Афганистан является мировым лидером по производству наркотиков, страна поставляет на международный черный рынок более 90% всех производимых в мире опиатов.
По данным Управления ООН по наркотикам и преступности (ЮНОДК), в 2011 году в Афганистане площадь незаконных плантаций опийного мака составила 131 тысячу гектар, увеличившись на 7% по сравнению с 2010 годом.
По данным Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН), ежегодно в Афганистане производится порядка 150 миллиардов разовых доз героина и около 30 миллиардов разовых доз гашиша.
В 2011 году доход афганских наркопроизводителей от экспорта опиатов составил около 2,4 миллиарда долларов или 15% ВВП Афганистана.
Доходы крестьянских хозяйств от культивирования опийного мака по итогам 2011 года достигли 1,4 миллиарда долларов, что составляет 9% ВВП Афганистана (в 2010 году – 605 миллионов долларов).
Опиаты из Афганистана контрабандой доставляются через Иран, Пакистан или страны Центральной Азии. По данным ЮНОДК, из примерно 365 тонн героина, контрабандой поставленного в 2009 году из Афганистана, около 44% было переправлено через Пакистан, 32% – через Иран и 25% – через различные страны Центральной Азии.
В Афганистане отмечается один из наиболее высоких показателей злоупотребления опиатами в мире: в течение 2011 года их потребляло 2,65% населения в возрасте от 15 до 64 лет. Эта цифра значительно превышает показатель за 2005 год (1,4%). В Афганистане также наблюдается стремительное распространение ВИЧ/СПИДа, связанное с потреблением наркотиков.
В судьбе Афганистана, ставшим монопольным производителем почти всего объема героина в мире, участвуют полсотни государств.
В августе 2003 года НАТО приняло на себя командование войсками Международных сил содействия безопасности в Афганистане (МССБ) и, по сути, выступает оператором всего международного сообщества и несет всю полноту ответственности за нормализацию ситуации в Афганистане, включая ликвидацию наркопроизводства. Россия рассматривает НАТО в качестве своего ключевого партнера в борьбе с наркоугрозой в Афганистане.
Основой сотрудничества России и НАТО в Афганистане является действующий Совет Россия – НАТО, а также двусторонняя президентская комиссия, в рамках которой активно функционирует рабочая группа по наркотикам.
В декабре 2005 года в рамках Совета Россия‑НАТО (СРН) был запущен пилотный проект обучения офицеров антинаркотической полиции Афганистана на базе Международного межведомственного центра подготовки сотрудников подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков в подмосковном городе Домодедово. На заседании Совета Россия‑НАТО в Бухаресте (апрель 2008 года) проекту был придан статус постоянного.
За шесть лет подготовку в Домодедово прошли около тысячи специалистов. Для проведения занятий здесь используются специальный учебно-тренировочный полигон, аналоги подпольной химической лаборатории и жилого помещения, а также специализированные аудитории с компьютерными классами и синхронным переводом.
Российские и американские спецслужбы проводят совместные спецоперации по уничтожению афганского героина. Однако подобные мероприятия пока носят локальный и единичный характер и серьезно не влияют на общее состояние с наркоугрозой, исходящей из Афганистана.
В октябре 2010 года в результате спецоперации были уничтожены 932 килограмма героина. Наркодельцам спецоперация нанесла ущерб более чем на миллиард долларов.
В 2012 году совместная спецоперация российских, американских и афганских спецслужб проходила с 30 апреля по 14 мая. Было изъято 2 тонны 900 килограммов гашиша, 410 килограммов героина и большое количество опия и прекурсоров.
Вместе с тем, российская сторона уже не первый год отмечает "непонимание" со стороны европейских и американских коллег. По мнению России, международные силы в Афганистане не имеют четкого плана по борьбе с наркоугрозой, исходящей от этой страны.
Глава ФСКН Виктор Иванов заявлял, что помимо точечных спецопераций по уничтожению наркотиков, Россия предложила сосредоточить усилия США и стран Евросоюза на целевом уничтожении наркоинфраструктуры в Афганистане, прежде всего – полей опиумного мака, которых в стране порядка 130 тысяч гектаров, а также лабораторий, которые перерабатывают героин. Кроме того, глава ФСКН предложил международному сообществу создать интерактивную карту наркопосевов и нарколабораторий, а для решения проблемы наркопроизводства предложил развить инфраструктуру сельскохозяйственных районов Афганистана.
Однако конкретного ответа эти инициативы так и не получили. Более того, США в ближайшие годы намерены перенести в Центральную Азию международную военно-полицейскую силовую активность по уничтожению наркотрафика, идущего из Афганистана на север. Инициатива США должна коснуться Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Узбекистана и Туркмении. В этих странах по плану и под контролем США должны быть созданы подразделения по борьбе с наркоторговцами. Предполагаемые спецотряды должны иметь широкие полномочия и полный доступ к оперативной и секретной информации силовых ведомств и спецслужб стран Центральной Азии.
По мнению главы ФСКН, в рамках этой модели предлагается бороться не с причинами, а с последствиями наркоугрозы.
Российская сторона настаивает на полном уничтожении посевов опиумного мака в Афганистане. Однако на такие меры силы НАТО идти отказываются, опасаясь, что это толкнет афганских крестьян на вступление в ряды движения "Талибан".
В апреле 2012 года глава ФСКН Виктор Иванов отметил, что методы борьбы с наркопроизводством и наркотрафиком, которую ведет НАТО в Афганистане, постоянно критикуются и в самих странах альянса. Иванов в качестве примера привел серию публикаций в прессе Англии, где прямо говорится, что НАТО за последние десять лет своего пребывания в Афганистане не только не справилось с проблемой уменьшения производства героина в этой стране, но и добилось прямо противоположного эффекта – производство наркотика за это время увеличилось в 40 раз.
