МОСКВА, 12 мар — Прайм. Президент Владимир Путин во вторник обнародовал кандидатуру на пост председателя Банка России, которая будет предложена парламенту, — это помощник главы государства, экс-министр экономики Эльвира Набиуллина.
Набиуллина придет в банковскую сферу, своеобразно повторив путь своего предшественника на посту главы Минэкономразвития Германа Грефа. Их карьеры пересеклись еще в конце 90-х, когда Набиуллина была вице-президентом Центра стратегических разработок, который возглавлял Греф. Затем она четыре года была его "правой рукой" в Минэкономразвития, а в 2007 году сменила в качестве министра. Теперь уже пять лет Греф возглавляет крупнейший российский банк — Сбербанк, а Набиуллина станет его начальником, так как по статусу займет должность председателя наблюдательного совета Сбербанка.
Ниже агентство "Прайм" приводит пять самых заметных достижений Набиуллиной на посту министра.
1. Подготовка реформ
В 1999-2000 годах Набиуллина была вице-президентом Центра стратегических разработок, который считался "предвыборным экономическим штабом" Путина и готовил экономическую программу будущего президента. Позднее, в 2003-2005 годах, Набиуллина возглавляла ЦСР, и в этот период фонд предоставлял аналитические разработки по последствиям проводимых в стране реформ.
При Набиуллиной-министре стратегическое планирование развития страны впервые практически целиком было отдано на откуп экспертам. Более тысячи светлых умов страны планировали ее будущее до 2020 года. Что из предложенного пойдет в работу, пока неизвестно, но ряд инициатив из этого коллективного труда уже озвучивается различными министерствами на правительственных совещаниях, в том числе и не самые популярные меры, например повышение пенсионного возраста.
2. Преодоление кризиса
В 2008 году, когда разгорелся мировой экономический кризис, Набиуллина руководила Минэкономразвития, и во многом благодаря взвешенной политике министерства России удалось преодолеть его "малой кровью".
Антикризисный план правительства, разработанный Минэкономразвития, включал поддержку реального сектора экономики, меры по защите внутреннего рынка, помощь малому бизнесу и банковской системе. Кроме того, в условиях кризиса власти как могли старались помочь отечественным производителям — была принята программа утилизации старых машин, чтобы граждане смогли наконец пересесть на российского "железного коня". Государство тогда не дало пропасть и многим градообразующим предприятиям, выполнило все взятые на себя социальные обязательства — пенсии, пособия по безработице и зарплаты бюджетникам не были урезаны.
3. Интеграция в мировую экономику
Снятие барьеров, отделяющих российскую экономику от мировой, — одно из главных достижений Набиуллиной, на этом направлении можно увидеть реальный результат. В 2011 году, когда она занимала министерский пост, завершились почти 20-летние переговоры о вступлении России во Всемирную торговую организацию (ВТО).
Именно при Набиуллиной была поставлена точка в этом вопросе, и России уже не будет принадлежать сомнительный рекорд по продолжительности ведения переговоров (первенство — у Алжира, который присоединяется к ВТО с 1987 года). По расчетам Всемирного банка, вступление России в ВТО в течение трех лет будет приносить стране около 3,3% ВВП в год, а через десять лет — за счет позитивного влияния на инвестиционный климат — выгода может увеличиться до 11% ВВП.
4. Защита бизнеса
Одним из приоритетов Набиуллиной в качестве министра экономического развития была работа с бизнесом, за что она снискала доверие и похвалы представителей предпринимательского сообщества.
Первым под защиту Набиуллиной попал малый бизнес. Ей удалось снизить число проверок и перечень лицензируемых видов деятельности. Число договоров по подключениям малого бизнеса к сетям снизилось в разы. Медленно, но все-таки начала реализовываться программа так называемой малой приватизации.
В целом Набиуллина последовательно, хоть и не всегда успешно, боролась за снижение налогов и неоднократно предлагала снизить повышенные в 2011 году страховые взносы для тех категорий предпринимателей, которые не относятся к льготным.
5. Гармонизация законодательного процесса
Очевидным достижением Минэкономразвития под руководством Набиуллиной можно считать запуск механизма оценки регулирующего воздействия (ОРВ) на бизнес законопроектов на стадии их согласования. В настоящее время такие проекты подлежат обязательной публикации на сайте Минэкономразвития, но уже с лета 2013 года планируется "перебазировать" эту информацию на сайт regulation.gov.ru
Сегодня это направление продолжает развивать преемник Набиуллиной, действующий глава Минэкономразвития Андрей Белоусов. С 2014 года ОРВ должна распространиться на регионы России, для них министерство готовит методические рекомендации. Через два года Минэкономразвития планирует запустить не только предварительную, но и последующую оценку регулирующего воздействия (результатов применения) тех или иных нормативных актов.
