Константин Богданов, обозреватель РИА Новости.
В России произошла беспрецедентная для последних лет отставка в высших эшелонах власти. Своего поста лишился министр обороны Анатолий Сердюков. Его место получил губернатор Подмосковья, бывший многолетний глава МЧС Сергей Шойгу.
"Учитывая обстановку, которая сложилась вокруг министерства обороны, для того, чтобы создать условия для объективного расследования всех вопросов, мной принято решение освободить министра обороны Сердюкова от занимаемой должности", – прокомментировал Владимир Путин свое кадровое решение.
Президент имел в виду громкие обыски по делу "Оборонсервиса", прошедшие на позапрошлой неделе. Уже тогда многие наблюдатели заговорили о небывалой вспышке борьбы в самой сердцевине российской федеральной элиты, долгие годы жившей по принципу невынесения сора из избы.
Президентский ход с отставкой Сердюкова и назначением Шойгу, однако, силен тем, что играет сразу на достижение нескольких целей. И управление внутриэлитным кризисом – далеко не единственная среди них.
Бульдозер со Знаменки
Управленческий стиль Анатолия Сердюкова проще всего охарактеризовать словом "бульдозер". Суровый исполнительный администратор, он, казалось, принципиально не видел перед собой препятствий при продвижении к намеченной (или поставленной руководством) цели. На пути Сердюкова не выживали ни люди, ни оргструктуры, мешавшие воплощению замысла.
Тому доказательство – массовые отставки в Минобороны в 2009-2011 годах, когда на фоне дерганых оргштатных перестроек из армейской системы ушла масса подготовленных специалистов. И далеко не все они ратовали за собственное теплое место: одни возражали Сердюкову и начальнику Генштаба Николаю Макарову по существу проводимой ими реформы – и вылетали со своих мест, другие (помладше), насмотревшись на то, как летят щепки, сами от греха подальше увольнялись "из рядов".
А Сердюков ломил вперед, не обращая внимания на хруст и вопли из-под бульдозерного ножа. Возможно, именно поэтому – и для этого – он и стал в 2007 году министром обороны. Доверенный член путинской команды, не связанный с армейскими и вообще какими бы то ни было "опогоненными" кругами, финансовый менеджер по базовой компетенции, да еще и с такими пробивными характеристиками, он получил на руки задачу форсировать военную реформу. И форсировал – так, что иной раз небу становилось жарко.
Но та часть военной реформы, которую хотело резко продвинуть высшее политическое руководство, назначив упрямого Сердюкова, завершена. Можно относиться к концепции "реформы Сердюкова-Макарова" как угодно, но разрушение прежней военной системы и переход на новые принципы организации и управления приняли необратимый характер.
Скандалы вокруг Министерства обороны РФ в 2010-2012 гг >>
Сейчас для Минобороны больше нужны люди, который займутся тонкой настройкой внедренных решений и повышением их эффективности. Возможно, и в форме продуманного отказа от их определенной части: Сердюков и сам несколько раз "откатывал" собственные реформаторские инициативы. В пример можно привести лихое сокращение офицерского состава вооруженных сил до 150 тыс человек с последующим мягким восстановлением численности до 220 тыс.
И в этом смысле картина отставки Анатолия Сердюкова приобретает законченный вид: бульдозер сделал свое дело – бульдозер может уходить. Судя по формулировке увольнения ("создать условия для объективного расследования всех вопросов"), претензий у руководства лично к Анатолию Эдуардовичу не то чтобы много. Если бы они были, нам бы уже дали понять, что основное неудовольствие вызывает персонально министр: не так давно под такой удар попал бывший глава Минрегиона Олег Говорун.
Показательное антикоррупционное выступление
Но такова судьба любого исполнительного члена команды: его работа будет использована для решения одних проблем, его отставка – для решения других.
И такой "другой" целью становится демонстративная антикоррупционная кампания: впервые в расследовании экономических махинаций всплывают фигуры такого высокопоставленного уровня. Сердюкову, скорее всего, ничего серьезного не грозит, однако дело не в нем лично.
Ситуация будет использована (и уже используется) для заполнения повестки дня по теме "коррупция". В последние годы эта тема стала любимым коньком критиков власти, а вялые попытки отмахнуться от нее, игнорирование поднятых проблем, а то и демонстративная защита фигурантов коррупционных скандалов со стороны госаппарата словно нарочно раскармливали негативный информационный фон.
Скоординированная операция МВД, СКР и ФСБ против "Оборонсервиса" неплохо маскирует назревавшую отставку "отработанного ускорителя" военной реформы Сердюкова.
Если раньше любой проштрафившийся чиновник переводился куда-нибудь "вбок" (зачастую с награждением), то теперь ситуация обострилась, и просто так увести на непыльный пост Сердюкова, фокусирующего на себе изрядное раздражение кадровых военных, глав оборонной промышленности и борцов с коррупцией, уже невозможно. Да и расточительно это: не использовать такую удачную возможность.
Вряд ли следует утверждать, что внезапный скандал в "Оборонсервисе" стал единственной причиной отставки: показания к ней, отметим еще раз, копились давно и подспудно. Но теперь, когда "звезды сошлись", все выглядит так, что Анатолию Сердюкову придется пасть жертвой борьбы с коррупцией, проводимой "сверху".
А будет ли это разовая громкая акция "для повестки", или же переход к системной чистке госаппарата, будет понятно уже очень скоро.
Начальник пожарной команды
Назначение Сергея Шойгу на место Сердюкова интересно по целому ряду пунктов. Во-первых, Путин сохранил верность своим принципам кадровой политики: даже в случае явно напрашивающегося решения об отставке крупного федерального чиновника кандидатура сменщика чаще всего становится неожиданной.
Подробно о жизненном пути Сергея Шойгу — в инфографике РИА Новости >>
Было понятно, что пост хозяина Знаменки не получит никто из числа прямо вовлеченных в главные конфликты последних лет – неистовую войну военных с промышленностью за гособоронзаказ и партизанщину недовольных отставных генералов против команды Сердюкова-Макарова за форму и содержание военной реформы.
То есть кадровых военных и новых "устиновых" на Минобороны ждать было бессмысленно. Равно как не допустили бы и нового сращивания военного ведомства с оборонзаказом, но уже за счет совмещения Дмитрием Рогозиным постов оборонного вице-премьера и министра обороны.
Именно поэтому наиболее подходящим казался вариант равноудаленного аппаратного арбитра, причем учитывая особенности ситуации – скорее всего, кадрового сотрудника госбезопасности. К слову, такие кандидатуры водились и в самом МО: например, замминистра обороны Александр Сухоруков и статс-секретарь военного ведомства Николай Панков, пришедший на Знаменку еще вместе с Сергеем Ивановым.
В итоге неожиданное решение назначить военным министром Сергея Шойгу уложилось-таки в просчитанный тренд: ведомство получил авторитетнейший силовой тяжеловес, игравший заметную роль как при Борисе Ельцине, так и при Владимире Путине. Но при этом – и тут на ожидаемом торте появляется оригинальная вишенка – достаточно независимый от традиционных консервативно-силовых групп влияния в окружении президента, сформированных выходцами из системы госбезопасности.
Во время Второй мировой войны у немцев бытовал термин "начальник пожарной команды". Так называли оборотистого, тактически подготовленного и стрессоустойчивого командира высокого ранга, умевшего быстро приводить дела в порядок и добиваться результата, и которым "затыкали дыры" на фронте, назначая командовать тем участком, где противник умудрялся добиться успеха.
Глядя на то, как Сергея Кужугетовича швыряют с МЧС на Московскую область, а с области на Минобороны, складывается впечатление, что это определение ему подходит практически полностью.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
