МОСКВА, 14 окт - РИА Новости. Подготовленный правительством РФ проект федерального бюджета на 2013-2015 годы имеет слабую структуру и предполагает недостаточно ресурсов на образование, здравоохранение и инфраструктуру, заявил в ходе выездного заседания Всемирного экономического форума с участием премьера Дмитрия Медведева председатель Международного экспертного совета по России Алексей Кудрин.
Все новости экономики и бизнеса на сайте агентства Прайм >>
"Отмечалась слабая структура бюджета и недостаточное увеличение ресурсов на образование, здравоохранение и инфраструктуру в связи с тем, что социальные и военные расходы сейчас превалируют", - констатировал экс-министр финансов результат оценки проекта бюджета экспертным советом.
По словам Кудрина, большинство экспертов ожидает снижения цен на нефть в среднесрочной и долгосрочной перспективе. В связи с этим экспертный совет приветствовал принятие правительством бюджетного правила, которое обеспечит большую прозрачность макроэкономической и бюджетной политики. В то же время, по словам Кудрина, это правило будет трудно "удержать".
Логика бюджетного правила заключается в том, чтобы объем обязательств, бюджетных расходов, долгосрочных инвестиционных программ, в которых участвует государство, не был привязан к текущей цене на нефть. Медведев в сентябре говорил, что это правило будет строго исполняться.
Кудрин возглавлял Минфин в течение почти 11 лет. Он был отправлен в отставку осенью 2011 года из-за разногласий с Дмитрием Медведевым, в то время занимавшим пост президента, по ряду ключевых вопросов финансовой политики, в частности по поводу расходов на военные цели.
По словам Кудрина, вступление России в ВТО улучшит ее позиции в международной экономике, сделает ее участницей формирования новых правил.
По мнению Кудрина, сейчас правительству необходимо сделать основной акцент на формировании институтов, стимулирующих экономический рост. "Высокие цены на нефть в предыдущие годы, существенный прирост ресурсов снижали стимулы к формированию институтов, но в настоящий момент у нас безальтернативный путь - усиливать работу институтов, которые обеспечивают защиту частной собственности, верховенство законов, работу финансовых органов, децентрализацию полномочий регионам вместе с ресурсами и налогами", - сказал Кудрин.
Он высказал опасение в связи с возможным усилением влияния государства в экономике и созданием новых госкорпораций, которые будут подменять рыночные институты.
Кроме того, снижение цен на нефть может повлечь за собой сокращение средних доходов населения. "Это может вызвать некие беспокойства", - сказал Кудрин.
"Поэтому своевременное проведение реформ является важнейшим фактором стабильности в будущем", - подвел он итог.
Сценарии
Говоря о сценариях развития экономической ситуации в стране, Кудрин назвал сохранение нынешнего положения дел наиболее вероятным. В этих условиях Россия продолжит улучшать работу рынка и финансовых механизмов, даже при незначительном снижении цен на нефть.
"Первый сценарий, скорее статус-кво. Все сошлись во мнении, что это статус-кво с неким улучшением работы институтов, рынка и правового поля и защиты частной собственности. В этой связи некоторые улучшения инновационных механизмов, некоторые улучшения финансовых механизмов. Такое медленное-медленное улучшение, притом что цена на нефть остается на нынешнем уровне или медленно и даже чуть-чуть снижается", - сказал Кудрин.
По его словам, скорее всего так и будет происходить.
"Многие сошлись на том, что так и будет - это базовый сценарий развития", - сказал экс-министр.
Второй сценарий развития российской экономики предусматривает резкое снижение цен на нефть.
"Здесь предполагается, что при резком снижении цен на нефть ухудшится работа институтов, поскольку будут искать быстрые механизмы, которые компенсируют такое ухудшение положения, то есть меньше будет выделяться средств на инфраструктуру, образование, где и сейчас есть некоторые проблемы", - пояснил Кудрин.
При таком сценарии развития предполагается, что будет меньше инноваций, зато чуть больше будет расти торговля - в силу объема российской экономики.
"Это, скорее, сценарий такой стагнации и деградации", - добавил Кудрин.
Третий сценарий развития предусматривает - при падении цен на нефть - рост институтов развития и улучшение экономики.
"Это самый сложный сценарий для исполнения", - сказал экс-министра, добавив, что он наименее вероятен.
По словам Кудрина, Международный экспертный совет по России продолжит свою работу. В качестве ключевых тем исследования он избрал модели экономического роста, механизмы инновационного развития экономики, демографию, вложения в человеческий капитал. Кроме того, совет намерен заниматься вопросами, выносимыми в повестку обсуждения "большой двадцатки".
Выездное заседание Всемирного экономического форума состоялось в воскресенье в Москве и завершилось неформальным ужином с участием премьер-министра Медведева, вице-премьеров Игоря Шувалова и Аркадия Дворковича, ведущих экспертов и представителей крупного российского и зарубежного бизнеса. В начале ужина глава правительства предложил участникам провести обсуждение в неформальной обстановке, совместив выступления с ужином, как участники встречи и поступили - сидя за столами, они выступали с места. До встречи с российским премьером они общались между собой в рамках заседания порядка шести часов.
