16:33 03.02.2022
(обновлено: 19:28 19.06.2024)
Как оформить инвалидность: условия и порядок получения в 2024 году
© iStock.com / freemixer
Оформить инвалидность
Читать ria.ru в
Оглавление
- Оформление инвалидности
- Кто имеет право на получение инвалидности
- Как оформить инвалидность
- Куда обращаться
- Необходимые документы
- Прохождение МСЭ
- Сроки оформления
- Получение решения о признании инвалидности
- Возможные сложности при оформлении
- Отказ в установлении инвалидности
- Обжалование отказа в признании инвалидности
- На какой срок устанавливается инвалидность
- Можно ли оформить инвалидность повторно
- Советы экспертов
МОСКВА, 19 июн — РИА Новости. Инвалид – человек, имеющий нарушения здоровья, которые приводят к ограничению жизнедеятельности. Для того, чтобы получить социальную поддержку и пенсию, нужно оформить инвалидность. С чего начать оформление, условия и порядок проведения медико-социальной экспертизы, какие нужны документы, как присваивают группу детям, взрослым, пенсионерам, можно ли пройти освидетельствование дистанционно и где получить справку, – в материале РИА Новости.
Оформление инвалидности
Инвалидность дает возможность получать льготы и меры социальной защиты, в числе которых реабилитация и абилитация. Для ее оформления человеку, соответствующему определенным требованиям, необходимо собрать документы и пройти медико-социальную экспертизу (МСЭ).
Кто имеет право на получение инвалидности
Инвалидная коляска
Условия получения инвалидности прописаны в Постановлении Правительства РФ от 05.04.2022 № 588 (ред. от 28.11.2023) “О признании лица инвалидом”.
Чтобы гражданина признали инвалидом, одновременно должно соблюдаться три условия:
- есть стойкие нарушения функций организма, обусловленные заболеваниями, травмами и их последствиями;
- есть ограничение жизнедеятельности;
- человек нуждается в реабилитации, абилитации и других мерах соцзащиты.
Критерии присвоения групп инвалидности указаны в приказе Минтруда России № 585н от 27 августа 2019 года “О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы”.
Группа инвалидности назначается в зависимости от тяжести нарушений здоровья, которую определяют эксперты МСЭ. Они проводят количественную оценку степени выраженности нарушений в диапазоне от 10 до 100 % и устанавливают, приводят ли они к ограничению деятельности.
Группа инвалидности назначается в зависимости от тяжести нарушений здоровья, которую определяют эксперты МСЭ. Они проводят количественную оценку степени выраженности нарушений в диапазоне от 10 до 100 % и устанавливают, приводят ли они к ограничению деятельности.
Степень выраженности | Объем нарушений | Диапазон отклонения, % | Причина нарушения |
I | Незначительный | 10–30 |
Травмы, болезни, дефекты |
II | Умеренный | 40–60 | |
III | Выраженный | 70–80 | |
IV | Значительно выраженный | 90–100 |
Для установления группы инвалидности необходимым критерием является подтверждение степени выраженности нарушений здоровья в диапазоне от 40 до 100 %.
Всего существуют три группы инвалидности:
- I группа – количественная оценка от 90 % до 100 %. Устанавливается при значительных стойких нарушениях функций организма, когда человек полностью зависим от других людей или нуждается в постоянной посторонней помощи и надзоре. Группу устанавливают на два года;
- II группа – количественная оценка от 70 % до 80 %. Назначается при стойких нарушениях организма, когда человек нуждается в регулярной помощи других людей с применением дополнительных технических средств (при необходимости). Группу устанавливают на один год;
- III группа – количественная оценка от 40 % до 60 %. Назначается при умеренных стойких нарушениях организма (при необходимости могут использоваться вспомогательные технические средства). Группу устанавливают на один год.
При наличии стойких нарушений функций организма, количественная оценка которых установлена в диапазоне от 10 % до 30 %, группа инвалидности не назначается, так как они не приводят к ограничениям жизнедеятельности. Также стоит отметить, что в некоторых случаях инвалидность может быть установлена без указания срока переосвидетельствования, то есть бессрочно.
Отдельно выделяется категория "Ребенок-инвалид", она устанавливается детям до 18 лет и не предусматривает дополнительного деления по группам.
Как оформить инвалидность
Мужчина заполняет реквизиты данными из паспорта
Чтобы получить группу инвалидности, необходимо собрать пакет документов, получить направление на медико-социальную экспертизу и пройти ее. “С 1 января 2024 года МСЭ проходит по обезличенным документам, результат направляется через личный кабинет на портале "Госуслуги" или по почте со всеми необходимыми сведениями. При этом проведение экспертизы осуществляется не по месту жительства лица, а в любом другом случайно выбранном бюро МСЭ в онлайн формате. Такие меры необходимы для борьбы с коррупцией”, – говорит Оксана Васильева, доцент департамента правового регулирования экономической деятельности Финансового университета при Правительстве РФ.
Независимо от физиологических показателей гражданина (проблема слуха, зрения и т.п.) порядок установления инвалидности в целом один и тот же. “Особенности, например, в части ускоренного направления на МСЭ, предусмотрены, в частности, для граждан, признанных нуждающимися в оказании паллиативной медицинской помощи”, – поясняет эксперт.
Опознавательный знак "Инвалид" под стеклом автомобиля в Москве
Куда обращаться
Александр Спиридонов, ведущий юрист Европейской юридической службы, уточняет, что МСЭ проводится бесплатно и пройти его можно:
- в бюро МСЭ как по месту жительства (месту пребывания), так и по или месту нахождения гражданина;
- на дому, если гражданин не может явиться в бюро МСЭ по состоянию здоровья (при наличии заключения врачебной комиссии медицинской организации);
- в медицинской организации, оказывающей помощь в стационарных условиях;
- в организации социального обслуживания, оказывающей социальные услуги в стационарной форме;
- в исправительном учреждении;
- заочно (например, в случае отсутствия положительных результатов, проведенных в отношении инвалида реабилитационных и/или абилитационных мероприятий).
Необходимые документы
Кристина Белоус, юрист компании International Legal Center, перечислила документы, которые потребуются для прохождения МСЭ:
- документ, удостоверяющий личность гражданина, обращающегося за установлением инвалидности. Это может быть паспорт (в том числе дипломатический и служебный), удостоверение личности моряка, военнослужащего РФ или временное удостоверение личности гражданина РФ. Для лиц младше 14 лет потребуется свидетельство о рождении;
- документ, удостоверяющий личность и полномочия представителя (при наличии);
- письменное согласие на проведение МСЭ, составленное по утвержденной форме;
- направление на МСЭ;
- справка об отказе в направлении на МСЭ (в случае если поликлиника/СФР/орган соцзащиты отказал в направлении, и гражданин обращается за освидетельствованием самостоятельно);
- заявление о проведении МСЭ (если выдана справка об отказе);
- СНИЛС;
- документы, необходимые для установления причины инвалидности (например, акт о несчастном случае на производстве, медицинское заключение);
- заключение врачебной комиссии, которое подтверждает, что получатель услуги по состоянию здоровья не может явиться в бюро для прохождения МСЭ (в случае необходимости проведения экспертизы на дому).
Человек выбирает услугу в терминале в ПФР в Москве
Благодаря введенному электронному взаимодействию больше не требуется приносить справки и документы, данные будут передаваться между учреждениями МСЭ и медицинскими организациями в электронном виде, а результаты экспертизы поступят в личный кабинет на единый портал госуслуг.
Прохождение МСЭ
Экспертный состав МСЭ должен изучить все представленные документы. Если экспертиза проводится очно, то специалисты опрашивают и осматривают пациента, а полученные данные сопоставляют с теми, что указаны в документах. В случае если этого недостаточно для принятия решения, могут назначить дополнительные обследования.
На основании имеющихся и полученных данных, специалисты:
- формулируют клинико-экспертный диагноз;
- определяют характер стойких нарушений функций организма и проводят количественную оценку степени их выраженности;
- устанавливают, к ограничению каких аспектов жизнедеятельности они приводят;
- в ходе голосования принимают решение о наличии или отсутствии признаков инвалидности;
- в случае установления инвалидности определяют группу и срок, на который она устанавливается, а также перечень реабилитационных мероприятий, в которых нуждается инвалид;
- сообщают пациенту о принятом решении и при необходимости объясняют его.
© iStock.com / Minerva Studio
Мужчина в инвалидном кресле в больнице
Если рассматривать весь процесс очного установления и оформления инвалидности, то алгоритм состоит из следующих шагов:
- 1.Прохождение обследования, лечение и реабилитация в медицинских учреждениях.
- 2.Определение врачами признаков инвалидности.
- 3.Получение согласия от гражданина на получение направления на МСЭ.
- 4.Оформление медицинским учреждением направления на МСЭ по форме № 088/у на основании полученных данных после обследования и результатах лечения. Направление необходимой информации в бюро МСЭ.
- 5.Приглашение гражданина на МСЭ, получение согласия и проведение экспертизы.
- 6.Получение справки, подтверждающей установление инвалидности, и ИПРА (индивидуальная программа реабилитации и абилитации).
Сроки оформления
Медицинское учреждение передаёт направление в бюро МСЭ в течение трех дней.
“Для участия в проведении МСЭ с правом совещательного голоса гражданин вправе пригласить любого специалиста. Вся процедура экспертизы длится 30 рабочих дней, в некоторых случаях времени может потребоваться меньше. Если будут назначены дополнительные обследования, то они не засчитываются в срок экспертизы, – говорит Оксана Васильева. – В месячный срок со дня получения решения бюро его можно обжаловать, подав соответствующее заявление. При этом в заявлении лицо может указать, что желает пройти МСЭ дистанционно с применением информационно-коммуникационных технологий”.
По словам Юлии Аксеновой, юриста ООО "ЮКЦ "Партнер", новые правила признания лица инвалидом утверждены постановлением Правительства РФ от 5.04.2022г. № 588 и предусматривают сохранение ранее действовавших норм, а также введение ряда новых существенных изменений.
“Положение о возможности проведения дистанционного освидетельствования c применением телемедицинских технологий, в том числе при обжаловании решений учреждений МСЭ, позволит гражданам избежать дополнительных расходов на проезд в главное федеральное бюро. Такая форма проведения экспертизы является важным элементом независимой МСЭ, способствует повышению ее качества и установлению дополнительного уровня контроля за правильностью вынесения решений”, – отмечает эксперт.
Получение решения о признании инвалидности
В акте прописывают решение о присвоении определенной группы инвалидности или об отказе. Гражданам с инвалидностью также выдают программу реабилитации или абилитации. Документы направляют в электронном виде в личный кабинет на единый портал госуслуг. Бумажный вариант справки с подтверждением установленной инвалидности, группы и ИПР (программа реабилитации) можно получить:
- по почте заказным письмом;
- лично в бюро.
© iStock.com / skynesher
Женщина в инвалидном кресле в автобусе
Возможные сложности при оформлении
Основные трудности, которые возникают при оформлении инвалидности это:
- сбор документов;
- обследования, анализы и очереди в больницах;
- неправильное оформление и неточные формулировки в заключениях специалистов;
- направление на дообследование;
- изменение формата МСЭ специалистами – назначение очной экспертизы вместо заочной.
Отказ в установлении инвалидности
С июля 2023 года вступили в силу изменения, касающиеся порядка обжалования решения бюро МСЭ о признании гражданина инвалидом.
- В частности, теперь данная процедура по желанию заявителя может происходить в дистанционной форме, за исключением некоторых случаев. А само решение о признании лица инвалидом будет приниматься на основе первичных медицинских справок, – объясняет Оксана Васильева.
Обжалование отказа в признании инвалидности
В случае несогласия с решением МСЭ, его можно оспорить, об этом РИА Новости рассказал Дмитрий Бухарин, руководитель юридического отдела федеральной компании "Мой юрист":
"Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ "О порядке и условиях признания лица инвалидом", гражданин (или его законный представитель) в течение месяца может обжаловать решение бюро МСЭ. Для этого необходимо подать соответствующее заявление в бюро, которое непосредственно проводило МСЭ, или в главное бюро. Сделать это можно в письменной форме или через интернет – через портал "Госуслуги".
Главное бюро не позднее месяца со дня поступления заявления проводит медико-социальную экспертизу гражданина и на основании полученных результатов выносит соответствующее решение.
Справочно-информационный интернет-портал Госуслуги
Обжаловать решение главного бюро можно в Федеральном бюро, подать заявление необходимо также в течение месяца. Также стоит отметить, что с согласия гражданина главный эксперт МСЭ по соответствующему субъекту РФ может поручить проведение экспертизы другому составу специалистов главного бюро.
В течение месяца со дня поступления заявления Федеральное бюро проводит МСЭ и на основании полученных результатов выносит решение.
Решения бюро, главного бюро и Федерального могут быть обжалованы гражданином или его представителем в суде, в порядке, установленном законодательством РФ.
На какой срок устанавливается инвалидность
МСЭ определяет срок инвалидности следующим образом: I группу присваивают на два года, II и III группу – на год, категория “ребенок-инвалид” устанавливается на год, два, пять лет или сроком до 14 или 18 лет.
Можно ли оформить инвалидность повторно
Продление инвалидности в 2024 году возможно в заявительном порядке. Для переосвидетельствования гражданину необходимо:
- обратиться в медицинскую организацию, которая дает направление на медико-социальную экспертизу;
- написать заявление на прохождение МСЭ о форме прохождения (очно, заочно или дистанционно). В приказе Минтруда от 20.04.2023 № 316н описаны случаи, при которых гражданину разрешено проходить экспертизу дистанционно.
Медорганизация направляет необходимые документы в МСЭ самостоятельно. Уведомляет заявителя о сроках и формате проведения МСЭ. После экспертизы гражданин получает справку с результатами МСЭ, данные также вносятся в реестр. В случае несогласия с результатами, он вправе их обжаловать, в том числе в онлайн-формате.
Советы экспертов
При нарушении функций организма, эксперты советуют добиваться установления инвалидности, чтобы получать социальную поддержку. Необходимо получить в медицинской организации направление на МСЭ. А при сложностях в сборе нужных медицинских заключений, обращаться с жалобой к главному врачу или территориальный орган Росздравнадзора. Важно внимательно изучать все документы, зачастую ошибки в диагнозах, недостаточные или недостоверные сведения, направленные в бюро экспертизы, приводят к тому, что специалисты не могут в срок вынести решение.
В случае, если гражданина не признали инвалидом или установили неправильную группу, следует направить жалобу в главное и федеральное бюро.
