МОСКВА, 13 фев — РИА Новости/Прайм. Минсельхоз РФ предлагает изменить структуру госпрограммы развития сельского хозяйства до 2020 года — завершить восемь подпрограмм развития отдельных направлений АПК и ввести вместо них три более общих, следует из проекта обновленной госпрограммы.
Сейчас в рамках госпрограммы развития действует 11 подпрограмм — по развитию растениеводства, животноводства, мясного скотоводства, молочного скотоводства, овощеводства и семенного картофелеводства, по поддержке малых форм хозяйствования, племенного дела, по развитию оптово-распределительных центров и инфраструктуры системы социального питания.
Еще три программы — по развитию финансово-кредитной системы АПК, по технической и технологической модернизации АПК, а также по обеспечению реализации самой госпрограммы. Кроме того, функционируют две федеральные целевые программы — устойчивое развитие сельских территорий и развитие мелиорации.
Консолидация повсюду
В то же время, напоминает Минсельхоз РФ в пояснительной записке к проекту госпрограммы, с 2017 года была проведена консолидация нескольких десятков различных субсидий в сельском хозяйстве.
В результате сокращается и число подпрограмм в рамках госпрограммы развития АПК. Федеральные целевые программы продолжают действовать. Из подпрограмм остаются лишь техническая и технологическая модернизация АПК, развитие финансово-кредитной системы и управление реализацией госпрограммы — остальные предлагается завершить.
В то же время вводятся новые, более широкие подпрограммы — развитие отраслей агропромышленного комплекса, обеспечение общих условий функционирования АПК, стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе, а также приоритетный проект "Экспорт продукции агропромышленного комплекса".
Кто сколько получит
Кроме консолидации подпрограмм в результате сокращения числа субсидий, Минсельхоз РФ предлагает сократить финансирование госпрограммы развития сельского хозяйства в 1,7 раза в 2018-2020 годах – до 586,074 миллиарда рублей в совокупности.
В свою очередь закон о федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018-2019 годов предполагает выделение на госпрограмму развития АПК 215,852 миллиарда рублей в текущем году, 197,958 миллиарда – в 2018 году и 194,056 миллиарда – в 2019 году. Проект изменений в госпрограмму закрепляет указанные суммы на 2017-2019 годы. В 2020 году ожидается выделение еще 194,06 миллиарда рублей.
Финансирование подпрограммы управления реализацией госпрограммы развития АПК в 2017-2020 годы предлагается сократить на 22% — до 94,096 миллиарда рублей, программы развития сельских территорий — на 35,4%, до 63,417 миллиарда рублей, развития мелиорации — на 32,4%, до 37,487 миллиарда рублей.
Почти всех средств лишится программа технической модернизации — на нее за четыре года предлагается потратить лишь 363,3 миллиона рублей против ожидавшихся ранее 17,159 миллиарда. Финансирование подпрограммы развития финансово-кредитной системы по новой госпрограмме пока ожидается только в 2017 году — на 5 миллиардов рублей, которые необходимы для докапитализации Россельхозбанка.
На подпрограмму развития отраслей АПК, которая аккумулирует в себе мероприятия отмененных восьми отраслевых подпрограмм, предполагается направить 213,155 миллиарда рублей в 2017-2020 годы: 55,311 миллиарда в 2017 году, 53,485 миллиарда — в 2018 году, 52,179 миллиарда — в 2019 году и 52,18 миллиарда рублей — в 2020 году.
Финансирование обеспечения общих условий функционирования отраслей сельского хозяйства в 2017 году составит 11,116 миллиарда рублей, в 2018 году — 10,845 миллиарда, в 2019 году и в 2020 году — по 10,628 миллиарда рублей (совокупно — 43,217 миллиарда рублей).
Стимулирование инвестиционной деятельности в АПК обойдется бюджету в 344,462 миллиарда рублей: в 2017 году — 91,669 миллиарда рублей, в 2018 году — 85,659 миллиарда, в 2019 году — 83,566 миллиарда, в 2020 году — 83,568 миллиарда рублей. Наконец, на проект поддержки экспорта сельхозпродукции в 2017 году будет направлено 728,427 миллиона рублей, финансирование на более поздние сроки пока не указано.
Коррекция показателей
Исходя из снижения объемов финансирования госпрограммы, Минсельхоз предлагает скорректировать ряд целевых показателей госпрограммы. Так, в обновленной версии документа ожидается, что в 2017 году рост производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в сопоставимых ценах к предыдущему году составит 1,7%, в 2018 году — также 1,7%, в 2019 году — 1,8%, а в 2020 году — 2,1%.
Кроме того, были изменены прогнозы по динамике физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства. Министерство ожидает, что инвестиции в АПК в 2017 году увеличатся на 0,6% по сравнению с 2016 годом, но в 2018-2019 годы будут снижаться — на 0,1% и на 0,8% соответственно. Инвестиции в 2020 году останутся на уровне предыдущего года.
В текущей версии госпрограммы предполагается, что инвестиции в сельское хозяйство в 2017 году вырастут на 1,5% к прошлому году в базовом сценарии и на 4,8% — в оптимистичном. В 2018-2020 годы ожидается рост на 5,1% каждый год.
Кроме того, Минсельхоз РФ предлагает скорректировать целевые показатели по производству ряда видов сельхозпродукции в 2017-2020 годах, в том числе молока, сахара, муки и круп. Например, сейчас валовый сбор зерновых и зернобобовых культур в хозяйствах всех категорий в 2017 году в базовом сценарии заложен на уровне 92 миллиона тонн, в оптимистическом – 107 миллионов.
В 2018 году урожай ожидается на уровне 110 миллионов тонн, в 2019 году – 113 миллионов, в 2020 году – 115 миллионов. Проект обновленной госпрограммы предполагает, что в 2017 году валовый сбор зерновых и зернобобовых в хозяйствах всех категорий составит 104 миллиона тонн, в 2018 году – 106 миллионов, в 2019 году – 108 миллионов, в 2020 году – 110 миллионов тонн.
