Политическая элита: демонтаж или перегруппировка сил

Опрошенные политологи считают, что перегруппировка сил в российской политической элите имеет место, но нельзя говорить о демонтаже существующей системы управления и, тем более, о переделе сфер влияния.

МОСКВА, 7 ноя — РИА Новости. Перегруппировка сил в российской политической элите имеет место, но говорить о демонтаже существующей системы управления и, тем более, о переделе сфер влияния нельзя, речь идет о совершенствовании системы, считают опрошенные РИА Новости политологи.

Не исключено, что в условиях начавшейся подготовки к президентским выборам-2018 могут оказаться востребованы фигуры, длительное время находившиеся на периферии элитного пространства, но обладающие значительным опытом, а вот смены главы правительства в ближайшее время ждать не стоит — если это и произойдет, то только после выборов президента, полагают эксперты.

В понедельник был опубликован доклад компании "Минченко-консалтинг" "Политбюро 2.0: демонтаж или перезагрузка?". Под термином "политбюро" эксперты подразумевают ближний круг президента РФ Владимира Путина. Сейчас, по их мнению, в него входят министр обороны Сергей Шойгу, глава "Роснефти" Игорь Сечин, спикер Госдумы, бывший первый замглавы АП Вячеслав Володин, глава госкорпорации "Ростех" Сергей Чемезов, глава банка "Россия" Юрий Ковальчук, бизнесмен Аркадий Ротенберг, премьер Дмитрий Медведев и мэр Москвы Сергей Собянин.

А вот нынешнего главу администрации президента Антона Вайно и первого замглавы АП Сергея Кириенко в этот список эксперты пока не включили. В качестве возможных претендентов на пост премьер-министра в докладе названы экс-министр финансов Алексей Кудрин, действующий председатель правительства Дмитрий Медведев, первый вице-премьер Игорь Шувалов и глава "Роснефти" Игорь Сечин. Авторы доклада полагают, что сейчас "потенциал для роста могут иметь фигуры, обладающие возможностями эффективно вести внешнюю коммуникацию с Западом", в том числе Кудрин и бывший глава администрации президента Александр Волошин.

Перегруппировка, но не переделывание сфер влияния

Политолог, руководитель "Политической экспертной группы" Константин Калачев согласен с тем, что "перегруппировка сил в высших эшелонах российской элиты имеет место". Тем не менее, говорить о перезагрузке или демонтаже существующей системы управления едва ли возможно, поскольку речь идет, в первую очередь, о ее совершенствовании, считает он.

"То есть, на самом деле, президент использует весь инструментарий для того, чтобы поднять эффективность работы высших эшелонов власти, эффективность власти вообще. И сводить все только к переделу сфер влияния я бы не стал, потому что мне кажется, что таким образом мы понижаем роль президента… На самом деле, я думаю, что у президента уже есть план того, что нужно делать", — сказал политолог.

При этом очевидно, что Путин "не хотел бы быть заложником своего окружения", предположил эксперт. "И как фигура самостоятельная он формирует властную конфигурацию таким образом, чтобы его влияние было определяющим. То есть, условно говоря, вертикаль власти действительно работает. Президент — сторонник того, чтобы не отдавать все в одни руки, чтобы существовала система сдержек и противовесов", — добавил Калачев.

Эксперт не склонен прогнозировать возможные решения президента в отношении дальнейших кадровых перестановок. "Я бы сказал только одно — что, на самом деле, не надо все сводить к переделу сфер влияния", — добавил он.

Кандидаты на пост премьера

Политолог, член экспертного совета Института социально-экономических и политических исследований Алексей Зудин отметил, что все упомянутые в докладе кандидаты на пост премьера время от времени или достаточно часто назывались в качестве либо реальных, либо возможных претендентов на эту должность.

"Кудрину активно приписывают такого рода амбиции; и этим объясняется, в частности, в средствах массовой информации и экспертами его конфликт в прошлом с Дмитрием Медведевым. Шувалов достаточно длительное время занимает пост вице-премьера и обладает достаточно значительным политическим весом — весом в правительстве, по крайней мере — для того, чтобы начать разговоры о том, что он является претендентом", — пояснил эксперт ИСЭПИ.

Что касается фигуры Игоря Сечина, в данном случае его включение в состав претендентов на роль премьера это, "скорее, дань традиции и тому большому политическому весу, которым Сечин обладает", считает он.

"Мне представляется, что нынешний пост во главе одной из ведущих российских компаний, скорее всего, более устраивает Игоря Сечина, чем хлопотная и сопряженная с гораздо большим количеством рисков и возможных неприятностей должность российского премьера. Время, когда Сечин мог бы причисляться к числу претендентов на роль премьера, как мне кажется, прошло. И сейчас его присутствие в этом списке, скорее, дань прошлому или инерция", — полагает Зудин.

Политолог Калачев уточнил, что парламентские выборы являются оценкой работы, в том числе, исполнительной власти. "Понятно, что после выборов в Государственную Думу триумфальное шествие "Единой России", завершившееся получением конституционного большинства — это усиление позиций Дмитрия Анатольевича Медведева", — добавил он.

Эксперт считает, что появление Шувалова в роли премьер-министра после неудачных заявлений и скандалов было бы не понято обществом.

"Шувалов подвергался атакам в последнее время. Очевидно совершенно, что эти атаки были неспроста. Мне кажется, что Дмитрий Анатольевич вполне справляется со своими обязанностями… Мне кажется, что появление нового главы правительства может быть связано с новым президентским сроком. Пока не закончен этот президентский срок, и я никаких перемен в этом вопросе в ближайшее время не ожидаю", — добавил эксперт.

Перестановки в администрации

Тот факт, что Вайно и Кириенко пока не были включены экспертами в состав ближнего круга, по мнению Зудина, объясняется временным фактором.

"Кириенко до своего назначения достаточно долго и успешно проработал во главе "Росатома" — исключительно важное предприятие, но эта должность не была связана с участием в принятии ключевых политических решений и не предполагала постоянное и частое общение с первым лицом государства", — отметил политолог.

При этом, сама по себе должность в такой структуре, как администрация президента, еще не влечет за собой автоматически попадание в этот условный ближний круг, пояснил он. Что касается фигуры Вайно, она многими оценивается как перспективная, но еще недостаточно набрала политический вес, считает эксперт; тем не менее, эта должность предполагает достаточно частое общение с президентом по самому широкому кругу вопросов, уточнил он.

"Здесь, как и в случае с Кириенко, я думаю, свою роль сможет сыграть фактор времени. Сейчас еще мало времени прошло для того, чтобы и у Кириенко, и у Вайно появились достаточно убедительные основания для того, чтобы быть причисленными к этому самому ближнему кругу", — добавил он.

Что касается фигуры Волошина, здесь эксперты "угадали вполне возможную интригу, начало которой положило, во-первых, назначение Кириенко и, во-вторых, та общая логика, которой подчиняется, как правило, подготовка к президентским выборам", считает Зудин. И если парламентские выборы действуют, скорее, разъединяюще на политические элиты, то президентские выборы, чтобы быть успешными, должны подчиняться и развиваться в русле объединительной и консолидирующей логики, пояснил собеседник агентства.

"И Александр Волошин, который длительное время находится на периферии элитного пространства, хотя и обладает значительным политическим опытом, — в общем является такой невостребованной фигурой, но фигурой, которая может быть востребована в русле этой объединительной логики президентских выборов 2018 года, к которым, судя по всему, постепенно начинает готовиться российское руководство", — уточнил эксперт.

Выборы-2018

По мнению Калачева, президент думает о следующем президентском сроке, и самым главным будет завершить начатое.

"Строго говоря, президентский срок предполагает не инерционное развитие, как показывают последние перестановки, а инновационные подходы, то есть следующий президентский срок должен окончательно закрепить место Владимира Владимировича в истории. Понятно, что оставлять преемнику он собирается страну, которая будет устойчивой, стабильной, которая будет поступательно развиваться", — полагает эксперт.

При этом он не согласился с мнением авторов доклада о том, что в качестве образца будет взят его первый президентский срок, когда проводились либерально-экономические реформы и имели место теплые отношения с Западом.

"Я думаю, что все-таки нельзя дважды войти в одну и ту же реку. И, на самом деле, отсылка к первому сроку Путина как к некоему идеалу, образцу, мне кажется, совершенно неуместна, так как сейчас мы имеем другого Путина. То есть главная характеристика президента сейчас для российского избирателя — это человек сильный, волевой, опытный, способный обеспечить стабильность", — добавил Калачев.

Происходящие перемены и перестановки связаны, по мнению эксперта, с осмыслением президентом того, что уже сделано, и того, что сделать предстоит — "с теми вызовами, угрозами, проблемами и задачами, которые ставит перед ним следующий президентский срок". "То есть, очевидно совершенно, что инерционным он не будет", — добавил собеседник агентства.