КИЕВ, 26 окт — РИА Новости. Внеочередные выборы в парламент Украины пройдут в воскресенье. Выборы проходят на фоне политического и экономического кризиса в стране: Киев потерял контроль над частью территории на востоке страны, военный конфликт привел к остановке промышленности в Донбассе, финансовые ресурсы почти исчерпаны.
Со времен распада СССР Украина всегда была политически нестабильным государством, однако настоящий кризис власти разразился в 2004 году, когда в ходе "Оранжевой революции" после массовых протестов были аннулированы результаты второго тура президентских выборов. С тех пор в стране трижды состоялись очередные выборы — президентские в 2010 году и парламентские в 2006 и 2012 годах. В 2007 прошли внеочередные выборы в Раду — парламент IV созыва был распущен президентом Виктором Ющенко. С учетом выборов президента в мае эти внеочередные выборы — тоже уже третьи.
Несмотря на обещания киевских властей изменить качественный состав Верховной рады, баллотироваться в парламент будут все те же представители политической элиты, замаскированные под новые проекты. Власти рассчитывают, что по результатам выборов в новой Раде будет сформировано проевропейское большинство.
По данным социологов, бесспорным лидером парламентской гонки является пропрезидентский "Блок Петра Порошенко". Шансы попасть в Раду также есть у пяти партий: "Радикальной партии", "Батькивщины", "Народного фронта", "Сильной Украины" и "Оппозиционного блока". В парламенте нового созыва, скорее всего, не будут представлены коммунисты, националистическая "Свобода" и экстремистский "Правый сектор".
Более 30 человек на место
Смена текущего состава Рады, избранного в 2012 году, была одним из главных предвыборных обещаний президента Петра Порошенко. Основаниями для проведения досрочных выборов, по его мнению, являлось несоответствие представительства депутатского корпуса политической карте, которая сложилась после смены власти на Украине, а также фактическая недееспособность парламента текущего созыва.
Закон о выборах после длительных переговоров так и не был изменен, поэтому выборы состоятся по правилам, которые стали компромиссом между бывшим президентом Виктором Януковичем и оппозицией в 2012 году. Депутаты будут избираться по смешанной системе: половина депутатского корпуса — по партийным спискам, вторая половина — в мажоритарных округах. В выборах запрещено участие блоков политических партий, проходной барьер составляет 5%.
По данным Центризбиркома, 6670 человек выразили желание побороться за депутатское кресло и были зарегистрированы кандидатами в депутаты; 3322 человека были зарегистрированы кандидатами в одномандатных избирательных округах. Из них — 2019 самовыдвиженцы и 1303 были выдвинуты партиями. Таким образом, конкурс на депутатское кресло составляет 31 человек на место.
Причем количество борцов за место в Раде по одномандатным округам варьируется от двух в Луганской области до 43 — также в Луганской области. Наибольшее количество кандидатов будут баллотироваться по 112-му избирательному округу луганского города Рубежное, который находится сейчас под контролем украинских силовиков.
Всего в выборах примут участие 29 политических партий, среди которых пропрезидентский "Блок Петра Порошенко", "Народный фронт", лидерами которой являются премьер-министр Арсений Яценюк и спикер Рады Александр Турчинов, а также "Радикальная партия" во главе с Олегом Ляшко, известным своими эпатажными выходками. Участвовать в гонке намерена также партия "Батькивщина" Юлии Тимошенко, Коммунистическая партия Украины, "Оппозиционный блок", "Сильная Украина" и националистическая "Свобода".
Партия регионов, которая выиграла парламентские выборы 2012 года, от участия в избирательной гонке отказалась. Формальный повод для отказа от выборов — война на Украине, невозможность для избирателей Донбасса спокойно и открыто голосовать. В то же время украинские политологи считают, что Партия регионов в нынешней ситуации не заинтересована в выборах ни в одном из форматов. По пропорциональной системе "регионалы" не преодолели бы пятипроцентный барьер.
Глава украинского государства Петр Порошенко призвал всех украинцев прийти на парламентские выборы и завершить начатый в июне процесс формирования новой власти.
Выборы без востока
В Донецкой и Луганской областях, где с апреля происходят вооруженные столкновения между украинскими силовиками и ополченцами, ЦИК Украины создал 21 и 11 избирательных округов, соответственно. ЦИК заявляет о невозможности проведения голосования почти в половине округов Донбасса — по прогнозам, в Донецкой области выборы смогут пройти только в 12 округах, а в Луганской области — в пяти. По закону, выборы в округе будут признаны состоявшимися, если они пройдут хотя бы на одном из избирательных участков, независимо от того, сколько избирателей приняли в них участие. Власти заявили о намерении после завершения конфликта на востоке провести довыборы в тех округах, где сейчас это сделать невозможно.
Украинские власти все же не теряют надежд провести выборы в Донбассе. По словам Порошенко, они должны проходить исключительно по украинскому законодательству под наблюдением ОБСЕ и других международных организаций и структур. Вместе с тем, миссия ОБСЕ из порядка 100 человек уже работает во всех регионах Украины, где идет подготовка к выборам. Однако в Донбассе представителей от наблюдательной миссии нет.
Избиратели, которые были вынуждены уехать из зоны боевого конфликта, смогут принять участие в выборах в украинский парламент в других регионах страны, однако голосовать они будут только за кандидатов по партийным спискам. По различным данным, таких избирателей может насчитываться до 200 тысяч человек. В госреестр избирателей Украины по состоянию на октябрь внесены более 36,2 миллиона человек.
Само голосование будет проходить с 08.00 (09.00 мск) до 20.00 (21.00 мск). Порога явки избирателей на выборах в парламент нет, поэтому выборы в любом случае будут признаны состоявшимися. Социологи прогнозируют явку 60%-70% избирателей. Высокий уровень мобилизации избирателей фиксируется на западе Украины, севере, включая Киев, а также в центре; наименьшая явка ожидается в Донбассе. На территориях, которые контролируются украинскими властями, лишь 13% опрошенных социологами однозначно намерены голосовать на парламентских выборах.
Избирательные участки будут открыты и за рубежом. Всего за границей будет 112 избирательных участков в 72 странах мира, на которых своим конституционным правом смогут воспользоваться около полумиллиона избирателей. Больше всего избирательных участков будет открыто в России — шесть. Они будут работать при посольстве Украины в Москве, при консульствах в Ростове-на-Дону, Санкт-Петербурге, Нижнем Новгороде, Екатеринбурге и Новосибирске. В Германии будет открыто пять участков, в Италии, Польше и США Ц по четыре.
Отпечаток войны
Нынешняя предвыборная гонка отличалась большим количеством новых политических проектов, однако за новыми названиями партий зачастую скрываются давно известные лица. В списки почти всех партий, заявивших о намерении побороться за места в парламенте, попало много активистов Майдана, журналистов, а также командиров добровольческих батальонов, воюющих на востоке страны.
В отличие от предыдущих выборов, практически все участники текущего избирательного процесса в своих программах декларируют курс на европейскую интеграцию Украины, децентрализацию власти, а также усиление обороноспособности страны. При этом ни в одной из предвыборных программ впервые не фигурирует тема русского языка, как второго государственного.
Украинские политологи считают, что новоизбранная Рада будет в несколько раз конфликтнее прежнего созыва и менее профессиональной. По мнению экспертов, если в ближайшее время Порошенко не удастся обеспечить формирование большинства для проведения конституционной реформы с целью усиления своих полномочий, он будет вынужден досрочно ее распустить.
"Верховная Рада будет военно-революционной, стало быть, радикальной, политизированной, активной. Там очень много активистов политических и гражданских, но очень мало людей, которые профессионально знакомы с профессиональной депутатской, политической и законодательной работой", — считает директор Института глобальных стратегий Вадим Карасев.
Директор агентства моделирования ситуаций Виталий Бала допускает, что новый парламент не продержится до конца своей каденции, и, скорее всего, будет работать от года до двух лет. "Я бы назвал этот парламент переходным, длительность работы его будет зависеть от настроения общества, от того, как будут развиваться события, в первую очередь, в социально-экономической сфере. Но если случится чудо, и все будет хорошо, тогда речи о роспуске парламента не будет", — сказал политолог.
Москва признает выборы
Президент России Владимир Путин рассчитывает, что выборы в Верховную раду пройдут достойно и принесут Украине политическую стабильность. При этом глава государства усомнился в демократичности прошедшей избирательной кампании.
Россия признает парламентские выборы на Украине.
"Мы хотим, чтобы Украина вошла в какое-то нормальное цивилизованное русло и чтобы это было не враждебное России государство, которое способно само себя содержать", — сказал политик.
Спикер Госдумы Сергей Нарышкин выразил надежду на восстановление диалога между парламентами России и Украины после выборов. По его словам, в последнее время парламентский диалог между двумя странами практически прекращен, все наши попытки возобновить каналы взаимодействия с украинской стороны, к сожалению, игнорируются.
"Но я очень хотел бы надеяться, что ситуация будет меняться и мы сумеем с нашими украинскими партнерами найти общие точки взаимодействия, пожать друг другу руки", — сказал Нарышкин.
Запад также рассчитывает, что выборы на Украине будут содействовать стабильности в стране.
"Стране в кризисное время нужны сильные институты, и действующая Рада, конечно, не представляет политические тенденции страны и волю граждан. Есть шанс того, что Рада будет конструктивно работать с Порошенко, это может привести к большей последовательности и большей стабильности в стране", — заявил председатель Европарламента (ЕП) Мартин Шульц. ЕС также ожидает, что новый состав Рады будет содействовать проведению необходимых реформ.
Бесспорный лидер
Согласно последним данным социологов, бесспорным фаворитом предстоящих выборов является "Блок Петра Порошенко", рейтинг которого колеблется в районе отметки 25%. Партийный список президентской силы возглавил мэр Киева и лидер партии "УДАР" Виталий Кличко, который позже заявил о том, что после выборов не намерен покидать кресло мэра столицы. Досрочные выборы в Раду позволят Порошенко укрепить свои позиции, создав парламентскую коалицию, на которую он сможет опереться, а также избавиться от нежелательных союзников в лице некогда правящей Партии регионов и коммунистов.
В сентябре Порошенко презентовал план развития Украины на ближайшие шесть лет, который фактически стал основой предвыборной программы его партии. "Стратегия-2020" предусматривает реализацию 60 реформ и специальных программ, выполнение которых подготовит Украину к тому, чтобы через шесть лет подать заявку на получение членства в ЕС. Порошенко рассчитывает, что к 2020 году Украина войдет в топ-20 рейтинга глобальной конкурентоспособности и ведения бизнеса. Кроме того, президент обещает к 2020 году существенно сократить дефицит бюджета до уровня 3% от ВВП с нынешних 10% и замедлить рост цен до 1,7% в год с нынешних 19%.
При этом Порошенко намекнул, что без пропрезидентского большинства в новоизбранной Верховной раде эту программу в полной мере не реализовать.
Соратники президента неоднократно заявляли о готовности вести консультации с Яценюком и Тимошенко относительно будущей коалиции. По закону коалиция в Раде формирует состав правительства и предлагает президенту кандидатуру на должность премьера.
Советник президента и глава президентской партии Юрий Луценко в пятницу заявил, что команда Порошенко уже подготовила проект коалиционного соглашения.
"Я очень надеюсь, что буквально в понедельник-вторник (27-28 октября), когда администрация президента предъявит, уже готовое, кстати, соглашение о демократической коалиции ради реформ, мы сразу получим простое большинство (депутатов), готовое под этим подписаться", — сообщил он. При этом Луценко не раскрыл подробностей этого соглашения.
Контуры будущей коалиции
По данным соцопросов, занять второе место на выборах, получив около 12% голосов избирателей, может занять "Радикальная партия" скандально известного депутата Ляшко. Он стал особенно популярным на Украине после того, как неожиданно даже для себя занял третье место на президентских выборах. Политик известен своими эпатажными выходками и активным участием в спецоперации на востоке страны. Ляшко из каждого события "может сделать шоу" и зачастую говорит именно то, что хочет слышать избиратель.
После провала переговоров о совместном участии в выборах нового проекта Яценюка "Народный фронт" с "Блоком Петра Порошенко", глава правительства решил идти на выборы самостоятельно.
"Народный фронт" идет на выборы как олицетворение защитников Украины от якобы российской агрессии и может набрать в пределах 9% голосов избирателей. Ни в одной партии нет такого количества командиров добровольческих батальонов, как в команде премьера. Кроме того, наличие в партии действующих министров и депутатов дает право "Народному фронту" называться второй партией власти.
Среди наиболее вероятных кандидатов на пост главы правительства называют вице-премьера и ближайшего соратника президента Владимира Гройсмана. Понимая это, команда "Народного фронта" за две недели до выборов начала активную рекламную кампанию по поддержке Яценюка-премьера. Если "Народный фронт" займет хотя бы третье место на выборах, партия сможет претендовать на должность спикера парламента и роль младшего партнера в коалиции.
Яценюк обещает своим избирателям восстановить территориальную целостность Украины и "освободить ее от террористов, иностранных войск и наемников". Премьер предлагает отменить внеблоковый статус Украины, а также принять новую военную доктрину, в которой Россия будет четко определена "государством-агрессором". В программе "Народного фронта" также содержится пункт о необходимости замещения импортного топлива газом собственной добычи.
Тимошенко неожиданно для всех отказалась возглавить список партии в пользу задержанной в РФ украинской летчицы Надежды Савченко. Она находится в России под арестом по обвинению в пособничестве в убийстве двух корреспондентов ВГТРК.
Предвыборная программа Тимошенко построена на критике политики президента и его мирного плана по урегулированию конфликта на востоке. Экс-премьер призывает к более решительным действиям властей в Донбассе, в частности, хочет добиться победы любой ценой, за что ее партию в СМИ называют "партией войны". Между тем, Тимошенко заявила, что после выборов не собирается уходить в оппозицию и намерена сотрудничать со всеми проевропейскими партиями в будущей Раде.
Позиции оппозиции
Эти выборы станут шансом вернуться в большую политику для многих людей из команды Януковича. Спасаясь от политического забвения, бывшие члены Партии регионов решили объединить усилия и создали партию "Оппозиционный блок". Лидером партии стал бывший вице-премьер по энергетике в правительстве Николая Азарова Юрий Бойко.
Несмотря на то, что эта политическая сила декларируют свою оппозиционность к властям, предвыборная программа "Оппозиционного блока" во многом схожа с мирным планом Петра Порошенко. Политическая сила предлагает разработать и реализовать национальный план примирения, разоружить все незаконные военизированные формирования, начать процесс конституционных изменений, децентрализовать власть, реформировать правоохранительную систему и провести судебную реформу.
Бывшие "регионалы" рассчитывают получить до 20% голосов избирателей восточной Украины, тогда как социологи прогнозируют им уровень подержи не более 6%. Активисты и лидеры этой политической силы чаще других подвергались нападениям и так называемой "мусорной люстрации" во время предвыборного турне по Украине. "Оппозиционный блок" — единственная политическая сила, чья предвыборная реклама размещена в городах, контролируемых ополченцами.
Другие бывшие соратники Януковича собираются баллотироваться по спискам партии "Сильная Украина", лидером которой является бывший вице-премьер Сергей Тигипко. В выборах по спискам этой политсилы также примет участие бывший первый вице-премьер Валерий Хорошковский. В декабре 2012 года из-за разногласий с Януковичем он был вынужден продать часть своих активов и покинуть страну. По информации СМИ, Хорошковский до сих пор проживал в Монако.
По мнению политологов, партия Тигипко может представить в Раде интересы юго-востока страны и имеет неплохие шансы преодолеть пятипроцентный барьер. Некоторые украинские СМИ писали о том, что команда Тигипко сейчас ведет активные переговоры с Порошенко относительно его избрания премьером, в случае если президенту не удастся сформировать в Раде свое большинство.
Традиционно на выборы пойдут коммунисты, которые лишились своей фракции в Раде текущего созыва. Согласно данным социологов, Компартия рискует не преодолеть необходимый барьер.
Радикалы в зоне риска
Националистическая "Свобода" на выборах 2012 года получила неожиданно высокую поддержку и 35 мест в парламенте. Однако за это время националисты скомпрометировали себя постоянными конфликтами и драками в Раде, таким образом за два года растеряв своих сторонников. По данным социологов, "Свобода" на внеочередных выборах может получить не больше 3,5%. Депутаты не исключали, что партия может объединиться с национал-радикальной организацией "Правый сектор", однако стороны так и не договорились.
На этих выборах вновь не обойдется и без "звездных" персонажей. Если в мае на местных выборах баллотировались два кандидата под именем Дарт Вейдер, то на парламентских их будет уже шесть. ЦИК Украины зарегистрировал кандидатов от "Интернет-партии" Украины в шести округах — и всех под именем Дарт Вейдер. Ранее в мае кандидат от "Интернет-партии" с именем Дарт Вейдер претендовал на пост мэра Киева, однако набрал всего 1,74% голосов. Кроме того, сообщалось, что кандидат с именем центрального персонажа киноэпопеи "Звездные войны" занял второе место на одном из избирательных участков во время выборов главы Одессы.
Подобные политические проекты позиционируют себя как альтернативу существующей системе. Их популярность эксперты объясняют желанием украинцев, разочаровавшихся в политике, выразить протест. Именно протестные настроения, в первую очередь среди молодежи, могут вылиться в голосование за Дарта Вейдера. В то же время шансов получить весомый результат у "звездного" кандидата нет.
Дарт Вейдер — один из центральных персонажей культовой киноэпопеи "Звездные войны" Джорджа Лукаса и один из самых узнаваемых героев серии. Костюм Дарта Вейдера включает в себя черные плащ, доспехи и шлем, полностью скрывающий его лицо.
Усиленные меры безопасности
За неделю до дня голосования сотрудники украинской милиции перешли на усиленный вариант службы, а с момента завоза бюллетеней на избирательные участки охранять их будут круглосуточно.
Советник министра внутренних дел Зорян Шкиряк также заявлял, что отдельное внимание будет уделено проведению выборов в так называемой зоне риска — на подконтрольных Киеву территориях Донецкой и Луганской областей. По его словам, в этих регионах к охране правопорядка будут дополнительно привлечены работники милиции и спецподразделения из других регионов Украины.
Правоохранители за неделю до дня голосования создали специальные рабочие группы и оперативные штабы, которые будут работать в круглосуточном режиме, и реагировать на нарушения избирательного процесса во время парламентских выборов в стране.
Украинские спасатели также перешли на усиленный режим перед выборами в Раду. Около 7,5 тысяч спасателей и две тысяч единиц спецтехники госслужбы Украины по ЧС будут обеспечивать безопасность граждан во время выборов. Спасатели будут следить за пожарной безопасностью на избирательных участках и обеспечивать оперативное реагирование на чрезвычайные ситуации.
Наблюдатели
Следить за ходом избирательного процесса на предстоящих выборах будет меньшее количество наблюдателей, чем на предыдущих. На парламентских выборах в 2012 году было зарегистрировано 3797 наблюдателей, за президентскими выборами 25 мая следили 2784 представителя от иностранных государств и организаций. По завершении 20 октября регистрации в ЦИК международных наблюдателей за выборами в Раду таковых оказалось 2321 человек. В частности, Центризбирком зарегистрировал 304 наблюдателя от 21 страны и еще 2017 наблюдателей от 20 международных организаций.
Наблюдать за выборами традиционно будут представители от Бюро демократических институтов и прав человека (БДИПЧ) и Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) — 325 человек, от Европейской сети организаций по наблюдению за выборами (ENEMO) — 242 человека, от Парламентской Ассамблеи Организации за Демократию и Экономическое Развитие (ГУАМ) — 22 человека и от Европейского парламента — 27 человек.
Число и представительство наблюдателей напрямую отображает внутреннюю ситуацию в стране или сегодняшние отношения Киева с другими странами. Так, ранее Россия традиционно направляла на Украину одну из самых многочисленных делегаций. Однако, как и на майских выборах президента, на выборах в Раду ЦИК не зарегистрировал ни одного представителя РФ, отношения с которой у Киева резко испортились в последние месяцы. Отличительной чертой от выборов прошлых лет также является практически отсутствие представителей постсоветского пространства.
Освещать работу Центризбиркома в период избирательной кампании и непосредственно в день голосования аккредитовались 1338 сотрудников средств массовой информации, как украинских, так и зарубежных. Согласно законодательству, представителям СМИ гарантируется беспрепятственный доступ на публичные мероприятия, связанные с выборами.
Exit poll в день голосования будут проводить несколько социологических компаний. Причем по законодательству Украины регистрироваться в ЦИК или получать спецразрешение социологам не надо.
Фонд "Демократические инициативы" совместно с Киевским международным институтом социологии и Украинским центром экономических и политических исследований имени Александра Разумкова традиционно проведут "Национальный exit poll". Эти компании совместно проводили exit poll на местных выборах в 2010 году, парламентских выборах 2012 года, а также досрочных президентских выборах в мае текущего года. Социологи планируют опросить более 17 тысяч избирателей на 400 избирательных участках. По информации организаторов, на каждом участке в течение всего дня планируют опросить 45-50 человек. Погрешность для лидеров парламентской гонки планируется не более 2,5%, для остальных участников выборов — 0,5-1,5%.
В день выборов на Украине также будет проведен международный exit poll. Организаторами являются правительство Канады, социологическая группа "Рейтинг" (Rating Group Ukraine) — компания по исследованию общественного мнения (Украина), "Baltic Surveys", The Gallup Organization — компания по исследованию общественного мнения (Вильнюс), при поддержке Международного Республиканского Института (The International Republican Institute — IRI). Предполагается, что опрос будет проводиться во всех регионах Украины. Третий exit poll в день выборов будет проведен по заказу украинского телеканала "Интер". Программа "Подробности" совместно с социологами опросят 20 тысяч респондентов на 400 избирательных участков.
Первые результаты выборов-2014 будут обнародованы в ходе избирательного марафона телеканала после 20.00 (21.00 мск).
Предварительные результаты выборов по партийным спискам могут быть известны уже утром в понедельник, 27 октября. Официальные результаты выборов ЦИК должен установить до 10 ноября и обнародовать их в парламентской газете "Голос Украины" и "Правительственном курьере" не позднее 15 ноября.
