Перспективы зеленой экономики в фокусе Евразийской экономической комиссии

Человечество активно пересматривает отношение к окружающей среде. Проблема изменения климата уже сейчас стоит остро и требует реакции всего мирового сообщества. Не остаются в стороне и страны Евразийского экономического союза (ЕАЭС): они пытаются отказаться от одноразового пластика и пересадить людей на электромобили. О том, почему экологическая повестка в союзе выходит на первый план и какие изменения ждут энергетику и промышленность, — в специальном проекте, созданном совместно с Евразийской экономической комиссией (ЕЭК).

ЕЭК — постоянно действующий регулирующий орган ЕАЭС. Его основное назначение — обеспечение условий функционирования и развития ЕАЭС. В состав комиссии входят пять стран: Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика и Российская Федерация.

Когда говорят о климатических изменениях, особенно выделяют глобальное потепление. В конце XIX века температура на поверхности Земли впервые стала фиксироваться регулярно. С тех пор ее среднегодовое значение выросло и, если ничего не изменится, будет увеличиваться и дальше. Ученые полагают, что глобальное потепление — результат выбросов углерода в атмосферу.

Парижское соглашение 2015 года — международный договор по вопросам изменения климата. Цель соглашения — удержать рост глобальной средней температуры "намного ниже" 2 °C и "приложить усилия" для ограничения роста температуры до 1,5 °C. Чтобы достичь эту цель, страны договорились сократить выброс парниковых газов и избавиться от них совсем к середине XXI века. На сегодняшний день к Соглашению присоединились более 190 стран. В их числе и страны-члены ЕАЭС.

Изменение климата — проблема планетарного масштаба. Она уже давно вышла за пределы национальных границ. Проблема требует тесного международного сотрудничества и принятия согласованных решений на всех уровнях, с тем чтобы помочь странам перейти к низкоуглеродной экономике.

Страны ЕАЭС вносят свой вклад в международные усилия по борьбе с изменением климата: одно из стратегических направлений развития Союза до 2025 года — разработка концепции формирования и внедрения зеленой экономики.

Зеленая экономика — это модель экономического развития, предполагающая ответственное отношение человека к ресурсам Земли. Она направлена на поиск разумного компромисса между ростом благосостояния и сохранением природных богатств.

Для выработки конкретных предложений в рамках климатической повестки 20 августа 2021 года была создана специальная рабочая группа высокого уровня (РГВУ) под председательством министра по торговле ЕЭК Андрея Слепнева.

Из заявления об экономическом сотрудничестве государств-членов ЕАЭС в рамках климатической повестки:

"…Масштабность происходящих изменений требует от государств скоординированных действий, нацеленных на создание благоприятных условий для экономического роста и защиту окружающей среды, недопущение негативных социально–экономических эффектов, предотвращение усиления разрыва между развитыми и развивающимися странами и появления барьеров на пути торговли и инвестиций…"

Никол Пашинян, премьер-министр Республики Армения

"В рамках нашего Союза необходим серьезный, многоуровневый диалог, который позволит сократить негативные факторы, влияющие на изменение климата, обеспечив при этом условия для экономического роста и развития"

Александр Лукашенко, президент Республики Беларусь

"С учетом недавно принятого нами заявления о сотрудничестве в рамках климатической повестки, а также декларируемых ведущими экономиками мира целей по продвижению к низкоуглеродной экономике следует изучить целесообразность корректировки положений нашей Стратегии и плана ее реализации"

Касым-Жомарт Токаев, президент Республики Казахстан

"Климатическая повестка Евразийского экономического союза отражает приверженность государств-членов глобальным целям экологической безопасности и перехода на траекторию устойчивого низкоуглеродного развития"

Садыр Жапаров, президент Кыргызской Республики

"Очевидно, что глобальные изменения на пути к низкоуглеродному производству будут существенно влиять на конкурентоспособность наших экономик. И в данном ключе внешнеторговая, промышленная, налоговая политики наших стран должны быть своевременно адаптированы к предстоящим трансформациям"

Владимир Путин, президент Российской Федерации

"Подготовлен проект совместного заявления о сотрудничестве в экологической сфере. Этот документ отражает понимание того принципиального значения, которое имеет борьба с изменением климата и сохранения окружающей среды для всех наших государств"

Михаил Мясникович, председатель Коллегии ЕЭК

"В октябре 2021 года главами стран — участниц ЕАЭС было принято совместное заявление об экономическом сотрудничестве в рамках климатической повестки. По поручению Евразийского межправительственного совета на площадке Комиссии сформирована группа высокого уровня по сближению позиций государств — членов в этой сфере. В настоящий момент проводится разработка Концепции по внедрению принципов зеленой экономики в ЕАЭС и дорожной карты климатической повестки Союза. Работа ведется открыто, все желающие могут вносить соответствующие идеи и предложения. Желательно, чтобы они носили конкретный прикладной характер и позволили совершенствовать нашу работу по реализации принятых международных обязательств и функционированию экономик государств Союза в формируемых внешних условиях"

Темирбек Асанбеков, министр по энергетике и инфраструктуре ЕЭК

"В качестве одного из интеграционных приоритетов ЕАЭС определено повышение энергосбережения и энергоэффективности, увеличение доли возобновляемых источников энергии, разрешение существующих экологических проблем и устойчивого развития"

Цели и задачи зеленой политики ЕАЭС:

• декарбонизация и регулирование выбросов парниковых газов;
• "зеленые" технологии" в сфере транспорта;
• "зеленая" энергетика;
• "зеленое" финансирование и ESG-стандарты.

БАНК НИЗКОУГЛЕРОДНЫХ И ЦИФРОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

ЕЭК создает реестр проектов и решений в сфере цифровых технологий и низкоуглеродного производства. В него входят как планируемые, так и уже работающие проекты в разных областях энергетики, промышленности и других отраслей

Андрей Слепнев, министр по торговле ЕЭК, руководитель РГВУ

"Банк климатических данных и цифровых инициатив является одним из пунктов "дорожной карты", которая обсуждается в рамках рабочей группы высокого уровня. Сформированный набор проектов и технологий может быть повторно использован на других предприятиях стран ЕАЭС. То есть речь идет о кооперации и практических шагах"

Энергетика

Строительство ветряных и атомных электростанций малой мощности, производство низкоэмиссионного водорода и технологий в сфере улавливания и хранения углекислого газа

Дистанционное зондирование

Прогноз и мониторинг техногенных ситуаций, углеродного баланса

Общественная безопасность

Безопасность городов, транспорта, цифровизация ЖКХ, программа умного освещения зданий

Образование

Образовательные платформы и программы дистанционного обучения

Финансовый учет

Налоговый и фискальный мониторинг, облачная бухгалтерия и т.д.

Цифровизация

Автоматизация промышленных процессов, относящихся в том числе к программным комплексам, мониторингу, определению научно-технологических прорывов, системе цифровых документов и т.д.

Медицина

Определение местоположения и передвижения детей, сервисы для проведения телемедицинских консультаций и т.д.

Энергоэффективные проекты

Переработка аккумуляторов, разработка, производство и распространение антикоррозионных покрытий и т.д.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Одной из приоритетных задач по углублению промышленной интеграции является развитие экономического сотрудничества в сфере зеленых технологий и защиты окружающей среды. важнейшими направлениями такого сотрудничества являются: ограничение производства и использования пластика, развитие электротранспорта, водородная энергетика, зеленая металлургия.

Артак Камалян, министр по промышленности и агропромышленному комплексу ЕЭК

"Экологизация промышленности — не просто модная тенденция, а непременное условие развития современных промышленных комплексов, так как признание границ и роли экологических систем изменило глобальные правила игры для экономического развития. Зеленая трансформация промышленности ЕАЭС будет способствовать бережному и рациональному использованию природных ресурсов, формированию перспективных отраслей, которые станут драйверами экономики нового формата, повышению темпов развития отраслей, уже являющихся стратегическими для экономик государств-членов, совершенствованию методов переработки отходов, повышению энергоэффективности и расширению использования возобновляемых источников энергии, а также увеличению инвестиций в климатические проекты и экологичные производства".

Использование водорода

На сегодняшний день 136 стран из числа подписантов Парижского соглашения установили конкретные сроки по достижению углеродной нейтральности. Большая часть из них планирует достичь этой цели к 2050 году (95 стран, включая членов ЕС, США). Россия, наряду с Китаем, Бразилией, Индонезией, Украиной указали 2060 год. Среди других стран ЕАЭС только Армения и Казахстан указали сроки достижения углеродной нейтральности — к 2050 году и 2060 году соответственно.

Договором о Евразийском экономическом союзе, а также Основными направлениями промышленного сотрудничества на период до 2025 года, не предусмотрено отдельное направление работы по декарбонизации экономики ЕЭК. Однако водородная энергетика является одним из приоритетных направлений для промышленного сотрудничества в рамках ЕАЭС.

Согласно проекту дорожной карты ЕАЭС в рамках климатической повестки Российская Федерация готова инициировать межгоспрограмму по водородным технологиям.

Электротранспорт

Работа по популяризации экологически чистого транспорта в ЕЭК началась в 2015 году.

Планом мероприятий по обеспечению стимулирования производства и использования электротранспорта в странах ЕАЭС на 2018-2020 годы, предусмотрено:

• Субсидирование проектов создания производств по выпуску электротранспорта, комплектующих, объектов зарядной и сервисной инфраструктуры, а также финансирование соответствующих научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР)
• Стимулирование производства ключевых компонентов электротранспорта и разработки технологических операций, используемых при его производстве

Рекомендацией коллегии ЕЭК были одобрены дополнительные меры для популяризации экологически чистого электротранспорта. Они охватывают информационные, организационные и финансовые аспекты развития электротранспорта и сопутствующей инфраструктуры, в том числе:

• установление минимальной доли электротранспорта в автопарках такси каршеринговых сервисах и государственных учреждениях
• установление обязательств для владельцев придорожной инфраструктуры по наличию электрозарядных станций и др.

В странах ЕАЭС на национальном уровне ведется активная работа по стимулированию производства и использования электромобилей

• Республика Армения

Отсутствие налога на добавленную стоимость для импортеров электромобилей

• Кыргызская Республика

Финансовые льготы в виде стимулирующего тарифа на электроэнергию для производителей

• Республика Беларусь и Российская Федерация

Бесплатные парковочные места и финансовые льготы для владельцев электромобилей, а также преференции при строительстве объектов зарядной и сервисной инфраструктуры.

• Республика Казахстан

Отсутствие налога на электромобили, а с июня 2021 года – нулевой коэффициент к базовой ставке утилизационного сбора.

В марте 2022 года была достигнута договоренность о продлении до конца 2023 года нулевой ставки на ввоз средств с электрическими двигателями в рамках согласованных квот для каждой страны, кроме Российской Федерации (Решение Совета ЕЭК от 17.03.2022 № 39).

В ЕАЭС уже реализуются проекты по производству электробусов:

- в Республике Беларусь – "МАЗ";

- в Российской Федерации – "Группа ГАЗ", "Камаз" и "Лиаз".

По итогам 11 месяцев 2021 года производство электробусов в Российской Федерации составило 354 шт., увеличившись по сравнению с аналогичным периодом 2020 года на 20,4%.

Кроме того, осуществляется сборка китайских электромобилей Geely в Республике Беларусь, а также электробусов YUTONG, Golden Dragon и электромобиля JAC в Республике Казахстан.

До конца 2024 года планируется выпустить не менее 25 тыс. электромобилей и запустить в эксплуатацию не менее 9,4 тыс. зарядных станций, а в период с 2025 по 2030 гг. довести производство электромобилей до 10% от общего объема производимых в Российской Федерации транспортных средств и запустить в эксплуатацию не менее 72 тыс. зарядных станций.

Несмотря на существующий потенциал, для полного запуска рынка электротранспорта в странах ЕАЭС и учреждения масштабных серийных производств по-прежнему требуется время и значительная поддержка со стороны государств.

Ограничение производства и использование пластика

Стратегические направления развития евразийской экономической интеграции до 2025 года предусматривают изучение вопроса по введению поэтапного запрета на ввоз и производство одноразового пластика, в том числе пакетов.

Странами ЕАЭС проработан и подготовлен проект технического задания научно-исследовательской работы по теме "Подготовка социально-экономического анализа целесообразности введения поэтапного запрета на ввоз и производство отдельных видов полимерных изделий одноразового использования".

I этап, 2022 г.

Исследования негативного воздействия пластиковых отходов на окружающую среду; анализ возможностей раздельного сбора, утилизации, переработки; подготовка научного обоснования необходимости единых требований к полимерным изделиям.

II этап, 2023 г.

Прогноз последствий введения поэтапного запрета на ввоз и производство отдельных видов пластика на социально-экономическую ситуацию в целом и в отдельных отраслях экономики; подготовка выводов о целесообразности введения такого запрета.

Результаты исследования будут использовать отраслевые министерства и ведомства при реализации программ в сфере промышленности и зеленой экономики.

"Зеленая" металлургия

Следуя мировым трендам, ЕАЭС считает вопрос экологии в промышленном производстве, в первую очередь в металлургии, одним из самых важных. В ноябре 2021 года ЕЭК приняла план мероприятий по сырьевому обеспечению металлургических предприятий стран ЕАЭС на 2021-2024 гг., в частности по развитию ломозаготовительной отрасли, а также внедрению инновационных технологий переработки железа, отходов и лома металлов.

Уже сегодня в ЕАЭС около 1/3 стали производится с использованием металлолома. Эта технология позволяет существенно сократить выбросы углекислого газа: при получении стали по традиционному доменно-конвертерному методу выбросы углекислого газа оцениваются в 2,2 тонны на тонну металла, при выплавке из металлолома — в 0,3 тонны.

ЕАЭС разрабатывает мероприятия по декарбонизации отрасли, однако углеродоемкость металлургических предприятий пока остается высокой, а переход к новым технологиям производства — слишком медленным. Чтобы ускорить процесс, нужно задействовать промышленный потенциал всех стран, входящих в ЕАЭС.

Неотъемлемой частью глобальной климатической повестки становится энергоэффективность. На территории ЕАЭС успешно реализуется проект в сфере производства и применения энергоэффективных трансформаторов на базе использования компонентов из высокопроницаемой электротехнической стали, которая может заменить импортную. Применение такого материала повышает КПД трансформатора, на 40% снижается холостой ход, что обеспечивает экономию электроэнергии и снижение нагрузки на экологию.

В целях информирования производителей и создания условий для обмена опытом в сфере инновационных технологий промышленный блок на сайте ЕЭК ведет Евразийский реестр перспективных технологий в черной и цветной металлургии, включающий, в том числе, зеленые технологии в металлургической отрасли, внедренные или внедряемые на ведущих предприятия стран ЕАЭС.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

Адаптация сельского хозяйства к изменениям климата — одно из главных направлений устойчивого сельскохозяйственного развития в странах ЕАЭС. Среди основных проектов — органическое сельское хозяйство, сохранение и восстановление плодородия почв, развитие рыболовства и аквакультуры, точное земледелие.

Артак Камалян, министр по промышленности и агропромышленному комплексу ЕЭК

"Условия единого рынка позволят эффективно реализовать потенциал стран Союза и будут способствовать диверсификации производства и углублению переработки органической продукции на основе межгосударственной кооперации производителей стран ЕАЭС. Что касается сохранения и восстановления плодородия почв, то здесь необходимо наряду с проведением научных исследований создавать экономические стимулы к внедрению технологий почвозащитного и ресурсосберегающего земледелия. Не менее важны вопросы повышения эффективности и устойчивости рыбохозяйственного комплекса в долговременном периоде, а также развития технологий в области точного земледелия, которые помогут добиться позитивных экономических результатов для сельхозтоваропроизводителей Союза"

Органическое сельское хозяйство

Оборот органической продукции в мире (свыше 130 млрд долл.) ежегодно увеличивается на 10-15 %. В этой связи тема нормативно-правового регулирования биопродуктов в странах ЕАЭС особенно актуальна. Но для успешной взаимной торговли на единой таможенной территории Союза и обеспечения доступа на рынки третьих стран необходимы согласованные подходы по сертификации, стандартизации производства органической продукции. Именно для этого Евразийский межправительственный совет разработал дорожную карту, в которой среди первоочередных задач — свободное (беспрепятственное) обращение биопродуктов.

Основные пункты Дорожной карты

• Унификация требований законодательства государств-членов к производству органической продукции и ее маркировке
• Взаимное признание документов об оценке соответствия производства органической продукции в рамках ЕАЭС
• Формирование единого реестра аккредитованных органов по оценке (подтверждению) соответствия производства органической продукции и производителей органической продукции в государствах-членах ЕАЭС
• Единые подходы к регулированию доступа органической продукции, произведенной в третьих странах, на внутренний рынок ЕАЭС
• Формирование в государствах-членах официальной статистической информации о производстве и обращении органической сельскохозяйственной продукции

Реализация предлагаемых мероприятий позволит снять имеющиеся барьеры и обеспечить свободное движение органических товаров на общем рынке ЕАЭС без необходимости сертифицировать производство в каждом государстве-члене. Сельскохозяйственные организации и фермеры получат преимущество работы на общем органическом рынке, что поможет им активнее включаться в процесс производства биопродуктов, а также производить готовые продукты питания на основе кооперации производителей органического сырья в рамках ЕАЭС.

Сохранение и восстановление плодородия почв

В мире существует стабильная тенденция деградации почвенных ресурсов. По оценкам Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН, в будущем негативные процессы будут только усиливаться из-за климатических изменений и роста антропогенной нагрузки. При этом 95% продовольствия, которое получает человек, обеспечивается почвой.

В настоящее время уже ведется разработка проекта рекомендации ЕЭК "О развитии сотрудничества государств-членов Евразийского экономического союза в сфере сохранения и восстановления плодородия почв". Реализация предлагаемых мероприятий позволит повысить продуктивность агропромышленного комплекса и создать устойчивую ресурсную базу сельхозпроизводства.

Суть рекомендаций

• Поддержка и сохранение ресурсной базы сельскохозяйственного производства
• Использование механизмов межгосударственного взаимодействия по ресурсному обеспечению общего аграрного рынка, научно-инновационному сотрудничеству
• Совершенствование нормативно-правовой и методологической базы, информационному обеспечению агропромышленного комплекса

Устойчивое развитие рыболовства и аквакультуры

Нагрузка на природные ресурсы в силу растущего спроса на продовольствие заставляет принимать меры по сохранению биоразнообразия водных объектов и рыбохозяйственного комплекса. При прогнозируемом увеличении мирового населения до 10 миллиардов человек к 2050 году одна лишь суша не сможет прокормить население. Потребуется в полной мере задействовать продовольственный потенциал водных экосистем.

ЕЭК разрабатывает рекомендации для сохранения и устойчивого развития рыболовства и аквакультуры на евразийском пространстве. В частности, предлагается активно внедрять инновационные и энергоэффективные технологий с использованием ESG-подходов (экология, социальная ответственность, управление).

Эффект применения ESG-подходов

• Эффективность труда в процессе производства
• Снижение вреда окружающей среде
• Сокращение потерь и использование отходов рыбохозяйственной деятельности
• Сбалансированное развитие производства рынков рыбной продукции
• Повышение качества и расширение ассортимента продукции с использованием мировой практики

Технологии точного земледелия

Качественные и количественные нарастающие потребности человека требуют эффективного производства сельскохозяйственной продукции. Добиться этого можно в том числе и с помощью технологий точного земледелия, основанных на тезисе о неоднородности почвы в рамках одного поля

Технологии точного земледелия — это система ведения сельского хозяйства, которая предполагает внесение разных норм семян и удобрений в разные зоны поля, которые по своим характеристикам неоднородны. Технологии позволяют определять такие зоны и учитывать их особенности при планировании работ. Благодаря этому фермеры эффективнее расходуют семена, удобрения и пестициды, а также собирают более высокие урожаи.

В марте 2022 года принята рекомендация ЕЭК "О стимулировании использования технологий точного земледелия в государствах-членах Евразийского экономического союза". В документе — перечень перспективных направлений развития точного земледелия в агропромышленном комплексе стран ЕАЭС.

Внедрение технологий точного земледелия принесет позитивные экономические результаты для сельхозтоваропроизводителей, а также внесет вклад в обеспечение продовольственной безопасности и независимости стран Союза.

Масштабность происходящих изменений требует скоординированных действий государств. Необходимо создать благоприятные условия для экономического роста и защиты окружающей среды, недопущения негативных социально–экономических эффектов, предотвращения усиления разрыва между развитыми и развивающимися странами и появления барьеров на пути торговли и инвестиций.

Проект подготовлен совместно с ЕЭК

РИА Новости, 2022 г.