Константин Богданов, обозреватель РИА Новости.
Подспудно копившееся напряжение в Минрегионе, наконец, разрешилось: глава ведомства Олег Говорун официально отправился в отставку, на его место назначен бывший губернатор Костромской области Игорь Слюняев. Зачем менять министра спустя всего четыре месяца после формирования нового правительства и почему это случилось именно с министерством регионального развития?
Как и почему ушел Говорун? В сентябре 2012 года Владимир Путин, недовольный тем, как правительство вписывает его предвыборные обещания в картину федерального бюджета, обрушился с критикой на ряд министров кабинета Медведева, и, в том числе, на Олега Говоруна. После этого, по ряду сообщений, Говорун демонстративно написал заявление об уходе и – как теперь мы видим – непреклонно довел дело до увольнения, несмотря на уговоры шефов. Некоторые эксперты считают, что Говорун оказался крайним в ситуации, в которой, по сути, не был виноват: ведь Минрегион лишь тратит деньги Минфина, но никак не зарабатывает их для массивных трат социального назначения, обещанных президентом. Другие эксперты называют увольнение "воспитательными мерами".
Что такое Министерство регионального развития? Минрегион – это довольно специфическое ведомство с не очень четко очерченными, но ресурсоемкими полномочиями. Этот кентавр настолько эклектичен, что позволял сочетать в единой бюрократической структуре вопросы национальной политики с федеральными программами по строительству жилья, инфраструктуры, модернизации ЖКХ, а заодно и олимпийскими проектами Сочи-2014. Первоначально сформированный на базе министерства по делам национальностей и смежных по профилю структур, Минрегион постепенно обрел статус оператора освоения значительных федеральных средств, инвестируемых в инфраструктуру.
Сколько федеральных денег тратится через Минрегион? Бюджет Минрегиона в последние годы был довольно велик (около 300 млрд рублей в 2011 году), однако в планах бюджетной экономии на ближайшие годы заложено мощное сокращение расходов: так, уже на 2012 год министерство получило право осваивать 257 млрд, на 2013 – 132 млрд, на 2014 – 60 млрд, на 2015 – около 43 млрд. Это связано, с одной стороны, с завершением крупных программ типа подготовки к саммиту АТЭС и Олимпиады в Сочи (29% всех расходов Минрегиона в 2011 году). С другой стороны, изрядно срезан (в т.ч. переводом ответственности на уровень региональных бюджетов) целый ряд программ. Заодно следует отметить, что полностью уничтожен государственный инвестиционный фонд (65 млрд рублей на 2012 г).
Что означает для министерства отставка Говоруна? Политический менеджер Олег Говорун был личностью для Минрегиона не вполне органичной, но вполне укладывался в многовекторность ведомства. Многолетний глава управления внутренней политики администрации президента, важнейший кремлевский политический менеджер из личной команды Владислава Суркова перешел вслед за шефом в Белый дом. С высокой степенью вероятности, это могло и должно было означать планируемое усиление работы министерства по линии политической "спайки" регионов, в частности – в виде повышения внимания к межнациональным и межрелигиозным проблемам, а также формированию ключевых показателей эффективности работы глав регионов (большую часть этих вопросов курирует вице-премьер Сурков). Однако состоявшаяся отставка Говоруна, похоже, перечеркнула этот сценарий.
Означает ли назначение Слюняева перемены в приоритетах Минрегиона? Новый министр регионального развития Игорь Слюняев – выходец из федеральных структур, связанных с транспортной сетью. Долгое время работал в Росавтодоре (дорос до заместителя директора), Минтрансе (до первого заместителя министра). С 2006 года перешел в Совет Федерации от Алтайского края, а в 2007 году был назначен губернатором Костромской области (освобожден от должности в апреле 2012 года).
Учитывая профессиональный опыт Слюняева (специфическое сочетание дорожного строительства с работой главой субъекта федерации), можно предположить, что это назначение опять сместит приоритеты в движении Минрегиона. Наметившаяся возможность разворота ведомства к усилению собственно политического менеджмента регионов естественным путем сменится возвратом к акценту на инфраструктурной составляющей – т.е. Минрегион может стать чистым "министерством ЖКХ". Может быть, в этом есть свой резон, поскольку, согласно последнему опросу ВЦИОМ, 55% населения называет ситуацию в жилищно-коммунальной сфере важнейшей проблемой из числа тех, что стоят перед страной.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
