Председатель избирательной комиссии Московской области Илья Березкин рассказал в интервью РИА Новости о введении первого в Подмосковье дистанционного электронного голосования, об особенностях наблюдения за выборами, о процедуре подсчета голосов избирателей в зашифрованных бюллетенях и о жалобах, приходящих в Мособлизбирком в том числе от кандидатов на пост губернатора региона. Беседовала Анастасия Коноплянкина.
– Илья Сергеевич, расскажите, как идет подготовка к предстоящим выборам губернатора Московской области? Какие новшества, особенности можно выделить в этой избирательной кампании?
– На сегодняшний день избирательная кампания по выборам губернатора нашего региона вошла в свою заключительную стадию. Через процедуры выдвижения и регистрации кандидатов успешно прошли четыре кандидата, которые представляют четыре ведущие политические партии: Андрей Воробьев — "Единая Россия", Кирилл Жигарев — ЛДПР, Александр Наумов — КПРФ, Анатолий Никитин — "Справедливая Россия — За правду". Сейчас уже начался период агитации кандидатов. Они размещают в региональных СМИ и печатные, и аудиовизуальные материалы, встречаются с избирателями. Вообще избирательная кампания идет полным ходом.
Основная задача для нас на этом этапе — это информирование избирателей. Даты, время, информация об участках и процессе голосования — все это мы доводим до жителей Подмосковья. Всеми возможными способами. В частности, я имею в виду подомовой обход. Когда члены участковых избирательных комиссий обходят избирателей, отвечают на их вопросы и уточняют адрес, номер их участка и так далее.
Вы спросили о новшествах: в этом году впервые на территории области будет применяться дистанционное электронное голосование. Оно позволит гражданам проголосовать из любой точки не только нашей области и страны, но и из любой точки мира, где есть доступ в интернет. Этот сервис поможет тем, кто в силу каких-то причин не может прийти на избирательный участок. Кроме того, каждый избирательный участок будет оснащен веб-камерами. С их помощью мы сможем напрямую решать возникающие вопросы с участковыми избирательными комиссиями непосредственно в дни голосования. Вместе с тем, в Единый день голосования 2023 года на территории Московской области будет использоваться система видеонаблюдения "Безопасный регион". Данная система впервые в России внедрена именно у нас, в Подмосковье! Она обеспечит как наблюдение за территориями, прилегающими к избирательным участкам, так и безопасность избирателей на самих участках.
— Расскажите, как будут работать избирательные участки 10 сентября? Какие меры обеспечат наиболее эффективную работу избирательных участков: КОИБы, камеры видеофиксации, присутствие наблюдателей?
— Голосование на территории Московской области будет проходить в течение нескольких дней подряд: 8, 9 и 10 сентября. Помещения для голосования будут открыты с 8.00 до 20.00. Десятого сентября после 20.00 члены участковых избирательных комиссий приступят к подведению итогов голосования на своих участках. После подсчета голосов будут составлены протоколы об итогах голосования на выборах губернатора Московской области и направлены в территориальные комиссии.
В дни голосования 935 участков будут оборудованы комплексами обработки избирательных бюллетеней — КОИБ 2017. При применении КОИБ подсчет голосов избирателей осуществляется, как вы знаете, автоматически. На остальных избирательных участках, где КОИБ применяться не будут, будет использоваться технология изготовления протокола об итогах голосования с QR-кодом.
Что до видеонаблюдения, можно сказать, что у нас будет 100-процентный охват. Так 786 УИК (20%) будет оборудовано камерами видеонаблюдения, а 3199 УИК (80%) будет использовать видеорегистраторы. Кроме того, и в вопросе наблюдения достаточно много нововведений: будет предоставлена возможность назначать наблюдателей не только в участковые избирательные комиссии, но и в территориальные. Там они смогут присутствовать в помещении, в котором будет прием протоколов по итогам голосования. Кроме этого, будет увеличено и количество назначаемых наблюдателей. А точнее, в каждую участковую и территориальную комиссию теперь может быть назначено не более трех наблюдателей (раньше было не более двух).
— Какую явку прогнозируете на выборах губернатора, будет ли она выше или ниже, чем на выборах в 2018 году, где было более два миллиона 100 тысяч избирателей?
— Ну, честно говоря, вопрос не по адресу. Мы же не экстрасенсы (смеется). Явку прогнозировать сложно. На нее влияют различные факторы. Например, во время Общероссийского голосования по поправкам к конституции явка избирателей на территории Московской области составила 76,18%, по выборам в Госдуму – 45,87%, а в Мособлдуму — 44,73%. Явку пусть прогнозируют политологи и социологические службы. Дело избирательной системы — обеспечить равное соблюдение всех процедур для всех политических сил и кандидатов. А главное — чтобы у каждого избирателя была возможность отдать свой голос тем, кому он доверяет!
— Ранее, 15 июня, Мособлизбирком утвердил проведение дистанционного электронного голосования на выборах губернатора Московской области и совмещенных с ними выборах. Скажите, как повлияет введение дистанционного голосования на избирательный процесс? С чем было связано такое решение?
— Начнем с того, что все мы живем в новую цифровую эпоху. В последние годы технологии пришли, разумеется, и в нашу сферу. Большой прорыв в этом направлении случился, конечно, во время пандемии. Цифровые технологии в это сложное время были призваны помочь, сделать безопасными, доступными и более комфортными различные процессы, в том числе и в сфере избирательной системы. Смотрите, Московская область — одна из самых больших территорий России. Так? У нас есть небольшие населенные пункты, где нет возможности образовать обычные избирательные участки. Но именно с помощью цифровых технологий у избирателей появилась возможность в любое удобное для них время воспользоваться своим активным избирательным правом и проголосовать. Дистанционное электронное голосование в России впервые применялось в 2019 году в Москве в качестве эксперимента. После успешного применения ДЭГ в столице, его стали проводить и в других субъектах страны. В этом году список таких регионов расширился до 25, в их числе и Московская область.
— Как будет регулироваться система электронного голосования? Как обеспечивается защита от утечки данных?
— Дистанционное электронное голосование гарантирует тайну голосования с помощью процедуры анонимизации. А она в свою очередь запускается после ввода кода подтверждения вашей личности на специальном портале дистанционного электронного голосования. Чтобы обеспечить анонимность избирателя, все его персональные данные заменяются на уникальный код. Именно с помощью этого кода конкретному человеку и предоставляется доступ к электронному бюллетеню. Дальше при голосовании ваше волеизъявление зашифровывается на вашем личном устройстве и в зашифрованном виде передается в систему. Удобно, надежно и обеспечена тайна выбора, а также волеизъявления избирателя.
— Как быть тем гражданам, которые живут в населенном пункте, где нет участковой избирательной комиссии, и у кого нет ресурсов или технических навыков для участия в дистанционном голосовании?
— Избирательная комиссия Московской области в рамках действующего избирательного законодательства имеет право определить дополнительные места для голосования, где нет помещений для голосования, и где нужно обеспечить условия для голосования на данной территории. И этим правом мы, конечно, воспользуемся. Такие места, кстати, оборудуются почти также как на обычных избирательных участках: устанавливаются кабинки или ширмы для тайного голосования, места для выдачи бюллетеней, оборудуются информационные стенды, а также определяются места для наблюдателей. Единственным отличием является то, что бюллетени опускаются не в стационарный ящик для голосования, а в переносной. Более того, у нас на территории области такое решение о проведении голосования с использованием дополнительных форм уже принято. Сейчас ведется работа по выявлению конкретных территорий, у которых есть потребность в проведении такого голосования. После этого на интернет-портале Мособлизбиркома будет размещена такая информация о датах, времени, избирательных участках и их адресах.
— Поступали ли в Мособлизбирком жалобы, которые было необходимо разбирать на заседании комиссии?
— Да, и это нормальная и обычная история в любой стране. Ведь идет соревнование политических структур, конкретных политиков. Была жалоба от одного из кандидатов на пост губернатора Московской области, а также три жалобы по муниципальным выборам (из города Красногорска и города Лобня). Там заявители оспаривают решения ТИК об отказе в регистрации на выборах депутатов советов депутатов. По всем этим вопросам были приняты решения об отказе в удовлетворении.
— Сколько членов избирательной комиссии уже прошли обучение к предстоящим выборам?
— Уже с марта мы начали обучать членов нижестоящих комиссий в рамках подготовки к Единому дню голосования — в первую очередь, разумеется, территориальные комиссии. Форматы обучающих мероприятий мы подбираем таким образом, чтобы максимальное количество членов избирательных комиссий региона смогли принять в этих мероприятиях участие. Причем как в очном, так и онлайн форматах. На сегодняшний день обучение прошли более 600 членов территориальных избиркомов и более 150 системных администраторов и бухгалтеров ТИК. Но в этом году мы сделали упор на интенсивную подготовку членов участковых избирательных комиссий. Мы планируем, что ее пройдут порядка 36 тысяч наших коллег по всей области. Хочу отдельно отметить, что и сотрудники аппарата и члены Мособлизбиркома также постоянно повышают свою квалификацию. Ведь именно они выступают в роли преподавателей, лекторов на наших семинарах, тренингах и так далее! Наряду с экспертами из аппарата нашей комиссии к проведению обучающих мероприятий мы также привлекаем и сторонних авторитетных экспертов из различных областей.
— Что делать, если у гражданина паспорт находится на замене, может ли он проголосовать по водительскому, пенсионному или студенческому удостоверению?
— Если паспорт избирателя находится на замене, то ему выдадут временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации. Естественно, при предъявлении такого документа он без проблем сможет принять участие в голосовании. Водительское, пенсионное или студенческое удостоверения не являются документами, заменяющим паспорт гражданина. Так что, собираясь в дни голосования на участок, будьте внимательными, проверьте: тот ли документ вы взяли?!
— Будут ли обеспечено голосование избирателей-инвалидов на территории Московской области?
— Ну, эту работу — по повышению комфортного голосования для людей с повышенными потребностями — мы ведем постоянно. По данным от Минсоцразвития на территории области зарегистрировано более 300 тысяч таких избирателей. Это большая цифра даже для такого большого региона, как Московская область. В Подмосковье большинство избирательных участков уже давно находится на первых этажах и оборудованы пандусами. В случаях отсутствия капитального пандуса на входе, устанавливаются временные. В этом году для удобства голосования слабовидящих Мособлизбирком принял решение об изготовлении по выборам губернатора Московской области дополнительных трафаретов для самостоятельного заполнения бюллетеня с применением рельефно-точечного шрифта Брайля. Также избирательные участки Подмосковья будут оснащены информационными плакатами, выполненными крупным шрифтом.
— Решением Мособлизбиркома установлено, что жители Подмосковья будут избирать своих представителей во власти в течение нескольких дней подряд – 8, 9 и 10 сентября. Скажите пожалуйста, какими обстоятельствами руководствовалась комиссия при принятии данного решения?
— Многодневное голосование изначально использовалось для обеспечения безопасности жизни и здоровья избирателей в период пандемии. Сейчас такой формат является более удобным для избирателей, что подтверждается результатами регулярных социологических опросов населения. Во всяком случае, при принятии решения в этом плане члены избирательной комиссии Московской области руководствовались именно такими соображениями. Так, что избиратель региона сможет выбрать удобный день и способ отдать свой голос тем, кому он доверяет больше всего.