ВАШИНГТОН, 6 ноя - РИА Новости, Денис Ворошилов, Мария Табак. Выборы в конгресс США, которые пройдут 6 ноября, покажут, сможет ли будущий президент страны обладать свободой действий и реализовать с помощью парламента предвыборные обещания.
Во вторник американцам предстоит, помимо президента, избрать треть состава сената и полный состав палаты представителей. После промежуточных выборов в конгресс в ноябре 2010 года контроль над палатой представителей установили республиканцы, а демократы сократили численность фракции в сенате, лишившись абсолютного большинства в 60 человек, которое было необходимо для упрощенной процедуры принятия законопроектов.
Это обстоятельство поставило президента-демократа Барака Обаму в поистине безвыходное положение - на протяжении более чем полутора последних лет администрация не может продвинуться в решении многих важных вопросов, требующих участия конгресса: отмена налоговых льгот для миллионеров, сокращение расходов на оборону, выработка мер по сокращению бюджетного дефицита, дальнейшее сокращение ядерных вооружений и либерализация торговых отношений с Россией.
Все инициативы Обамы блокируются республиканцами, и такая позиция чуть было не привела страну к дефолту в июле 2011 года. При этом все "большие" законопроекты Обаме удалось провести через конгресс только в первые полтора года президентства и при демократическом большинстве в парламенте. В результате уровень недоверия граждан США к конгрессу упал к лету 2012 года до рекордных 80%.
Революции не случится
Несмотря на то, что демократы к этим выборам готовились тщательно, их шансы вернуть былое могущество невелики. Демократическая партия может рассчитывать лишь на увеличение фракций в обеих палатах.
В частности, в сенате 30 мест из общего количества в 100 мест сохраняются за демократами, на десять мест демократы будут избраны практически со стопроцентной вероятностью, еще 11 мест на выборах, скорее всего, отойдут демократам. Под вопросом в настоящее время находится пять мест, которые будут "разыграны" во вторник в штатах Невада, Монтана, Северная Дакота, Висконсин и Виргиния. При этом от трех этих регионов в сенат нынешнего созыва были избраны демократы. Таким образом, с учетом двух независимых сенаторов, которые традиционно блокируются с демократами, Демпартии, вероятно, удастся сформировать фракцию максимальной численностью до 58 человек, чего все равно будет недостаточно для получения абсолютного большинства.
Для республиканцев эти выборы в сенат, как ожидается, пройдут не очень успешно. Располагая 37 местами, не участвующими в выборах 6 ноября, они с большой долей вероятности смогут провести в сенат еще пятерых однопартийцев. При этом еще два места, вероятно, также отойдут республиканцам. В случае, если пять "разыгрываемых" мест получит Республиканская партия, то ей удастся сформировать фракцию максимальной численностью до 44 человек.
В настоящее время в сенате работают 51 демократ, 47 республиканцев и 2 независимых сенатора.
В палате представителей республиканцам также придется потесниться, но они не уступят большинства политическим соперникам. Для формирования большинства требуется 218 мандатов. Демократы на выборах могут рассчитывать на 154 мандата конгрессменов, еще 23 будут разыграны в "колеблющихся" штатах, где исход выборов пока не ясен. Республиканцы, напротив могут рассчитывать на 207 "твердых" мандатов, 21 вероятный и часть из 23 разыгрываемых, что в сумме превысит необходимые для формирования большинства 218 мест.
Кадровые перестановки
Главной интригой парламентских выборов являются возможные перестановки в руководстве комитетов сената, главным образом, отвечающих за стратегические вопросы. Самым важным событием нового политического сезона обещает стать смена руководства международного комитета. После Нового года место старшего республиканца в международном комитете сената и де-факто его зампредседателя займет сенатор от Теннеси Роберт Коркер, известный своими умеренными взглядами и поддержкой ратификации соглашения с РФ о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ-3).
После ухода из сената замглавы комитета Ричарда Лугара, который проиграл недавно предвыборные праймериз, Коркер - следующий в очереди на этот пост. Политическое решение о его выдвижении уже принято фракцией. В том же случае, если на парламентских выборах победят республиканцы, то он может получить шанс стать даже главой комитета.
Вопрос о том, кто возглавит международный комитет сената в случае победы демократов, пока остается открытым: его нынешний глава Джон Керри рассматривается администрацией Обамы как возможный следующий госсекретарь США, после того как нынешний глава госдепартамента Хиллари Клинтон покинет этот пост в начале 2013 года. Еще одним кандидатом на пост госсекретаря является постпред США при ООН Сьюзан Райс.
Далеко не все республиканцы довольны решением о назначении Коркера. Он не обладает репутацией закоренелого консерватора, а по некоторым вопросам выступает как умеренный сенатор. Коркер часто придерживается умеренных внешнеполитических взглядов и порой высказывается за политику невмешательства и призывает к осторожности при принятии решений. Более того, этот сенатор известен тем, что зачастую голосует вопреки "линии партии" и решениям руководства фракции. Так, в конце 2010 года он проголосовал в поддержку соглашения СНВ-3, в то время, как большая часть республиканцев не хотела поддерживать документ ни на каких условиях.
За поддержку соглашения СНВ-3 Коркер попал под шквал критики консерваторов и поддерживающих их гуманитарных институтов. Сенатор также попытался смягчить рассматриваемый сенатом закон о "списке Магнитского", внеся поправку об ограничении наказания для россиян, нарушавших права человека, однако впоследствии отозвал свой документ под давлением руководства фракции.
Сам кандидат признается, что хотел бы занять пост сопредседателя комитета и что уже начал готовиться к работе в новой должности. За последние два года сенатор посетил 48 стран, включая Сирию, Ливан, Ливию, Индию, Россию, Грузию, Афганистан (трижды), Пакистан (трижды) и Ирак (трижды). В Вашингтоне он в течение этого времени провел встречи с представителями десятков гуманитарных исследовательских институтов и экспертных организаций.
Против идеи о назначении Коркера выступили консервативные сенаторы. Возглавил "протест" ультраконсерватор, сенатор от Оклахомы Джеймс Инхоф. В настоящее время он готовится представить руководству фракции на рассмотрение альтернативную кандидатуру на пост старшего республиканца. Сам Инхоф едва ли захочет занять пост, предлагаемый Коркеру, так как после предстоящих выборов он надеется занять место сопредседателя комитета сената по вооруженным силам, занимаемое ныне Джоном Маккейном, срок нахождения в должности в сенате у которого истекает.
После завершения работы текущей сессии сената палату покинут ряд известных и заслуженных сенаторов. В частности, не будет переизбираться на новый срок и отправится на пенсию замглавы республиканской фракции сенатор от Аризоны Джон Кайл, который координировал действия республиканцев, затягивающих ратификацию соглашения СНВ-3, и является одним из убежденных противников перезагрузки отношений с Россией.
Окончит работу в сенате и глава комитета по внутренней безопасности, республиканец от Коннектикута Джо Либерман. Республиканец от Виргинии Джим Уэбб покинет пост главы подкомитета по Азии международного комитета палаты, а демократ от штата Гавайи, сенатор с многолетним стажем Дэниэл Акака оставит вакантным посты главы комитета по делам ветеранов и зампредседателя подкомитета по надзору и госуправлению.
Перестанет работать в палате республиканец Роберт Менендес (Нью-Джерси), который известен своими обвинениями в адрес администрации США за мягкость в отношениях с Кубой, Ираном, а также своей принципиальной позицией по вопросу геноцида армян.
Как ожидается, вакансии "ветеранов" займут относительно молодые сенаторы. На освобождающиеся места в международном комитете могут быть назначены, помимо Коркера и Рубио, республиканцы Келии Айотт (Нью-Гэмпшир), и Марк Кирк (Иллинойс).
В палате представителей, состав которой обновляется полностью, часть глав комитетов также могут потерять свои посты. Известная своей антироссийской позицией глава международного комитета республиканец из Флориды Илеана Рос-Летинен не сможет, даже в случае переизбрания, претендовать на эту должность в силу достижения предельного срока пребывания на ней. Старший демократ в международном комитете Говард Берман (Калифорния) также уйдет с поста.
