Владимир Мытарев, специально для РИА Новости.
Госдума приняла антикризисные поправки в Бюджетный кодекс РФ, приостановив до 1 января 2013г. действие нормы о предельном размере дефицита бюджета в размере 1% от прогнозируемого ВВП. Планируется, что уже в текущем году бюджетный дефицит составит 7,4% ВВП, а недостающие государству 3 трлн. рублей будут взяты из специально накопленного для подобных форс-мажорных обстоятельств Резервного фонда.
В этих условиях правительство предложило использовать ситуацию для того, чтобы перейти на рельсы инновационной экономики и тратить вожделенный стабфонд (за исключением решения насущных социальных вопросов) только для модернизации производства. Иными словами, мы вновь должны научиться жить при бюджетном дефиците. Иначе, учитывая, что горизонт кризиса постоянно смещается, упование лишь на средства Резервного фонда будет означать высокий риск остаться в итоге «у разбитого корыта».
Действительно, нынешний проект антикризисной программы правительства содержит семь приоритетных направлений: социальная защита граждан, сохранение промышленного и технического потенциала, активизация внутреннего спроса, работа на долгосрочную модернизацию экономики России, снижение административных барьеров для бизнеса, поддержка национальной финансовой системы и проведение ответственной макроэкономической политики.
При этом, понимая, что в условиях кризиса самым эффективным будет открытый диалог и консолидация сил, правительство предложило провести публичное обсуждение антикризисного плана в политическом, деловом и экспертном сообществах. Есть возможность высказаться и у граждан. Правительственная «Российская газета», например, предлагает читателям присылать в редакцию свои замечания и предложения по антикризисному плану правительства по факсу или электронной почте. А получить экспертное заключение по любому вопросу, связанному с кризисом, можно задав вопросы экспертам на сайте агентства РИА «Новости». Для всеобъемлющей оценки последствий воздействия мирового финансового кризиса на Россию агентство создало постоянно действующий экспертный экономический клуб «Экспертиза кризиса», к участию в котором приглашены известные российские и зарубежные экономисты, представляющие ведущие финансово-экономические «мозговые центры». Одной из целей клуба, в частности, является выработка рекомендаций правительству по актуальным финансово-экономическим вопросам.
Между тем, уже на первом заседании экономического клуба «Экспертиза кризиса» эксперты высказали мысль о том, что России предстоит пережить два шоковых удара от внешнего воздействия кризиса, разразившегося в США и во всем мире. От первого шока - внешнеторгового, повлекшего резкое снижение экспорта и отток капитала, - страна оправилась и уже приспособилась к новым условиям. Следующий шок связан с расплатой компаний по внешним долгам. Этот «второй шок», который министр финансов Алексей Кудрин назвал «второй волной» , связан с неустойчивым положением многих банков, массовой задолженностью предприятий и населения перед кредиторам. И хотя, по настоянию того же Кудрина, само государство, к счастью, за «семь тучных лет» расплатилось с долгами и бывшего СССР, и России 90-х, учитывая огромный корпоративный долг российских компаний, министр предостерегает от расслабленности.
В этой связи эксперты предлагают как частным лицам, так и корпорациям пересмотреть прежнюю модель поведения, настроенную на «жизнь в кредит», резко сократить потребление и повысить норму накопления. А такие психологические перемены - дело не одного года. К тому же не исключаются и непопулярные меры: сокращение госрасходов, заморозка зарплат, закрытие не имеющих перспективы предприятий-банкротов. Все это, конечно, должно сопровождаться социальной поддержкой наиболее уязвимых слоев.
В свою очередь эксперты весьма оптимистично смотрят на новый антикризисный план, тем более что учиться экономить правительство предлагает начать с себя. «В условиях кризиса мы должны понимать, что зарплаты чиновников не могут быть больше зарплат в реальном секторе экономики», - считает, в частности, министр финансов Алексей Кудрин. Ранее Минфин выступил также за сокращение зарплат и отмену бонусов топ-менеджеров госкорпораций и госбанков, а также банков и компаний, получающих государственную антикризисную помощь.
Между тем, меры социальной поддержки малообеспеченных семей, напротив, должны быть усилены, полагают эксперты. Это позволит предотвратить обнищание населения и поддержит внутренний спрос в условиях кризиса. В то же время эксперты отдают себе отчет в необходимости сбалансированных, разумных решений. Иначе чрезмерная накачка экономики и социальной сферы деньгами может способствовать ускорению инфляции. По расчетам главного экономиста Фонда экономических исследований Центра развития Валерия Миронова, рост потребительских цен по итогам года может достичь 16-18%, что существенно выше прогноза правительства (13-14%). В свою очередь научный руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин уверен, что без снижения инфляции России из кризиса не выбраться. «Даже 13% - это жутко много, это абсолютно нетерпимо. С таким уровнем инфляции о выходе из кризиса не может быть и речи», - считает старейший экономист страны. Он пояснил, что при такой инфляции ставки по кредитам так и останутся на уровне 23-25%, что непосильно для предприятий.
Поэтому эксперты не исключают, что в случае нового витка кризиса власти будут вынуждены пойти на секвестр бюджета и чем-то пожертвовать. По их мнению, план не надо воспринимать как догму, поскольку кризис непредсказуем и должны быть возможности для маневра. А значит, нужно почаще проводить мониторинг и переосмысливать ситуацию, менять планы по ходу дела. При этом самым существенным достижением нового антикризисного плана правительства является более осмысленная оценка кризиса. «Беспорядочные раздачи денег прекратились и можно рассчитывать, что есть упорядоченная концепция», - считает, в частности, Евгений Ясин.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
