Регистрация пройдена успешно!
Пожалуйста, перейдите по ссылке из письма, отправленного на

"Под окнами — останки, все без голов". Как защитить самых бесправных

© AFP 2019 / Frederick FlorinАктивисты в масках животных во время протеста против использования животных в цирках
Активисты в масках животных во время протеста против использования животных в цирках
МОСКВА, 10 дек — РИА Новости, Мария Марикян. Горе-предприниматели незаконно держат у себя редких животных и пытаются всячески на них нажиться. Бизнесмены за счет бюджетных средств открывают черные пункты передержки, где доводят собак и кошек до смерти. Подростки издеваются над своими и чужими питомцами — порой доходит до массовых убийств. Казалось бы, после принятия закона о защите братьев наших меньших случаев жестокого обращения станет меньше в разы, а живодеры получат по заслугам. Однако на деле глобально ничего не изменилось. Почему так — в материале РИА Новости к Международному дню прав животных.

"Выверенный и выстраданный"

Закон "Об ответственном обращении с животными" (498-й ФЗ) вступил в силу в конце декабря 2018-го. Важная его составляющая — подзаконные акты, где дополняются основные положения. Всего таких уточненных документов должно быть четырнадцать. Они начнут действовать с 1 января 2020 года. Однако на сегодняшний день подготовлено всего девять актов, хотя по регламенту срок истек 24 июня. Впрочем, и теми, что уже есть, эксперты не очень довольны.

"Нас — профессиональное сообщество — не услышали. Непонятно, в чьих интересах разрабатываются эти акты. Некоторые противоречат положениям закона", — говорит РИА Новости председатель комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов.

Парламентарий приводит пример: по закону передвижные цирки шапито запрещаются, "а в подзаконном акте фактически легализуются". "Идем дальше. Принимаются правила обращения с безнадзорными животными, которые должны конкретизировать закон. Но там нет никаких уточнений. Кроме того, отсутствуют четкие требования к приютам", — объясняет Бурматов.
© РИА Новости / Владимир ТрефиловПредседатель комитета Государственной думы по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов
Председатель Комитета Государственной Думы РФ по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов
Председатель комитета Государственной думы по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов
Хотя были прецеденты, когда активистов услышали. Так, изначально МВД опубликовало перечень из 69 потенциально опасных пород собак, которых запретят выгуливать без намордников и поводков. После неоднозначной реакции общественности список сократили до тринадцати. "Это один из редких случаев. В остальном же подзаконные акты очень слабые", — замечает Бурматов. А многие отсутствуют до сих пор: в частности, не утверждены требования к обращению с животными, используемыми в культурно-зрелищных мероприятиях, нет документа, регулирующего полномочия в сфере надзора.

"Над законом работали восемь лет — он выверенный и выстраданный. А такими некачественными подзаконными актами все, к сожалению, торпедируется", — подытожил депутат.

Важная ступень

Пока у зоозащитного сообщества больше вопросов, чем ответов. По мнению юриста ассоциации "Зооправо" Евгении Немцовой, серьезная недоработка — отсутствие прямого запрета на умерщвление здоровых животных, которые не испытывают непереносимых физических страданий. "Такой запрет установлен только для тех, кто в приюте. Бесхозных животных без владельцев, находящихся на свободе, это затрагивает косвенно (следует из запрета жестокого обращения)", — комментирует Немцова РИА Новости.
Собака гуляет в вольере
"Живой больше не увидите". Что не так с защитой животных в России
С домашними ситуация хуже — по закону владельцу запрещается отказ от содержания питомца, пока того не передадут в приют или новому хозяину. "И тут же допускается "отчуждение" еще и "иным законным способом". Каким — не конкретизируется. Исходя из статьи 137 Гражданского кодекса, к животным применяются общие правила об имуществе, которым можно распоряжаться на свое усмотрение, в том числе уничтожать. То есть, если дело касается животных, умерщвлять. Это недопустимо, такой позиции придерживается и Минприроды. Для уточнения мы направили запрос в Госдуму, пока он остался без ответа", — подчеркивает юрист.

Уголовный кодекс

До того как появился закон об ответственном обращении с животными, все, что касалось жестокого обращения, было прописано только в статье 245 УК. Однако само понятие "жестокое обращение" в УК и федеральном законе сформулировано по-разному. И это, по мнению зоозащитников, стало одной из причин того, что многие живодеры до сих пор не получили по заслугам, а 245-я — малоэффективна.
Чтобы добиться суда, в действиях человека должны быть определенные "хулиганские или корыстные побуждения", которые и привели к последствиям — увечью или гибели животного.

"А вот в федеральном законе это понятие сформулировано корректно — указаны последствия не только в виде гибели или увечья, но и другого вреда здоровью. Оговаривается, что речь может идти об истязании животного, в том числе голодом, жаждой, побоями и так далее", — перечисляет Немцова.

Статистики нет

Официальной статистики, сколько всего четвероногих страдает от жестокого обращения, нет. Каждое зоозащитное сообщество ведет свой подсчет.
Собака в приюте для бездомных собак
"Пока не умрет". Что не так с законом о защите животных

"Только к нам поступает в среднем от десяти до двадцати сигналов еженедельно, — рассказывает специалист по закупкам ассоциации "Зооправо" Екатерина Шевелева. — Условно делим их на две группы — единичные случаи, связанные с физическими лицами, и отловы животных без владельцев. Большинство погибает из-за недобросовестных исполнителей контрактов: во время отлова, в приютах и пунктах передержки".

В ноябре в Госдуме прошел круглый стол, посвященный правоприменительной практике по 245-й статье. Представители МВД проинформировали: в 2018-м в России было возбуждено 117 уголовных дел, а в первой половине 2019-го — только пятьдесят одно.

Живодерки из Новосибирска

Яркий пример того, что полицейские без особого энтузиазма берутся за дела, подпадающие под статью 245, — история новосибирских живодерок. В августе этого года местная жительница выпустила кота по кличке Мотя погулять, а в итоге нашла питомца в мусорном контейнере возле подъезда: без конечностей и головы, скальп был снят по плечи и лежал в том же пакете. Как выяснилось позже, животное убила и расчленила 16-летняя Ника, а выкинула кота ее подруга Маша (имена несовершеннолетних изменены). Когда оперативники прибыли на место и зашли в квартиру Ники, то были ошарашены. В холодильнике — труп кота и эмбрионы котят, в комнате — несколько коробок костей, черепов и скальпов животных.
Рыжий кот Мотя
Новосибирцы требуют изолировать живодерок, разделывающих трупы котов
Девочка жила одна с пятнадцати лет, родители переехали в другой район города. В квартире она организовала самую настоящую пыточную. Возмущенные новосибирцы вышли на акцию протеста, собирали подписи, обращались в различные ведомства. Но реакции не последовало. Тогда активисты провели собственное расследование — изучили двор дома, где живет живодерка. Увиденное их потрясло: под окнами квартиры Ники — гниющие останки животных, все без голов. Тут же выяснилось, что Ника вела группу в соцсетях, где продавала черепа по 500 рублей за штуку.
Общественница Светлана Строилова сообщила РИА Новости, что уголовное дело возбудили лишь спустя месяц, 29 августа, — по первой части статьи 245.
Страница группы Ники во "ВКонтакте"
Страница группы Ники во Вконтакте
Страница группы Ники во "ВКонтакте"
В конце сентября ситуацию взял на контроль Следственный комитет. Светлана уверяет: под давлением общественности. "До того как этим не заинтересовались следователи, в квартире подозреваемой даже обыски толком не проводились. Родители Ники на наших глазах коробками выносили останки животных (очевидцы все фиксировали и выкладывали в Сеть), отмыли комнату. Утрата улик — колоссальная", — сетует активистка.
По изъятым в ходе осмотра места происшествия предметам назначены криминалистические экспертизы. "Кроме того, проведена психолого-психиатрическая экспертиза. Результаты покажут, что делать с Никой: принять меры медицинского характера и с ними направлять ее в суд или прекратить дело ввиду ее невменяемости", — говорит новосибирский юрист Сергей Егоров.
© Фото : предоставлено Светланой СтроиловойАкция протеста против живодерок
Акция протеста против живодерок
Акция протеста против живодерок
Впрочем, он добавляет, что совершившая преступления девушка была несовершеннолетней, "так что отделается только штрафом". "А подруга Ники, Маша, которая живет в семье опекунов, и вовсе останется безнаказанной: на момент случившегося она не достигла возраста уголовной ответственности — шестнадцати лет".

"В этой истории всю работу, по сути, выполнила общественность — люди самостоятельно изучали соцсети, ворошили брошенные на улице пакеты с останками животных, собирали улики и умоляли приобщить их к делу", — отмечает Светлана Строилова.

К слову, она присутствовала на том самом круглом столе в Госдуме в ноябре — собравшиеся были возмущены инцидентом в Новосибирске и тем, что разбирательства настолько затянулись. Общественники призвали снизить возраст ответственности по статье 245 до четырнадцати лет, а также разработать методические указания для работников МВД.
© Фото : предоставлено Светланой СтроиловойКруглый стол в Госдуме
Круглый стол в Госдуме
Круглый стол в Госдуме
Сергей Егоров уточняет: то, что полиция неохотно берется за 245-ю, — "обычное дело". За всю практику ему удалось довести до суда только два случая жестокого обращения с животными. И то по 245-й из них прошло одно.

Некуда девать

Совершенно отдельная тема — "фотоживодеры". "У нас в Краснодаре это очень распространено, — рассказывает агентству представитель отделения Альянса защитников животных Елена Наседкина. — В летний сезон мы чуть ли не каждые выходные вызывали полицию. Результат — нулевой. Полицейские как-то объяснили нашим волонтерам, что у них нет четко прописанного регламента, как быть в таких случаях со зверями, куда их передать".

Найти животному дом, продолжает Наседкина, действительно непростое дело: "Поэтому нужно организовать при заповедниках реабилитационные центры, куда можно было бы направлять конфискованных особей".

К слову, судьба тех четвероногих, у которых есть какие-то увечья, и вовсе плачевна. "Если с ним что-то случается и его нельзя вернуть обратно в дикую природу, существует три варианта — его либо убивают, либо продают через аукцион, либо же отправляют в муниципальные зоопарки. Искалеченные особи зоопаркам не интересны, их не продать, поэтому их уничтожают", — комментирует проблему член ОНФ в Челябинской области, зоозащитник Карен Даллакян. Он предлагает поддержать некоммерческие организации, которые хотят спасать любых животных, в том числе инвалидов.
Львица в цирке
Что творится за кулисами российских цирков
Даллакян акцентирует внимание еще на одном нюансе: ветеринарное сообщество сегодня в тупиковой ситуации — они берутся за лечение краснокнижных животных, а в итоге получают за это штраф. "Если они каким-то образом оказываются в ветеринарной клинике, приходит инспектор и выписывает штраф, потому что в законе нет слова "лечение". Есть только "содержание". Из-за этого ветеринаров штрафуют на сумму от пятисот тысяч до миллиона рублей".

"Пустой звук"

В целом 498-й ФЗ в действительности не охватывает права всех братьев наших меньших, подводит итог президент Центра защиты прав животных "Вита" Ирина Новожилова. В частности, активистка возмущена тем, что законом никак не регулируются три крупнейшие сферы: животноводство, пушное звероводство и опыты над животными. Хотя надо охватить все отрасли, где человек тем или иным образом эксплуатирует зверей.
В свою очередь, Евгения Немцова из "Зооправа" указывает еще на один пробел законодательства: "Федеральный закон зафиксировал много правил, но не установил ответственность за их нарушение. К сожалению, для наших граждан запрет без угрозы наказания — пустой звук".
Рекомендуем
Медик около автомобиля скорой медицинской помощи
В Пензе девятиклассник умер после урока английского
Лента новостей
0
Сначала новыеСначала старые
loader
Онлайн
Заголовок открываемого материала
Чтобы участвовать в дискуссии
авторизуйтесь или зарегистрируйтесь
loader
Чаты
Заголовок открываемого материала