БРЮССЕЛЬ, 26 мар - РИА Новости, Надим Зуауи. Спустя 25 лет после вступления в силу
Шенгенского соглашения на внешних и внутренних границах
Евросоюза введены жесткие ограничения для борьбы с
распространением коронавируса. Корреспонденты РИА Новости узнали, насколько эффективным оказался Шенген в кризисной ситуации и какие перспективы ждут единое европейское пространство.
Шенген эффективен, но необходима координация
Закрытие внешних границ Евросоюза для не вызванных необходимостью поездок граждан из третьих стран, введение контроля или закрытие внутренних границ ЕС стали вынужденными мерами, принимаемыми европейскими властями для борьбы с распространением коронавируса. А согласованная европейская поддержка этих мер только доказывает эффективность Шенгена, сказал РИА Новости официальный представитель Европейской комиссии Адальбер Янц.
Европа забыла, что паника — самый опасный враг "Шенгенское пространство доказало свою эффективность во время нынешнего кризиса. Государства-члены ЕС проводят постоянные консультации для координации по вопросу границ, в том числе, два раза в неделю на уровне глав МВД" - сказал представитель ЕК.
В то же время в Еврокомиссии признают, что напуганные неконтролируемым распространением опасного вируса COVID-19 европейские государства, начавшие одно за другим вводить контроль на границах, поставили под угрозу снабжение стран Союза продовольствием и медикаментами.
В своем видеообращении председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен рассказала, что в минувшие выходные на границах европейских стран образовались недопустимые в нынешних условиях пробки протяженностью 40 километров, а время ожидания в них составляло до 18 часов. Глава ЕК призвала обеспечить "зеленые коридоры" для грузового транспорта, проезд через внутренние границы ЕС не должен превышать 15 минут.
Как сообщил РИА Новости представитель ЕС, в течение недели ситуация с доставкой продовольствия значительно улучшилась.
Сидим по домам, себя и других бережем. Города во время пандемииПервое место в Европе по распространению коронавируса — у Италии. "В центре Рима совсем пусто. Карантин ввели 10 марта, но уже двумя днями ранее Колизей и все музеи под открытым небом, включая Форум, закрылись", — рассказала местная жительница Милена Бахвалова.
Карантинные меры в столице усиливали постепенно. Сначала власти запретили выезжать за пределы города, и многие римляне посчитали, что внутри передвигаться можно. В это же время прекратили работу бассейны, спортклубы. Прогулки на открытом воздухе рекомендовались при условии соблюдения дистанции в один метр. Горожане отправились в парки. Но уже через день закрыли доступ и туда — на аллеях собиралось слишком много людей.
Сейчас все должны сидеть по домам. Разрешается выходить только в ближайший супермаркет или аптеку.
1 из 13
"Венецианцы не помнят такой тишины и безлюдья на городских улицах, здесь даже в низкий зимний сезон были толпы туристов", — рассказала гид Эля Шляхтина.
После введения 9 марта ограничений на передвижение по стране и карантинных мер в городе нет не только путешественников — нечасто встретишь и местных жителей, говорит экскурсовод Кристина Самылина. "Покидать дом можно, только чтобы сходить на работу, в аптеку, продуктовый магазин или выгулять собаку", — объясняет она.
Вода в каналах стала прозрачной, по пустым мостовым прогуливаются птицы.
2 из 13
Площадь перед Реймсским собором (Notre-Dame de Reims) обычно многолюдна. Посмотреть на 2,3 тысячи статуй, украшающих храм, в этот французский город ежедневно приезжали тысячи туристов. Но на прошлой неделе, с 16 марта, власти серьезно ограничили передвижение граждан. Теперь многие работают из дома. В стране введен карантин.
По последним данным, во Франции 22,6 тысячи заразившихся коронавирусом, 1,1 тысячи человек скончались.
3 из 13
Париж тоже непривычно малолюден. "Как и вся страна, я на карантине, на улицу не выхожу", — рассказала гид Ирина Бюшон. Покидать квартиры парижанам не рекомендовано, если только нет уважительных причин, указанных в специальной расписке. "Первое нарушение обойдется в 135 евро штрафа, второе — в 350, — поясняет экскурсовод. — Третья "самоволка" может стоить в десять раз дороже, откроют судебное дело. Поэтому сидим по домам, себя и других бережем".
4 из 13
Несмотря на действующий до 1 апреля режим чрезвычайного положения, в Чехии зарегистрировано почти 1,4 тысячи случаев COVID-19, три человека умерли, восемь — выздоровели. Госпитализирован каждый десятый заболевший. Пятая их часть нуждается в интенсивной терапии. Остальные лечатся дома.
Гражданам запрещено выходить на улицу без крайней необходимости, поэтому на улицах Праги пусто, многие на карантине.
"Мы не выходим из квартиры, еду заказываем в супермаркете на дом. Наша семья — на трехнедельном карантине, поскольку один из родственников приехал из Лондона, заболел и заразил всех, — рассказала жительница чешской столицы Кристина Мельник. — Лечились дома, болезнь протекала бессимптомно, как и у соседей, хотя они преклонного возраста".
По ее словам, когда число заболевших увеличилось и обозначилась перспектива карантина, в магазинах начался ажиотаж: "Скупали все. Я видела тележки с десятком упаковок туалетной бумаги, брали по несколько пачек муки, макарон и килограммы мяса".
5 из 13
В США выявлено почти 55 тысяч случаев инфицирования, 763 пациента умерли.
Почти половина заболевших — 25,6 тысячи — жители Нью-Йорка. Власти рекомендовали не появляться на улице без значимых причин — только для занятий физкультурой, визитов в продуктовые магазины, аптеки, к врачу. Сотрудников компаний призвали работать из дома. Чиновники просят граждан в общественных местах соблюдать дистанцию в шесть футов (1,83 метра), полиция следит, чтобы прохожие на улицах не скапливались.
6 из 13
С 19 марта по 2 апреля в Португалии действует режим чрезвычайной ситуации, госграница закрыта, все мероприятия, концерты и выставки перенесены на другие даты. "В Лиссабоне и других городах не работают музеи, — говорит гид Ольга Грязнова. — Как и многие рестораны, кафе, ночные бары, дискотеки".
Правительство призывает население по возможности оставаться дома. Очень странно выглядят безлюдные площади и смотровые площадки столицы страны, в обычное время всегда заполненные туристами.
7 из 13
"Португальцы очень ответственно относятся к карантину и стараются без особой надобности не покидать жилище, — отмечает Ольга. — Хотя в первый день, когда учебные заведения закрылись, многие студенты отправились отдыхать к океану. Власти негодовали".
После этого случая полицейские стали патрулировать пляжи и улицы города, вспоминает она.
8 из 13
В Польше 901 заболевший, десять погибли. В стране введен режим эпидемии: границы закрыты, международное транспортное сообщение прекращено, введены ограничения на внутреннее передвижение. Жители могут выходит из дома в магазин, аптеку или на прогулку с собакой.
Улицы городов опустели, транспорт ходит редко. "С 20 марта не работают образовательные и культурные учреждения, рестораны, кафе, торговые центры, парки и детские площадки, — сообщила гид Наталья Кучинская. — Функционируют только продуктовые и строительные магазины, аптеки и заправки". По словам собеседника агентства, запрещено посещать пациентов в больницах, массовые мероприятия отменены, собираться можно максимум вдвоем. Туристов нет, закрыты музеи, галереи и 90 процентов отелей.
Предполагается, что ограничения будут действовать как минимум до 11 апреля — католической Пасхи. "Пока сохраняется дата президентских выборов — 10 мая, что вызывает недоумение у многих поляков", — добавляет экскурсовод.
Она поясняет: более 60 тысяч граждан — на принудительном карантине, но многие самоизолируются добровольно. В соцсетях постоянно предлагают помощь находящимся на карантине, соседи готовы купить и доставить продукты, лекарства.
9 из 13
До двадцатых чисел марта Камбоджа была заполнена туристами, пока у них на родине не закрыли границы. Большинство отдыхающих попадали сюда через Вьетнам или Таиланд. Когда эти страны закрыли въезд, поток приезжих резко снизился, рассказывает частный гид Александр Шлотов.
"В Сиемреапе (городе, расположенном недалеко от знаменитого Ангкор-Вата) спокойно: люди танцуют, гуляют, ходят в магазины, кафе, массажные салоны, — описывает он обстановку. — Храм не закрыт, его посещают и местные, и не выехавшие из страны иностранцы".
Посетителям магазинов и ресторанов сбрызгивают руки дезинфектором, обслуживают в масках. Тут они у всех цветные, и носят их неделями, не стирая, добавляет гид.
10 из 13
Обычно многолюдные пляжи во Вьетнаме сейчас пусты.
Страна с 18 марта на 30 дней прекратила выдачу разрешений на въезд иностранным гражданам и ввела на этот период обязательные медицинские справки об отсутствии заражения коронавирусом для всех, у кого есть право на безвизовый въезд. К их числу относятся и граждане Российской Федерации, при этом авиасообщение между Россией и Вьетнамом приостановлено.
11 из 13
Около двух тысяч туристов из Китая, США и стран Европы обратились к властям Бали с просьбой о продлении виз, поскольку они не могут или не хотят возвращаться домой. Тем более что границы почти везде закрыты.
Но большинство путешественников все же уехали, пляжи опустели.
В Индонезии — около 800 зараженных, 58 умерли. Запрещены массовые мероприятия, полиция следит, чтобы в кафе, магазинах и на улицах не было большого скопления людей.
12 из 13
Таиланд — лидер спроса у российских туристов, выбирающих пляжный отдых зимой, — сегодня планирует объявить чрезвычайное положение из-за коронавируса. К 25 марта в стране было выявлено 827 зараженных, четверо скончались.
Власти просят жителей не выходить из дома, а если это невозможно, то чаще мыть руки, носить маску в общественных местах, соблюдать дистанцию при общении в один-два метра.
Двадцать первого марта страна закрыла пограничные переходы. Попасть сюда по воздуху тоже почти невозможно — большинство российских авиакомпаний прекратили полеты.
13 из 13
Неудобства для европейских граждан
Но и простым гражданам ЕС, привыкшим к свободному перемещению через границы, приходится подстраиваться под новые условия. Большинство стран объявили, что границы закрыты для всех поездок без уважительных причин. По информации бельгийских СМИ, в выходные полиция разворачивала гостей из соседних Нидерландов, которые хотели провести выходные на бельгийском побережье. А французскому гражданину, который пересек границу с Бельгией, чтобы заправить свой автомобиль, теперь грозит штраф в 4 тысячи евро. Исключения делают только для лиц, возвращающихся к месту постоянного проживания, медработников, сотрудников транспортных компаний, дипломатов и граждан третьих стран, обладающих видом на жительство.
Трудности изоляции: как французы провели первую неделю карантина Границы закрывали и раньше, но не так радикально
Шенгенские правила разрешают временное закрытие границ, и государства уже неоднократно этим пользовались. Как рассказал РИА Новости представитель независимого европейского информационного ресурса по вопросам Шенгена Shengenvisainfo Гранит Садику, за время действия шенгенского пространства государства-участники неоднократно вводили ограничения на внутренних границах. В частности, о временных ограничениях на границах объявлялось в общей сложности более 130 раз. Такие ограничения, к примеру, вводились в 2018 и 2019 годах Францией из-за повышенной террористической угрозы, Италия ограничивала режим свободного передвижения внутри Шенгенской зоны весной 2017 года в связи с проведением саммита "большой семерки". В 2016 году, в соответствии с рекомендациями Европейского совета, ряд государств также были вынуждены ввести контроль на внутренних границах Шенгена из-за небывалого наплыва нелегальных мигрантов.
"Тем не менее, Шенгенская зона никогда полностью не закрывала свои внешние границы, как это происходит в настоящее время из-за COVID-19", - подчеркнул собеседник агентства.
В режиме изоляции: как коронавирус изменил мирВо Франции, где заболели больше 16 тысяч человек и 674 погибли, на два месяца введено чрезвычайное санитарное положение.
1 из 20
В стране действуют строгие ограничения на передвижение людей. Каждый раз, когда нужно выйти на улицу, требуется заполнить специальный документ.
2 из 20
Работают лишь аптеки, продуктовые лавки, банки, автозаправки и табачные киоски. Все остальные магазины и учреждения закрыты.
3 из 20
В Грузии инфицированы 54 человека, под наблюдением находятся более 290, на карантине — около трех тысяч.
4 из 20
Из-за распространения коронавируса грузинские власти объявили чрезвычайное положение. Скопление более десяти человек карается санкциями.
5 из 20
В минувшие выходные почти 200 человек, нарушивших правила самоизоляции, принудительно отправили на карантин.
6 из 20
В России число пациентов с COVID-19 достигло 438 человек, 262 из них — в Москве.
7 из 20
В российской столице действует режим повышенной готовности. Метрополитен закупает тепловизоры, дезинфицирует поезда и тоннели и отключает кнопки открытия дверей.
8 из 20
Запрещены любые досуговые мероприятия с числом участников больше 50 человек. Музеи и библиотеки закрылись до 10 апреля.
9 из 20
В Татарстане, где от COVID-19 лечатся шесть человек, действует особый санитарно-эпидемиологический режим.
10 из 20
В Чехии число заболевших коронавирусом превысило 1100 человек, зафиксирован один смертельный случай.
11 из 20
По всей стране ввели общенациональный карантин. Жителям рекомендовано не выходить без острой необходимости из дома, а на улице обязательно носить маску.
12 из 20
Людей, вышедших из дома без защитной маски, ждет штраф до трех миллионов крон (около 130 тысяч долларов).
13 из 20
В США COVID-19 больны больше 35 тысяч человек. По числу заражений страна занимает третье место в мире после Китая и Италии. Около трети американцев находятся на карантине.
14 из 20
Власти Нью-Йорка, где число заболевших составляет треть от всех случаев по всей стране, призвали семьи долго не находиться в парках и не переполнять детские площадки.
15 из 20
Президент США Дональд Трамп разрешил задействовать Нацгвардию для борьбы с коронавирусом в штатах Нью-Йорк, Калифорния и Вашингтон, где ситуация с заболеваемостью самая сложная.
16 из 20
Количество больных COVID-19 в Турции за сутки возросло с 947 до 1256.
17 из 20
Посол России в Анкаре Алексей Ерхов не исключил возможности эвакуации россиян из Турции из-за ситуации с коронавирусом.
18 из 20
В Ливане коронавирус диагностировали у 206 человек, подтверждено три смертельных случая. Власти усилили меры по борьбе с инфекцией.
19 из 20
"Все граждане должны оставаться дома, и любой нарушитель данного распоряжения будет преследоваться по закону", — говорится в распоряжении Минздрава Ливана.
20 из 20
Серьезный вызов для Шенгена
По словам Гранита Садику, о последствиях закрытия границ Шенгена пока говорить рано, но уже понятно, что это один из самых серьезных вызовов, с которым когда-либо сталкивался Евросоюз.
"Пока рано говорить о последствиях, так как неясно, когда эта ситуация закончится. Если она продлится до конца апреля, экономика каждой страны ЕС/Шенгена подвергнется большому ущербу. Авиакомпании и другие перевозчики будут разоряться, пострадает туризм, будет потеряно много рабочих мест", - подчеркнул эксперт.
Без работы, страха и поцелуев: как Испания переживает жесткий карантин Шенген нуждается в реформах
В то же время критики Шенгена считают существующую систему недостаточно гибкой для того, чтобы государства могли своевременно защищать своих граждан и свои интересы от таких угроз как терроризм, трансграничная преступность, нелегальная миграция и эпидемии. "Открытые границы ставят под удар наших граждан, особенно учитывая, что меры в разных странах принимают разные формы, отличается и их эффективность", - считает депутат Европарламента от фракции "Идентичность и демократия" Виржини Жорон.
По ее словам, отсутствие своевременного решения о закрытии границ позволило вирусу распространиться из одной страны на остальной континент. "Да, границы теперь под контролем, но уже поздно, и неизвестно, сколько это продлится. Франция должна иметь возможность закрывать границу каждый раз, когда сочтет это необходимым, без ограничений, предусматриваемых шенгенскими правилами", - сказала депутат РИА Новости. По ее словам, совершенно очевидно, что система пограничного контроля в ЕС должна быть реформирована.
Новые правила Шенгена: что изменилось в выдаче виз Шенгенское соглашение об упрощении контроля на границах вступило в силу 26 марта 1995 года. В 1999 году ему на смену пришло шенгенское право, которое регулирует вопросы управления внешними и внутренними границами ЕС.
Как сообщается на сайте информационной службы Shengenvisainfo, в 2018 году на территории России было выдано более 3,6 миллиона шенгенских виз, в 2017 - 3,8 миллиона, в 2016 - 3,1 миллиона, в 2015 - 3,5 миллиона виз. Больше всего въездных виз в государства ЕС из третьих стран было запрошено и выдано в России. На втором месте - Китай, далее следуют Украина (до отмены обязательной визы), Индия и Турция.