С.-ПЕТЕРБУРГ, 8 окт - РИА Новости. Тринадцатый арбитражный апелляционный суд отложил на 24 октября рассмотрение жалобы управления ФАС (УФАС) по Санкт-Петербургу на решение нижестоящего суда, который не согласился с признанием городских властей нарушившими антимонопольное законодательство, сообщается на сайте Высшего арбитражного суда РФ.
Согласно материалам суда, слушания пройдут по правилам, установленным для рассмотрения дел в арбитражном суде первой инстанции.
Соответствующее решение апелляционного арбитража обусловлено тем, что, по его оценке, суд первой инстанции, принимая оспариваемое решение, нарушил требование Арбитражного процессуального кодекса, поскольку не привлек к участию в деле Законодательное собрание Петербурга.
"Суд не привлек к участию в деле Законодательное собрание Санкт-Петербурга, права и обязанности которого могут быть непосредственно затронуты при разрешении настоящего спора… В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 270 АПК РФ указанное обстоятельство является безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта", - отмечается в определении апелляционного арбитража.
Арбитражный суд Петербурга и Ленинградской области вынес оспариваемое решение в июне по иску губернатора северной столицы.
Истец, в свою очередь, оспаривал решение УФАС от 22 августа прошлого года, согласно которому глава города, пост которого на тот момент занимала Валентина Матвиенко, и Законодательное собрание Петербурга были признаны нарушившими второй, третий и пятый пункты части 1 статьи 15 закона о защите конкуренции. Кроме того, оспаривалось предписание антимонопольного ведомства, согласно которому городские власти должны были внести изменения в нормативный акт, ставший причиной претензий со стороны УФАС.
Причиной разногласий между управлением ФАС и властями стал городской закон о государственных унитарных предприятиях (ГУП) и госучреждениях, принятый в мае 2006 года. По оценке УФАС, этот нормативный акт наделяет ГУПы, а также госучреждения, подведомственные исполнительным органам власти, исключительными полномочиями по выполнению работ и оказанию услуг, которые могут оказывать и компании других форм собственности.
В решении УФАС, которое оспаривалось в суде, отмечается, что реализация закона о ГУПах и госучреждениях "влечет ограничение конкуренции на товарных рынках и нарушает статью 15 закона о защите конкуренции".
Согласно решению УФАС, губернатору Петербурга, которым в настоящее время является Георгий Полтавченко, предписывалось внести в этот документ изменения, расширяющие возможности других компаний по выполнению работ и оказанию услуг в интересах города.
В частности, по оценке УФАС, следовало исключить из перечня работ и услуг, которые могут выполнять только госпредприятия и госучреждения Петербурга, услуги по транспортному и гостиничному обслуживанию чиновников, проведению официальных мероприятий от органов госвласти, а также услуги по коммунально-эксплуатационному обслуживанию помещений, занимаемых городскими властями, и информационно-аналитической поддержке их деятельности.
Антимонопольное ведомство посчитало необходимым лишить ГУПы привилегий по централизованному оформлению Петербурга к праздникам и памятным датам. Кроме того, по мнению УФАС, не только госпредприятия, но и остальные участники соответствующих рынков могут оказывать услуги по погребению умерших, не имеющих родственников.
Проблемы с выбором организатора праздников могут повториться - Кичеджи. Подробнее >>
Суд не согласился с доводами городской антимонопольной службы, поскольку не получил подтверждений того, что реализация спорного закона привела к ограничению конкуренции.
"Антимонопольным органом не представлены конкретные данные, свидетельствующие об ограничении конкуренции на определенном товарном рынке, о наличии дискриминации; при производстве по делу о нарушении антимонопольного законодательства не исследовалась причинно-следственная связь между принятым актом и наступившими последствиями", - отмечается в решении арбитража.
В судебном акте в пользу городских властей указывается также, что оспариваемое решение УФАС "не содержит перечня хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги и выполняющих работы, которые могли бы составить конкуренцию на соответствующем товарном рынке".
Читайте также: Смольный намерен публично обсуждать закупки на сумму более 1 млрд руб >>
