К завершению весенней сессии Госдумы студия инфографики РИА Новости подготовила инструмент для анализа депутатских голосований. Теперь каждый желающий может изучить изнутри думские разногласия и то, насколько дисциплинированно голосуют фракции.
В основе инструмента "Политика партий" лежит довольно простая идея исследовать массив парламентских голосований этого думского созыва (3746 законопроектов и поправок к ним, рассмотренных за три сессии 2012-2013 гг.) и сгруппировать депутатов, отталкиваясь от того, насколько похоже голосуют народные избранники.
То есть чем чаще депутаты выбирают одинаковый вариант реакции на законопроект (за, против, воздержался, не голосовал), тем ближе они размещены, и наоборот. Но поскольку депутаты не голосуют изолированно, то в результате партийные фракции начинают оформляться в кластеры.
Консолидированное голосование фракции по идее должно собирать ее в четко выраженное ядро, вокруг которого располагается разреженная периферия "частично несогласных", расходящихся с общей линией партии. Это, как выясняется, действительно так, но с довольно интересными нюансами (например, как выяснилось, кластер во фракции не обязательно один).
Кластерный анализ голосования позволяет совершенно точно определить внутрифракционную дисциплину или, если точнее, степень следования принципам демократического централизма: насколько депутаты готовы подчиняться решению фракции. А может статься, речь идет и том, имеет вообще ли та или иная фракция привычку вырабатывать единое отношение к законопроектам или позволяет своим членам голосовать самостоятельно, уповая на общее идеологическое единство.
Нет ничего удивительного в картинке солидарного голосования "Единой России": фракция партии власти голосует как "рука миллионнопалая, сжатая в один разящий кулак". Правда и в этой однозначной картине, как мы увидим, есть интересные краевые эффекты.
Как ни странно, второй по уровню консолидации стала фракция ЛДПР – тоже не без некоторых исключений, но в целом соратники Владимира Жириновского выступают довольно слаженно.
Коммунисты с точки зрения партийной дисциплины оказались не на высоте. В целом их картинка размыта, но по отдельным группам законопроектов наблюдается отчетливое оформление внутрифракционных групп, голосующих примерно одинаково. То есть КПРФ становится своего рода "многоядерной" партией, где, по-видимому, внутрипартийные разногласия и дискуссии по ним переходят в практическую плоскость думских голосований. К слову, схожая внутрипартийная перегруппировка наблюдается и у либерал-демократов, но лишь по отдельным вопросам.
"Справедливая Россия" – наиболее проблемная фракция по солидарности голосований. Разброс периферического гало у эсеров больше или сопоставим с коммунистами, но, в отличие от них, СР практически не имеет оформившегося фракционного ядра. Более того, у фракции на некоторых голосованиях наблюдаются выбросы-миграции небольших групп депутатов в стороны "Единой России" и ЛДПР.
Одна из таких групп видна очень хорошо: это несколько депутатов, включая Алексея Митрофанова, занявших по внутриполитическим и избирательным законопроектам позицию, резко отличающуюся от фракционной. (К слову, это имело и процедурные последствия: Митрофанов, как известно, в конце концов был исключен из "Справедливой России").
При анализе фракционных кластеров, помимо поисков внутренних групп по интересам, можно отыскивать депутатов – "белых ворон", идущих "не в ногу" с коллективом. Данный инструмент позволяет это сделать достаточно легко, притом с детализацией по группам законопроектов.
Так, например, обнаружен феномен депутата-единоросса Тамерлана Агузарова. В принципе, белой вороной в полном смысле слова его назвать нельзя: он не так сильно выбивается из плотного облака сопартийцев, особенно на фоне тех размытых пятен, в которые порой обращаются картинки голосования соседей (эсеров и коммунистов).
Однако "Единая Россия", как мы уже отметили, голосует чрезвычайно кучно, и поэтому "особое мнение" Агузарова, особенно по внутриполитическим законопроектам, бросается в глаза.
Агузаров не единственный депутат, выбивающийся из стройных шеренг единороссов (среди них встречаются, например, Ирина Роднина или Владимир Ресин), но, пожалуй, самый заметный.
Интересна и реализованная в инструменте функция подбора антагониста. Она позволяет найти произвольному депутату пару в виде народного избранника, который голосовал максимально не похожим образом. После чего можно попытаться понять, есть ли в обнаруженном факте какой-то, как говорят ученые, физический смысл.
Антагонистами для рядовых депутатов нередко оказываются те самые "белые вороны", которые голосуют поперек фракции. Так, уже упомянутый Тамерлан Агузаров, возможно, в силу своего "особого мнения", становится антагонистом для многих депутатов ЛДПР. Единороссы получают антагонистов в основном в лице двух эсеров – Ивана Грачева и Сергея Петрова. Разрозненность СР вообще притягивает крайности: так, Алексей Митрофанов и еще один эсер, Юрий Селиванов, частенько становятся антагонистами типовых депутатов КПРФ.
