашей страны в белорусском товарообороте в последние годы составляла порядка 50%, а в 2022 году – на фоне введенных Западом санкций – заметно превысила указанный показатель. Белоруссия стабильно входит в пятерку крупнейших торговых партнеров России и занимает первое место среди стран СНГ. Товарооборот между странами по итогам 2021 года, несмотря на неблагоприятные внешние условия и сложную эпидемиологическую ситуацию, вырос на 34,4% и составил 38,4 миллиарда долларов. Объем российского экспорта составил 22,8 миллиарда долларов, импорта – 15,6 миллиарда долларов.

Позитивные тенденции в плане расширения двустороннего товарооборота наблюдались и в 2022 году. По итогам года товарооборот между странами, по оценке российской стороны, вырос на 12% по сравнению с 2021 годом и составил 43,4 миллиарда долларов, российский экспорт составил 21,4 миллиарда долларов, импорт – 22 миллиарда долларов.

По данным белорусской статистики, в 2022 году впервые в истории товарооборот между странами достиг отметки в 50 миллиардов долларов.

В первом квартале 2023 года внешнеторговый оборот России с Белоруссией вырос на 18,7% к соответствующему периоду прошлого года, составив – 10,6 миллиарда долларов, из которых российский экспорт – 4,8 миллиарда долларов (снижение на 8,8%), импорт – 5,8 миллиарда долларов (рост на 57,9%).

Основу российского экспорта составляют минеральные продукты, металлы и изделия из них, машины, оборудование и транспортные средства, продукция химической промышленности и др. Российский импорт представлен машинами, оборудованием и транспортными средствами, продовольственными товарами и сельскохозяйственным сырьем, продукцией химической промышленности, металлами и изделиями из них, текстилем и обувью и др.

Россия занимает первое место по накопленным инвестициям в Белоруссии, в 2020 году они превысили четыре миллиарда долларов. В республике работает около 2,4 тысячи компаний с российским участием. Реализуются крупные совместные проекты в области автомобильной, сельхозтехники, лесозаготовительной отрасли.

Крупнейшим двусторонним инвестиционным проектом является строительство Белорусской АЭС. Генеральный контракт на строительство АЭС подписан 18 июля 2012 года. Она будет состоять из двух энергоблоков ВВЭР-1200 суммарной электрической мощностью до 2400 мегаватт. В качестве генподрядчика выступает инжиниринговый дивизион госкорпорации "Росатом". В начале января 2021 года первый энергоблок Белорусской атомной электростанции заработал на 100-процентную мощность. Второй энергоблок БелАЭС на 40% мощности реакторной установки был включен в сеть 13 мая 2023 года. Ожидается, что в промышленную эксплуатацию второй блок АЭС введут в октябре 2023 года.

Россия является главным партнером Белоруссии в топливно-энергетической сфере. Через территорию Белоруссии идут стабильные поставки и транзит нефти, газа, а также угля, поступательно развивается сотрудничество двух стран и в сфере электроэнергетики.

В то же время, между странами продолжается интенсивная работа по формированию объединенных рынков газа, нефти и нефтепродуктов, электрической энергии Союзного государства и общих энергетических рынков ЕАЭС к 2025 году.

19 декабря 2022 года главы государств России и Белоруссии достигли договоренностей о сохранении до 31 декабря 2025 года условий поставки природного газа из Российской Федерации в Республику Беларусь на уровне 2022 года.

В декабре 2022 года глава белорусского правительства Роман Головченко сообщил, что Москва и Минск зафиксировали цену на "голубое топливо" для республики на три года, но цифру не озвучил.

В свою очередь, глава Минэнерго РФ Николай Шульгинов заявил, что цена российского газа для Беларуси в 2023 году будет на уровне 2022 года.

Цена на газ для Белоруссии в 2022 году была согласована на уровне 2021 года – 128,52 доллара за тысячу кубометров. С апреля 2022 года Минск перешел на расчеты за "голубое топливо" в российских рублях.

21 декабря 2020 года было подписано межправительственное соглашение о предоставлении Москвой Минску двух траншей госкредита РФ по 0,5 миллиарда долларов. Минфин Белоруссии сообщал, что по условиям документа первый транш будет предоставлен до конца текущего года, второй транш – в 2021 году. Первый транш республика получила 30 декабря 2020 года. До этого, в октябре, Белоруссия также получила кредит в 0,5 миллиарда долларов из средств Евразийского фонда стабилизации и развития (ЕФСР).

В рамках рабочего визита Александр Лукашенко в Россию 27-28 мая 2021 года была достигнута договоренность о перечислении Минску второго транша российского госкредита в размере 500 миллионов долларов. 2 июня министерство финансов Белоруссии сообщило, что получило средства второго транша госкредита РФ.

В августе 2022 года между Россией и Белоруссией была достигнута договоренность о предоставлении Минску кредита на сумму в 1,5 миллиарда долларов на импортозамещающие проекты. В октябре этот кредит был согласован. Позже в белорусском Минпроме сообщили, что эти средства пойдут на реализацию в республике импортозамещающих проектов, в частности, в сфере машиностроения.

5 декабря 2022 года президент России Владимир Путин подписал закон о ратификации протокола об изменениях российского-белорусского межправсоглашения о кредитах. Платежи по задолженностям по всем госкредитам, которые выдаются Белоруссии со стороны РФ с марта 2022 года по апрель 2023 года (общая сумма эквивалентна 1,4 миллиарда долларов), переносятся на 2028-2033 годы. Ставку решено было сделать не плавающей, а фиксированной – 12% годовых.

Россия и Белоруссия работают над укреплением интеграции в различных отраслях экономики.

4 ноября 2021 года президенты России и Белоруссии Владимир Путин и Александр Лукашенко подписали интеграционный декрет Союзного государства.

Декрет утверждает все 28 союзных программ, одобренных в сентябре, а также основные направления реализации положений Договора о создании СГ на 2021-2023 годы.

Программы по Союзному государству предполагают интеграцию валютных систем, общие принципы взимания косвенных налогов, единые подходы по пенсионной тематике и вопросам социального обеспечения, борьбу с терроризмом, взаимный доступ к госзакупкам и госзаказам. Кроме того, общей станет макроэкономическая политика, страны интегрируют платежные системы и гармонизируют денежно-кредитную политику, сформируют совместные рынки нефти и газа и т.д.

Развивается военно-техническое сотрудничество, которое носит очень тесный характер. Вооружение и техника в национальных вооруженных силах России и Белоруссии во многом совпадает, кроме того, часть военной техники, производство которой осуществляется на территории России, комплектуется составляющими белорусского производства.

Странами подписано Соглашение о совместной охране внешней границы Союзного государства в воздушном пространстве и создании Единой региональной системы противовоздушной обороны. Активно развивается сотрудничество России и Белоруссии в рамках Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) и коллективных сил оперативного реагирования (КСОР) ОДКБ. На регулярной основе проводятся совместные военные и антитеррористические учения.

В декабре 2022 года президент Белоруссии Александр Лукашенко заявил, что Москва поставила Минску систему ПВО дальнего действия С-400 "Триумф" и оперативно-тактический ракетный комплекс "Искандер". В начале февраля 2023 года минобороны сообщило, что вооруженные силы Белоруссии приступили к полной самостоятельной эксплуатации комплекса "Искандер".

25 марта 2023 года президент России Владимир Путин заявил, что Москва и Минск договорились разместить тактическое ядерное оружие в Белоруссии. Президент подчеркнул, что Россия не нарушит международных обязательств и сделает то же, что в течение десятилетий делают США, размещая свое тактическое ядерное оружие в Европе.

В начале июля президент Белоруссии Александр Лукашенко сообщил, что определенное количество ядерных боеголовок перемещено на территорию страны.

Как отметил пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков, реакция Запада не повлияет на планы Москвы.

Значимой составляющей российско-белорусских отношений являются межрегиональные связи. Между российскими и белорусскими регионами заключено более 350 соглашений, направленных на углубление кооперации в промышленности, в сельском хозяйстве, в строительстве, в фармацевтике, в транспортной сфере.

С 2014 года попеременно в России и Белоруссии под председательством глав верхних палат парламентов проводятся Форумы регионов, которые вносят весомый вклад в реализацию инвестиционных потенциалов двух государств.

В 2023 году X форум регионов Белоруссии и России прошел 26-28 июня в Уфе.

Высокой интенсивностью отличаются контакты между странами в области здравоохранения, образования, науки и культуры. На регулярной основе проводятся дни культуры, гастроли известных коллективов и исполнителей, театральные и музыкальные фестивали.

Россия и Белоруссия осуществляют совместные меры по борьбе с коронавирусом.

В декабре 2021 года в Белоруссии начали производить российские вакцины "Спутник V" и "Спутник Лайт" по полному циклу. Минздрав Белоруссии 16 декабря 2021 года сообщил, что выдал разрешение на ввоз и применение в стране российской вакцины против коронавируса "КовиВак".

В отношениях между Россией и Белоруссией создано фактически единое миграционное пространство, обеспечиваются условия взаимных поездок по внутренним национальным документам без прохождения таможенного и пограничного контроля. Граждане двух стран имеют возможность находиться на территории другого государства без регистрации и постановки на миграционный учет в течение 90 дней.

С 1 апреля 2022 года Москва и Минск отменили плату за входящие звонки в роуминге.

Материал подготовлен на основе информации РИА Новости и открытых источников