16:33 03.02.2022
(обновлено: 18:23 11.03.2024)
Оформление инвалидности: условия получения, как оспорить решение МСЭ
© Depositphotos.com / nullplus
Оформить инвалидность
МОСКВА, 11 мар — РИА Новости. Инвалид – это человек, имеющий нарушения здоровья, которые приводят к ограничению жизнедеятельности. Чтобы ему получать социальную поддержку и пенсию, нужно оформить инвалидность. О том, как получить такой статус, какие документы для этого нужны и в каких случаях на какую группу можно рассчитывать – в материале РИА Новости.
Инвалидность
Инвалидность даёт возможность получать льготы и меры социальной защиты, в числе которых реабилитация и абилитация. Для ее оформления человеку, соответствующему определенным требованиям, необходимо собрать документы и пройти медико-социальную экспертизу (МСЭ).
Условия
Чтобы гражданина признали инвалидом, одновременно должно соблюдаться три условия:
- есть стойкие нарушения функций организма, обусловленные заболеваниями, травмами и их последствиями;
- есть ограничение жизнедеятельности;
- человек нуждается в реабилитации, абилитации и других мерах соцзащиты.
Группы
Группа инвалидности назначается в зависимости от тяжести нарушений здоровья, которую определяют эксперты МСЭ. Они проводят количественную оценку степени выраженности нарушений в диапазоне от 10 до 100 % и устанавливают, приводят ли они к ограничению деятельности. Всего существуют три группы инвалидности:
- I группа – количественная оценка от 90 % до 100 %. Устанавливается при значительных стойких нарушениях функций организма, когда человек полностью зависим от других людей или нуждается в постоянной посторонней помощи и надзоре. Группу устанавливают на 2 года;
- II группа – количественная оценка от 70 % до 80 %. Назначается при стойких нарушениях организма, когда человек нуждается в регулярной помощи других людей с применением дополнительных технических средств (при необходимости). Группу устанавливают на 1 год;
- III группа – количественная оценка от 40 % до 60 %. Назначается при умеренных стойких нарушениях организма(при необходимости могут использоваться вспомогательные технические средства). Группу устанавливают на 1 год.
При наличии стойких нарушений функций организма, количественная оценка которых установлена в диапазоне от 10 % до 30 %, группа инвалидности не назначается, так как они не приводят к ограничениям жизнедеятельности. Также стоит отметить, что в некоторых случаях инвалидность может быть установлена без указания срока переосвидетельствования, то есть бессрочно.
Отдельно выделяется категория "Ребенок-инвалид", она устанавливается детям до 18 лет и не предусматривает дополнительного деления по группам.
Как получить инвалидность
Чтобы получить группу инвалидности, необходимо собрать пакет документов и пройти МСЭ.
“Независимо от физиологических показателей гражданина (проблема слуха, зрения и т.п.) порядок установления инвалидности в целом один и тот же. Особенности, например, в части ускоренного направления на МСЭ, предусмотрены, в частности, для граждан, признанных нуждающимися в оказании паллиативной медицинской помощи”, - говорит Оксана Васильева, доцент департамента правового регулирования экономической деятельности Финансового университета при Правительстве РФ.
Необходимые документы
Кристина Белоус, юрист компании International Legal Center, перечислила документы, которые потребуются для прохождения МСЭ:
Мужчина заполняет реквизиты данными из паспорта
- документ, удостоверяющий личность гражданина, обращающегося за установлением инвалидности. Это может быть паспорт (в том числе дипломатический и служебный), удостоверение личности моряка, военнослужащего РФ или временное удостоверение личности гражданина РФ. Для лиц младше 14 лет потребуется свидетельство о рождении;
- документ, удостоверяющий личность и полномочия представителя (при наличии);
- письменное согласие на проведение МСЭ, составленное по утвержденной форме;
- направление на МСЭ;
- справка об отказе в направлении на МСЭ (в случае если поликлиника/СФР/орган соцзащиты отказал в направлении, и гражданин обращается за освидетельствованием самостоятельно);
- заявление о проведении МСЭ (если выдана справка об отказе);
- СНИЛС;
- документы, необходимые для установления причины инвалидности (например, акт о несчастном случае на производстве, медицинское заключение);
- заключение врачебной комиссии, которое подтверждает, что получатель услуги по состоянию здоровья не может явиться в бюро для прохождения МСЭ (в случае необходимости проведения экспертизы на дому).
Куда обращаться
Александр Спиридонов, ведущий юрист Европейской Юридической Службы, уточняет, что МСЭ проводится бесплатно и пройти его можно:
- в бюро МСЭ по месту жительства (месту пребывания) или месту нахождения пенсионного дела, если гражданин выехал на постоянное жительство за пределы РФ;
- на дому, если гражданин не может явиться в бюро МСЭ по состоянию здоровья (при наличии заключения врачебной комиссии медицинской организации);
- в медицинской организации, оказывающей помощь в стационарных условиях;
- в организации социального обслуживания, оказывающей социальные услуги в стационарной форме;
- в исправительном учреждении;
- заочно (например, в случае отсутствия положительных результатов, проведенных в отношении инвалида реабилитационных и/илиабилитационных мероприятий).
Прохождение МСЭ
Инвалидная коляска
Экспертный состав МСЭ должен изучить все представленные документы. Если экспертиза проводится очно, то специалисты опрашивают и осматривают пациента, а полученные данные сопоставляют с теми, что указаны в документах. В случае если этого недостаточно для принятия решения, могут назначить дополнительные обследования.
На основании имеющихся и полученных данных, специалисты:
- формулируют клинико-экспертный диагноз;
- определяют характер стойких нарушений функций организма и проводят количественную оценку степени их выраженности;
- устанавливают, к ограничению каких аспектов жизнедеятельности они приводят;
- в ходе голосования принимают решение о наличии или отсутствии признаков инвалидности;
- в случае установления инвалидности определяют группу и срок, на который она устанавливается, а также перечень реабилитационных мероприятий, в которых нуждается инвалид;
- сообщают пациенту о принятом решении и при необходимости объясняют его.
“Для участия в проведении МСЭ с правом совещательного голоса гражданин вправе пригласить любого специалиста. Вся процедура экспертизы длится 30 рабочих дней, в некоторых случаях времени может потребоваться меньше. Если будут назначены дополнительные обследования, то они не засчитываются в срок экспертизы, - говорит Оксана Васильева. - В месячный срок со дня получения решения бюро его можно обжаловать, подав соответствующее заявление. При этом в заявлении лицо может указать, что желает пройти МСЭ дистанционно с применением информационно-коммуникационных технологий”.
По словам Юлии Аксеновой, юриста ООО "ЮКЦ "Партнер", новые Правила признания лица инвалидом утверждены постановлением Правительства РФ от 5.04.2022г. № 588 и предусматривают сохранение ранее действовавших норм, а также введение ряда новых существенных изменений.
“Положение о возможности проведения дистанционного освидетельствования c применением телемедицинских технологий, в том числе при обжаловании решений учреждений МСЭ, позволит гражданам избежать дополнительных расходов на проезд в главное, федеральное бюро. Внедрение заочной формы проведения медико-социальной экспертизы с ограниченным доступом к персональным данным гражданина планируется последовательно и поэтапно. Такая форма проведения экспертизы является важным элементом независимой МСЭ, способствует повышению ее качества и установлению дополнительного уровня контроля за правильностью вынесения решений”, - отмечает эксперт.
Благодаря введенному электронному взаимодействию больше не потребуется приносить справки и документы, данные будут передаваться между учреждениями МСЭ и медицинскими организациями в электронном виде, а результаты экспертизы поступят в личный кабинет на единый портал госуслуг. Помимо порядка проведения МСЭ, изменились и выплаты инвалидам. Так, с 01.02.2024 года размер единой денежной выплаты (ЕДВ) инвалидам 1-й группы увеличился до 5 324,84 руб., инвалидам 2-й группы – до 3 802,78руб., инвалидам 3-й группы – до 3 044,15 руб., детям-инвалидам до 3 802,78 руб., инвалидам войны, 7 605,52 руб.
Как оспорить решение экспертизы
В случае несогласия с решением МСЭ, его можно оспорить, об этом РИА Новости рассказал Дмитрий Бухарин, руководитель юридического отдела федеральной компании "Мой юрист":
"Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ "О порядке и условиях признания лица инвалидом", гражданин (или его законный представитель) в течение месяца может обжаловать решение бюро МСЭ. Для этого необходимо подать соответствующее заявление в бюро, которое непосредственно проводило МСЭ, или в главное бюро. Сделать это можно в письменной форме или через интернет – через портал "Госуслуги".
Главное бюро не позднее месяца со дня поступления заявления проводит медико-социальную экспертизу гражданина и на основании полученных результатов выносит соответствующее решение.
Обжаловать решение главного бюро можно в Федеральном бюро, подать заявление необходимо также в течение месяца. Также стоит отметить, что с согласия гражданина главный эксперт МСЭ по соответствующему субъекту РФ может поручить проведение экспертизы другому составу специалистов главного бюро.
В течение месяца со дня поступления заявления Федеральное бюро проводит МСЭ и на основании полученных результатов выносит решение.
Решения бюро, главного бюро и Федерального могут быть обжалованы гражданином или его представителем в суде, в порядке, установленном законодательством РФ.
С 01 июля 2023 года вступили в силу изменения, касающиеся порядка обжалования решения бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ) о признании гражданина инвалидом.
- В частности, теперь данная процедура по желанию заявителя может происходить в дистанционной форме, за исключением некоторых случаев. А само решение о признании лица инвалидом будет приниматься на основе первичных медицинских справок, - объясняет Оксана Васильева.
Алгоритм оформления
Если рассматривать весь процесс очного установления и оформления инвалидности, то алгоритм состоит из следующих шагов:
- 1.Прохождение обследования, лечение и реабилитация в медицинских учреждениях.
- 2.Определение врачами признаков инвалидности.
- 3.Получение согласия от гражданина на получение направления на МСЭ.
- 4.Оформление медицинским учреждением направления на МСЭ по форме № 088/у на основании полученных данных после обследования и результатах лечения. Направление необходимой информации в бюро МСЭ.
- 5.Приглашение гражданина на МСЭ, получение согласия и проведение экспертизы.
- 6.Получение справки, подтверждающей установление инвалидности, и ИПРА (индивидуальная программа реабилитации и абилитации).
Опознавательный знак "Инвалид" под стеклом автомобиля в Москве
Льготы по инвалидности
После принятия решения о признании гражданина инвалидом, он получает право на получение пенсии (страховой, социальной или государственной), а также на многие льготы от государства:
- Льготы ЖКХ. 50 % на оплату коммунальных услуг или топлива, если отсутствует центральное отопление.
- Налоговые льготы. Инвалиды I и II групп, инвалиды детства и дети-инвалиды освобождены от налога за квартиру или дом, могут уменьшить земельный налог, а также, в зависимости от региона, снизить транспортный налог. К тому же автомобили, которые специально оборудованы для использования инвалидами, налогом не облагаются вовсе.
- Налоговые вычеты. Для людей с инвалидностью I и II групп, а также инвалидам детства предоставляется стандартный налоговый вычет по НДФЛ в размере 500 рублей в месяц. Для людей, получивших инвалидность в результате аварии в Чернобыле, и других категорий, перечисленных в ст. 218 НК РФ, вычет составляет 3000 рублей.
- Медицинские льготы. Неработающие инвалиды III группы и работающие II группы получают скидку 50 % на лекарства и медицинскую технику, а инвалиды I группы, неработающие II группы и дети-инвалиды получают их бесплатно.
Врач-стоматолог во время работы
Также инвалиды всех групп раз в год по медицинским показаниям получают бесплатную путевку на лечение в санаторий. Для взрослых – это 18 дней, а для детей – 21 день. Путевки выдаются в порядке очереди тем инвалидам, которые не отказались от набора соцуслуг.
Если есть полис ОМС, то инвалиды с I и II группой могут бесплатно протезировать зубы.
- Льготы на проезд. Инвалиды I и II группы, которые имеют ограничения по зрению или не могут передвигаться, дети-инвалиды, их сопровождающие и сопровождающие инвалидов I группы имеют право на бесплатный проезд.
- Обращение к нотариусам. Инвалиды I и II группы могут получать услуги нотариуса по льготной стоимости.
Это лишь основные льготы, полный перечень гораздо шире.
Изменения в 2024 году
“С 1 января 2024 года МСЭ проходит по обезличенным документам, результат направляется через личный кабинет на портале "Госуслуги" или по почте со всеми необходимыми сведениями. При этом проведение экспертизы осуществляется не по месту жительства лица, а в любом другом случайно выбранном бюро МСЭ в онлайн формате. Такие меры необходимы для борьбы с коррупцией”, - говорит Оксана Васильева.
