Госдума одобрила сокращение срока на обращение в ЕСПЧ

МОСКВА, 12 апр — РИА Новости. Госдума ратифицировала протокол, который вносит изменения в Конвенцию о защите прав человека и основных свобод. Документ сокращает срок на обращение с жалобой в Европейский Суд по правам человека  и указывает на его субсидиарную роль по отношению к национальным правовым системам.

"Теперь, по сути, попытки вмешательства в различные громкие судебные досье, когда ЕСПЧ принимает, как мы считаем, заранее ангажированные решения в противовес позиции России, будут исключены", — сказал журналистам глава комитета Госдумы по международным делам Леонид Слуцкий.

По его словам, это, безусловно, важно для модернизации ЕСПЧ, который с ратификацией протокола 15 странами-членами Совета Европы начинает играть именно вспомогательную роль.

Срок подачи жалобы в ЕСПЧ сокращается

Как отмечается в пояснительных документах, реформа ЕСПЧ проводится для более быстрого и эффективного рассмотрения жалоб и вынесения постановлений.

В соответствии с Протоколом № 15, преамбула Конвенции дополнится указанием на субсидиарную роль ЕСПЧ по отношению к национальным правовым системам и наличие у государств-участников определенной свободы усмотрения при применении Конвенции на национальном уровне.

Также пропадут  нормы о прекращении полномочий судей ЕСПЧ по достижении ими 70-летнего возраста и о праве государств возражать против уступки палатой ЕСПЧ юрисдикции в пользу Большой палаты. Кроме того, срок подачи жалобы в Страсбургский суд сократится с шести до четырех месяцев.

Россия подписала протокол 19 сентября 2016 года.

Принцип субсидиарности

Отмечается, что принцип субсидиарности — один из фундаментальных принципов, на которых построена европейская система защиты прав человека.

В контексте практики ЕСПЧ этот принцип означает, что обязанность по обеспечению соблюдения прав человека, предусмотренных в Конвенции, возлагается прежде всего на государство-участника, говорится в документе.

"Принцип субсидиарности выражается в том числе в требовании соблюдения правила об исчерпании национальных средств правовой защиты (статья 35 Конвенции). Таким образом, подача жалобы в ЕСПЧ является вспомогательным, дополнительным средством для защиты прав и свобод человека при их возможном нарушении в пределах национальных правовых систем", — сообщается в пояснительной записке.

Кроме того, указывается, что юрисдикция ЕСПЧ строго ограничена и сводится лишь к надзору за выполнением государствами-участниками своих обязательств по Конвенции.

"ЕСПЧ не имеет права подменять компетентные органы государства-участника в толковании и применении внутреннего права, то есть контрольный механизм, созданный Конвенцией, не должен рассматриваться в качестве суда четвертой инстанции, выполнять функции суда апелляционной или кассационной инстанции", — подчеркивается в документе.

Отмечается, что введение принципа субсидиарности усиливает возможности государств по защите своего суверенитета в отношениях с ЕСПЧ.

Несмотря на то, что в прецедентной практике ЕСПЧ неоднократно отмечалось, что его работа строится на принципе субсидиарности, до разработки Протокола № 15 ни в Конвенции, ни в принятых ранее протоколах к ней о принципе прямо не упоминалось, что не позволяло реализовать его полностью.

Кроме того, исключение нормы о прекращении полномочий судей ЕСПЧ по достижении ими 70-летнего возраста позволит опытным судьям занимать свой пост дольше, чем сейчас.