Каталония — автономное сообщество на северо-востоке Пиренейского полуострова.
Каталония имеет богатую историю. Первыми ее жителями многие ученые считают племя иберов, пришедшее на Пиренеи из Северной Африки.
Позже здесь основали свои колонии греки, их сменили карфагеняне, а затем римляне, превратившие Испанию в одну из провинций своей империи и оставившие наиболее глубокий след в ее истории. В начале V века римлян вытеснили вестготы, а последних в VIII веке — мавры.
В конце VIII века франки, победив мавров, создали на территории современной Каталонии несколько формально независимых графств, известных как "Испанская марка". В 801 году было создано Барселонское графство, начавшее объединять другие графства и стимулировавшее формирование каталонской национальной идентичности. В 988 году каталонцы освободили Барселону, захваченную маврами в ходе их последнего нашествия в 985 году, положив начало ликвидации вассальной зависимости от франков. Этот год считается датой рождения Каталонии.
В 1137 году в результате брачного союза династий графов Барселоны и королей Арагона было образовано королевство Арагон. Находясь в альянсе с Арагоном, Каталония пользовалась многими правами и привилегиями.
Она имела свои органы власти, суд, обладала правом распоряжаться финансами, устанавливать налоги и т.д. Ее политическое устройство было передовым для своего времени. Как противовес королевской власти, в Каталонии с XIII века начал регулярно собираться сословно-представительный орган дворянства, духовенства и горожан — Кортс каталанас.
Арагонское королевство вело экспансионистскую политику. Присоединив Балеарские острова, Валенсию, Сицилию, Сардинию и Корсику, оно превратилось в одну из самых мощных держав Средиземноморья. Пользуясь выгодами своего географического положения, Каталония вела оживленную морскую торговлю со многими европейскими и мусульманскими городами. Быстро развивалась ее экономика, наблюдался расцвет науки и культуры.
C середины ХIV века подъем разных сфер жизни Каталонии сменился упадком, связанным с неурожаями, эпидемиями чумы, огромными расходами на поддержание захваченных территорий. Упадок ускорило объединение в 1479 году всех земель Пиренейского полуострова под властью католических королей. Каталония лишилась привилегированного статуса, которым она обладала в королевстве Арагон.
В рамках испанской монархии отношения между Мадридом и Барселоной складывались весьма непросто. В состав Испании вошло общество, уже давно привыкшее пользоваться широкой автономией и гражданскими правами и ожидавшее, что такое положение сохранится. Многие каталонцы всегда требовали признания своего отличия от остальной Испании. Эти настроения усиливала недальновидная репрессивная политика Мадрида, связанная с насаждением кастильских законов и обычаев. В Каталонии были упразднены местные органы власти, отменены традиционные привилегии. Каталанский язык начал вытесняться из разных сфер общественной жизни и заменяться испанским (кастильским).
В середине XVII века недовольство политикой Мадрида переросло в открытое проявление сепаратизма. Каталонию охватило восстание ("война жнецов"), целью которого было отделение от Испании. Восстание было подавлено в 1652 году. Появившаяся в эти годы народная "Песня жнецов" стала символом каталонского сопротивления, а в наши дни — гимном Каталонии.
Во второй половине XIX века зародился так называемый каталонизм, направленный на утверждение каталонской самобытности и ставший фундаментом для формирования каталонского национализма. В период II Республики (1931-1939) каталонские националисты попытались создать собственное государство, провозгласив 14 апреля 1931 года образование "Каталонской республики как составной части Иберийской Федерации". Однако республиканские власти пресекли сепаратистские поползновения каталонской элиты. Вместе с тем в сентябре 1932 года испанские Учредительные кортесы приняли закон об автономном статуте Каталонии, в соответствии с которым был избран каталонский парламент и сформировано местное правительство. Франкистская диктатура, взявшая курс на унификацию общественной жизни, упразднила автономию региона. Каталанский язык был запрещен, любые проявления каталонизма преследовались.
После смерти Франко, в ходе начавшегося вскоре перехода Испании к демократии, унитарное государство превратилось в государство автономий, состоящее из 17 автономных областей и двух автономных городов на побережье Северной Африки. Конституция 1978 года и автономный статут, одобренный в 1979 году, предоставили Каталонии значительный объем прав и свобод. В соответствии с этими документами Каталония имеет свои парламент и правительство, полицию, радио, телевидение. Каталанский язык признается официальным наравне с испанским.
Истоки нынешнего конфликта Каталонии с центральной властью восходят к политико-юридической борьбе вокруг ее нового автономного статута. Он был одобрен в 2006 году и расширил права автономии. Однако семь субъектов права сочли, что целый ряд положений нового статута противоречат Конституции Испании и оспорили их в Конституционном суде. Последний в июне 2010 года вынес вердикт, признававший высокую степень самоуправления, обретенную Каталонией, и вместе с тем относивший 14 статей автономного статута к числу полностью или частично неконституционных. Большинство опрошенных каталонцев расценили такое решение как оскорбительное. Ситуацию осложнил экономический кризис, больно ударивший по Испании.
В последние годы националистические настроения все чаще перерастали в сепаратистские. Важную роль в их культивировании играет региональная элита и, прежде всего, правящая в регионе много лет партийная федерация "Конвергенция и Союз" (КиС).
С 2009 года в десятках маленьких городков и местечек Каталонии проходили референдумы, участники которых голосовали за отделение от Испании. Эти референдумы не имели юридической силы, но серьезно влияли на общественные настроения. Невиданным прежде проявлением протестной активности стала манифестация, состоявшаяся в Барселоне 11 сентября 2012 года, в Национальный день Каталонии. В ней приняли участие около 1,5 миллиона человек, потребовавших независимости от Испании под лозунгом "Каталония — новое государство в Европе".
В сентябре 2012 года председатель Женералитата (Генерального правления) и лидер КиС Артур Мас потребовал создания в автономии независимого министерства финансов и передачи Каталонии полного контроля над собираемыми налогами. В ответ на отказ Мадрида удовлетворить требования автономии Мас объявил о проведении 25 ноября 2012 года внеочередных парламентских выборов.
По итогам выборов КиС не смогла получить абсолютного большинства в парламенте, набрав 30,55 % голосов (50 из 135 мест в парламенте Каталонии).
Относительная неудача на выборах не заставила руководство Каталонии отказаться от своих планов. В январе 2013 года парламент Каталонии подавляющим числом голосов принял декларацию о суверенитете и, опираясь на нее, заявил о намерении провести в 2014 году референдум о независимости. Парламентарии планировали, что на рассмотрение граждан будет представлено два вопроса: "Хотите ли вы, чтобы Каталония стала государством" и "Если да, то хотите ли вы, чтобы Каталония стала независимым государством?"
29 сентября 2014 года Конституционный суд Испании принял к рассмотрению иски правительства страны о несоответствии основному закону указа о проведении референдума в Каталонии 9 ноября и закона об опросах, что автоматически приостановило их действие.
14 октября правительство Каталонии решило провести общенародный опрос о независимости автономии 9 ноября, но в иной форме, чем предполагалось ранее.
9 ноября 2014 года в Каталонии прошел опрос, ответственность за проведение которого принял на себя глава Каталонии Артур Мас. Более 80% проголосовавших поддержали полный суверенитет автономии от Испании. При этом в нем участвовала лишь треть от имеющих право голоса граждан, остальные жители опрос проигнорировали, поскольку его проведение было заморожено Конституционным судом Испании по иску правительства страны.
25 февраля 2015 года Конституционный суд Испании признал незаконным опрос о независимости Каталонии.
В Испании было открыто несколько судебных процессов в отношении известных политиков за нарушение Конституции. На скамье подсудимых — бывший председатель Женералитета (правительства Каталонии) Артур Мас, бывший заместитель председателя правительства Жоана Ортега и бывший советник (министр) образования Ирене Ригау. Им были предъявлены обвинения в неподчинении Конституционному суду Испании, признавшему незаконным проведение опроса о независимости Каталонии 9 ноября 2014 года. Кроме того, в рамках другого процесса аналогичные обвинения были предъявлены экс-главе администрации правительства Каталонии, бывшему официальному представителю правительства Каталонии Франсеску Омсу. Высший суд Каталонии 13 марта 2017 года лишил бывшего главу Женералитета Артура Маса права занимать государственные и выборные должности в течение двух лет, а также приговорил его к штрафу в размере 36 тысяч евро. Бывший заместитель председателя каталонского правительства Жоана Ортега не сможет занимать государственные и выборные должности в течение одного года и девяти месяцев и должна заплатить штраф в размере 30 тысяч евро, а бывший советник (министр) образования Ирене Ригау — в течение одного года и шести месяцев, ей предстоит заплатить штраф в размере 24 тысяч евро. Суд признал подсудимых виновным в неподчинении правительству и КС, однако снял обвинения в должностных преступлениях. В конце марта Верховный суд Испании вынес приговор Франсеску Омсу, он также был лишен права занимать государственные и выборные должности и приговорен к штрафу в 30 тысяч евро.
27 сентября 2015 года в Каталонии прошли выборы в парламент автономии, которые местные власти объявили "плебисцитарными". В результате абсолютное большинство получили силы, выступающие за отделение автономного сообщества от Испании, — коалиция Junts pel Si ("Вместе за да") и партия "Кандидатура народного единства" (СUP). Они заявили, что "начнут процесс отделения Каталонии от Испании" через парламент автономного сообщества.
9 ноября 2015 года парламент Каталонии принял резолюцию, провозглашающую "начало процесса создания независимого государства с республиканской формой правления". Правительство Испании в ответ обратилось с жалобой на незаконность этого документа в Конституционный суд страны. КС единогласно проголосовал за отмену резолюции, признав ее противоречащей Основному закону. Каталонские партии, поддерживающие независимость автономного сообщества, не признали решение КС.
11 января 2016 года парламент Каталонии утвердил на должности председателя Женералитета Карлеса Пучдемона, он представил "дорожную карту" создания независимого государства, которая предусматривает, в частности, принятие соответствующих законов, создание государственных структур и проведение референдума по новой конституции.
9 июня 2017 года Карлос Пучдемон на специальной пресс-конференции заявил, что референдум о независимости Каталонии назначен на 1 октября, на всеобщее голосование будет вынесен вопрос "Хотите ли вы, чтобы Каталония стала независимой с республиканской формой правления?".
26 июля парламент Каталонии одобрил реформу собственного регламента, что позволит ему в упрощенном порядке принимать законы, направленные на отделение автономного сообщества от Испании.
В августе был представлен законопроект, предусматривающий законность и очередность действий по выходу Каталонии из состава Испании. Предполагается, что документ обеспечит законность и представит порядок действий в период между проведением референдума о независимости Каталонии до принятия конституции уже независимого от Испании региона.
Если жители региона проголосуют за его независимость, будет запущен шестимесячный переходный период, во время которого будет начата подготовка к новым выборам в главный исполнительный орган Каталонии.
После того, как первый шестимесячный период будет завершен, будет начат новый шестимесячный этап, во время которого будет распущен местный парламент, и будут проведены первые выборы в независимом регионе.
В законе также прописано, что независимая Каталония останется членом Евросоюза.
6 сентября 2017 года парламент Каталонии принял закон о референдуме о независимости.
В этот же день председатель правительства Каталонии Карлес Пучдемон и другие члены Женералитета подписали декрет о проведении 1 октября референдума о независимости.
8 сентября 2017 года стало известно, что парламент Каталонии принял закон о переходном периоде, который, по мнению сторонников независимости, создаст юридическую базу для выхода автономного сообщества из состава Испании. Документ, полное название которого "О правовом и учредительном переходном периоде республики", должен был вступить в силу в случае победы сторонников Каталонии от Испании.
Конституционный суд Испании приостановил действие всех документов по поводу голосования, принятых Женералитетом и каталонским парламентом.
1 октября в Каталонии прошел референдум о независимости, который испанские власти и конституционный суд страны признали незаконным. После этого глава каталонского правительства Карлес Пучдемон заявил, что результаты голосования (90% участников поддержали независимость при явке 43%) являются достаточным основанием для провозглашения независимости. При этом он предложил региональному парламенту отложить объявление независимости на время переговоров с Мадридом. Правительство Испании потребовало от женералитета дать ясный ответ, провозглашена ли независимость.
19 октября истек срок, в течение которого глава женералитета Карлес Пучдемон должен был ответить на вопрос премьера Испании Мариано Рахоя, провозглашена ли независимость автономного сообщества. В своем послании Пучдемон заявил, что приостановка объявления независимости автономного сообщества от Испании "остается в силе". Однако сообщил, что парламент Каталонии проголосует по вопросу независимости автономного сообщества от Испании, если правительство страны продолжит отказываться от диалога и оказывать давление на региональные власти.
21 октября правительство Испании на экстренном заседании решило применить 155-ю статью конституции для разрешения каталонского кризиса. Кабинет предложил отстранить от должностей каталонское правительство (женералитет) и в течение шести месяцев объявить о проведении досрочных выборов в региональный парламент. Предполагается, что до тех пор функции каталонского правительства будут исполнять представители центральных властей. Эти меры еще должен утвердить сенат Испании.
Карлес Пучдемон назвал решение Мадрида "унижением" автономии и нападением на демократию и созвал заседание каталонского парламента, предложив ему принять решение о дальнейших действиях.
Главе правительства Каталонии предложили выступить в сенате и провести на заседании дискуссию с представителями испанского правительства, но он не поехал в Мадрид.
В письме испанскому сенату Пучдемон заявил, что применение Мадридом статьи 155 конституции усложнит ситуацию.
26 октября депутаты каталонского парламента собрались для обсуждения возможных ответных шагов на решение правительства Испании применить 155-ю статью конституции. За час до начала заседания парламента глава женералитета (правительства) Каталонии Карлес Пучдемон заявил, что не будет объявлять о проведении досрочных выборов. Именно о таком варианте, который бы предотвратил введение в действие 155-й статьи, шли переговоры в течение всего дня. Пучдемон в специальном заявлении сказал, что не получил достаточных гарантий от испанских властей для проведения досрочных выборов.
В отношении Карлеса Пучдемона и еще четырех бывших членов правительства автономного сообщества, находящихся в Брюсселе, выдан национальный ордер на арест.
