ЛАМПУНГ (остров Суматра, Индонезия), 10 дек — РИА Новости, Михаил Цыганов. В ведение Управления ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН), которое уже более двух лет возглавляет россиянин Юрий Федотов, входит широчайший круг вопросов: от преступлений против окружающей среды до пиратства, от терроризма до коррупции. Но сам замгенсека ООН считает, что задача перед УНП ООН всего одна: спасение планеты и человечества.
В минувшие выходные Федотов посетил национальный заповедник Южный Букит-Барисан на острове Суматра, где находится Центр спасения тигров. На его базе вот уже год реализуется уникальный проект реабилитации наркозависимых лиц в условиях дикой природы. В интервью РИА Новости глава УНП ООН рассказал о том, как международное сообщество борется с наркоугрозой, что изменилось после проведения «Тигрового саммита» и какова ситуация в борьбе с пиратством.
- Как в ООН организована система предупреждения наркопотребления?
— УНП ООН уделяет большое внимание профилактике наркозависимости. Собственно, это является одним из приоритетных направлений, потому что без сокращения спроса на наркотики остановить их производство чрезвычайно сложно. На протяжении, по крайней мере, двух последних десятилетий и производство наркотиков, и их потребление в мире остаются на стабильном уровне: могут меняться категории наркотиков, динамика по регионам — где-то увеличивается, где-то сокращается, но в целом все как бы застыло на месте. Чтобы коренным образом изменить ситуацию, необходимо радикально повлиять на спрос.
Конечно, нужно заниматься и лечением, интеграцией, реабилитацией и реинтеграцией наркозависимых людей в общество, но важнее остановить эту заразу на ранних подступах. В октябре в Риме состоялась международная конференция на министерском уровне по профилактике наркозависимости. Это было первое такое крупное политическое мероприятие, и по его итогам ООН готовит документ — «Международные стандарты в области профилактики наркозависимости». Речь идет о конкретной точечной работе на уровне школ, общин, семей, в первую очередь с молодежью, с подростками.
Я надеюсь, что с помощью этих стандартов, которые, безусловно, носят общий характер, и которые мы должны конкретизировать применительно к каждому региону и каждой стране, учитывая национальные особенности, можно будет сделать важный шаг на пути сокращения спроса на наркотики.
— Как Вы относитесь к инициативе Виктора Иванова о введении в систему международной и национальной безопасности нового понятия — антинаркотическая безопасность?
— Концепция антинаркотической безопасности, безусловно, может занять важное место в шкале приоритетов ООН. Необходимо только определиться с конкретными ее параметрами, целями, задачами и тем, как это все будет осуществляться в практическом плане как на глобальном уровне, так и на уровне каждой страны.
— Как Вы относитесь к предложению квалифицировать афганское наркопроизводство с международно-правовой позиции как угрозу мировой безопасности?
— Безусловно, наркоугроза является серьезным дестабилизирующим фактором, который подрывает безопасность государств и целых регионов, а самое главное — угрожает безопасности людей. Есть прямые свидетельства того, что нелегальные доходы от продажи наркотиков используются в том числе и для финансирования подрывной и террористической деятельности. Известно, например, что на помощь и финансовую поддержку движения «Талибан» в Афганистане ежегодно только из наркодоходов идет 150 миллионов долларов. Имеются также данные (хотя они требуют подтверждения), что есть прямая зависимость между трансатлантическим потоком кокаина из Латинской Америки в Европу через Западную Африку и Сахель и террористическими движениями в регионе Сахеля, которые сейчас плодятся, как грибы.
Но проблема наркоугрозы гораздо шире: она не только подрывает безопасность, но и является серьезным препятствием для устойчивого социального и экономического развития государств и целых регионов. Огромные массы денег изымаются из законного оборота, идут на преступные нужды, и самое главное подрывается здоровье людей, разрушаются семьи, страдают дети.
— Со времени проведения «Тигрового саммита» в Петербурге прошло чуть больше двух лет. Что изменилось в области сохранения дикой природы?
— К сожалению, не очень много, и я хотел бы, чтобы изменилось больше. В ходе моего нынешнего визита в Индонезию я обсуждал с руководством страны тему продолжения той эстафеты, которая началась на саммите в Петербурге.
Безусловно, что-то было сделано. В рамках ООН создан консорциум пяти организаций (УНП ООН, Интерпол, Всемирный банк, Всемирная таможенная организация, CITES — Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения), которые занимаются этими вопросами. Разрабатываются конкретные проекты и программы, направленные на борьбу с преступлениями против окружающей среды, фауны и флоры. Индонезия здесь, кстати, является первопроходцем: в этой стране УНП ООН осуществляет несколько крупных проектов в области борьбы с незаконной вырубкой лесов и за сохранение живой природы.
Но этого, конечно, недостаточно: после определенного спада поступают тревожные сообщения о массовом истреблении слонов в Африке, носорогов. То есть снова возникает тема спроса и потребления, и это вопросы, которыми надо серьезно заниматься. Поэтому наряду с обычной конкретной практической работой, в том числе в Юго-Восточной Азии, нам необходимо время от времени посылать крупные политические импульсы.
Одновременно, чтобы держать тему на плаву, мы планируем провести в апреле будущего года, во время очередного заседания Комиссии ООН по преступности в Вене, мероприятие высокого уровня совместно с генеральным секретарем CITES Джоном Скэнлоном. В наших планах и ряд мероприятий, выставок, семинаров для привлечения внимания не только наших партнеров в ООН, но и широкой общественности к необходимости более решительно бороться с преступлениями против окружающей среды.
— УНП ООН занимается также проблемой коррупции. Как вы считаете, в таких странах, как Индонезия и Россия, ее вообще возможно победить?
— Я думаю, что коррупцию можно победить и в России, и в Индонезии, и в других странах. Самое главное, что сейчас меняется общий настрой: если раньше коррупция рассматривалась как зло, но в общем-то до определенных пределов терпимое зло, то сейчас назревает отторжение коррупции как явления.
Мы, конечно, еще не скоро подойдем к нулевому уровню коррупции, но тот факт, что она уже отвергается, что ее считают неприемлемой, чем-то постыдным и требующим пресечения, дает шанс решительнее с ней бороться.
УНП ООН является хранителем Конвенции ООН по борьбе с коррупцией — единственного на этот момент универсального и глобального документа, основанного на взаимодействии и сотрудничестве всех государств, его подписавших, а это практически все члены ООН. И в отличие от многих других форматов ценность конвенции в том, что она не расставляет оценки: кому — «пятерку», кому — «тройку», а кому — «двойку», а оказывает реальную поддержку в разработке и принятии новых законов, программ, в обмене опытом, подготовке кадров.
— В ведении УНП ООН находится и борьба с пиратством. Что нового в этой области?
— На прошлой неделе я вернулся из поездки по Восточной Африке, главной темой которой, естественно, было пиратство. Я встречался с пиратами, которые сидят в тюрьмах на Сейшелах, в Сомали, Сомалиленде, Кении. В общем-то удалось сделать немало.
В результате проведения антипиратской программы УНП ООН сейчас за решеткой в мире находятся 1 тысяча 200 пиратов, причем 870 из них отбывают наказание в странах Восточной Африки. В значительной степени это — благодаря поддержке, которую УНП ООН оказывает странам региона в организации судебного процесса, подготовке прокуроров, судей, поставках оборудования. Мы построили три тюрьмы в Сомали, одну в Сомалиленде, одну в Пунталенде, где уже начали строить вторую, тюремный блок на Сейшелах, в Кении перестроили старую тюрьму, доставшуюся от англичан. Эти тюрьмы используются не только для пиратов — тем самым мы заодно улучшаем и пенитенциарную систему в этих странах, приближаем ее к мировым стандартам.
Но, хотя 1 тысяча 200 пиратов уже сидят за решеткой, на их месте появляются новые добровольцы. Естественно, все это связано с ситуацией в Сомали — без нормального развития страны молодые люди будут становиться пиратами и рисковать жизнью ради каких-то грошей, потому что реальные деньги идут в карман тех, кто организует пиратские нападения.
Поэтому УНП ООН активно развивает еще одно достаточно новое направление: борьба с финансовыми потоками, с отмыванием денег, которые пираты получают за счет выкупов.
Не знаю, является ли это следствием плохой погоды, хорошей работы морских сил, развернутых в прилежащей к Сомали акватории, частично и результатом наших усилий, но если в 2011 году общая сумма выкупов приближалась к 150 миллионам долларов, то за 11 месяцев текущего года она составила всего 35 миллионов. Сокращается и число пиратских нападений и захватов судов. Однако лишь время покажет, является ли это устойчивой тенденцией, или же каким-то временным явлением.
