Малинин: бюджет многих стран ЕС не выдержит дополнительных выплат Киеву

МОСКВА, 15 сен — РИА Новости, Надежда Сарапина. Пока ЕС не может наскрести достаточно газа к зиме и борется с дефицитом бюджета, Украина снова жалуется на нехватку средств и требует внепланово предоставить миллиарды долларов. Однако еврочиновники уже не спешат удовлетворять эту просьбу. Как меняются отношения Киева и Брюсселя — в материале РИА Новости.

Содержание Украины становится непосильным бременем для Евросоюза, а новые пожелания только ухудшают и без того натянутые отношения с ЕС, пишут западные СМИ. В частных беседах еврочиновники заявляют: Брюссель не в состоянии оплатить все, что хочет Киев. И задаются вопросами, не завышены ли его требования и насколько эффективно расходуются деньги.

Оппозиционные силы высказывают недовольство открыто. Так, лидер французского "Национального объединения" Марин Ле Пен подчеркнула: Париж не может позволить себе и дальше поддерживать Киев, пишет The Wall Street Journal. Ее партия уже выступала против таких трат и голосовала против предоставленного весной кредита в 90 миллиардов евро. А "Альтернативе для Германии" курс на пересмотр помощи Украине и восстановление энергетических связей с Москвой помог победить на выборах в Саксонии-Анхальт.

Зеленский же сетует на то, что война обходится все дороже, и требует срочно выделить 27 миллиардов долларов из кредита, предусмотренного на следующий год, на оплату военных расходов до конца 2026-го.

Речь не просто об очередной дыре в бюджете, а о том, что расходы государства значительно превышают доходы даже с учетом колоссальной помощи, отмечает политолог, член экспертного клуба "Дигория" Алексей Малинин.

Украинские власти ссылаются на сокращение доходов из-за блокады портов. Именно морская логистика обеспечивала порядка 90 процентов сельскохозяйственного экспорта. Железнодорожные и автомобильные маршруты не способны компенсировать такие объемы. Если ситуацию не удастся разрешить, то, по оценкам министра аграрной политики Тараса Высоцкого, государство недосчитается в этом году более десяти миллиардов долларов, а ВВП может упасть на пять процентов. Более того, потери этим не ограничатся — упущенная прибыль приведет к сокращениям посевов до семи миллионов гектаров, уточняет Высоцкий.

Генеральный секретарь НАТО Марк Рютте призывает страны альянса наращивать поддержку Киева. На США надежды немного. "Американская помощь традиционно ориентирована на военные поставки, а не на покрытие текущих расходов. Кроме того, дефицит бюджета там достиг рекордных значений. Великобритания, Канада, страны Северной Европы могут увеличить двустороннюю помощь, но их ресурсы несопоставимы с масштабом проблемы в 27 миллиардов долларов. Реалистично говорить лишь о целевом финансировании конкретных проектов, а не о системной бюджетной поддержке", — указывает замруководителя комитета по международной кооперации и экспорту "Опоры России" Намер Ради.

В ЕС, хотя и признают, что расходы неизбежно будут расти, все же не готовы брать на себя дополнительные обязательства до конца года, сообщает WSJ. И даже для получения уже согласованного финансирования украинскому правительству необходимо принять до 1 ноября 44 постановления, а парламенту — 43 закона по ряду вопросов: от введения налога на небольшие посылки до судебной реформы.

Технически ЕС имеет механизмы для ускорения выплат в рамках Ukraine Facility, однако досрочное предоставление 27 миллиардов долларов в текущем году маловероятно, считает Ради. "Программа предполагает жесткую обусловленность: около 30 из 50 миллиардов евро привязаны к выполнению конкретных индикаторов реформ. Еврокомиссия не настроена выделять авансовые выплаты без подтверждения выполнения условий. Максимум, на что можно рассчитывать, это частичное ускорение траншей в рамках уже достигнутых результатов, но и это потребует единогласного решения стран — членов ЕС", — рассуждает эксперт.

Плюс важно понимать, что это не новые деньги, подчеркивает Малинин. Ускорение выплат увеличит разрыв в 2027 году. Национальные бюджеты многих стран не справятся с нагрузкой, что дополнительно ослабит влияние действующих правительств и усилит позиции правых сил в Европе, считает политолог. Поэтому любые дополнительные запросы как минимум будут тщательно проверять.

В ЕС действует трехуровневая система контроля: Еврокомиссия оценивает общий прогресс, Европейское бюро по борьбе с мошенничеством (OLAF) расследует конкретные нарушения, а созданный в 2024-м Аудиторский совет выявляет системные проблемы. Украина обязана предоставлять доступ ко всей документации. Новые вопросы об эффективности расходования средств могут повлечь за собой внеплановые проверки с привлечением независимых аудиторов. По результатам ЕК имеет право не просто приостановить, но и сократить финансирование. Однако украинская сторона пока не полностью гармонизировала законодательство для эффективного взаимодействия с OLAF, это слабое место системы контроля, объясняет Ради.

Тем временем в Киеве лихорадочно ищут дополнительные способы заработка. Так, в стране могут легализовать производство порнографического контента. Депутат рады Ярослав Железняк утверждает, что это не только помогло бы в борьбе с коррупцией, но и приносило бы до 25 миллионов долларов в год в виде налоговых поступлений, пишет WSJ со ссылкой на чиновника. Законопроект уже принят в первом чтении и ожидает второго.

ЕК тем временем возобновила обсуждения на тему использования в своих целях замороженных российских активов. После того как в декабре 2025 года эта тема казалась закрытой, сейчас четыре страны (Нидерланды, Польша, Испания и Швеция) официально призвали вернуться к обсуждению. Пока приемлемого для всех варианта не нашли, но не исключен перенос активов из бельгийской Euroclear под управление структуры ЕС, что распределит риски по всему союзу и снимет возражения Бельгии, отмечает Ради.

Так или иначе, при сохранении текущего дефицита как украинского, так и европейского бюджета давление на Брюссель будет расти. И к октябрю, когда начнется обсуждение многолетнего бюджета ЕС на 2028-2034 годы, вопрос может перейти из теоретической плоскости в практическую.

В том числе в Брюсселе будут рассматривать возможность прямых инвестиций украденными у России деньгами в ВПК еврозоны, полагает топ-менеджер в области финансовых коммуникаций Андрей Лобода. Однако поддержать и тем более разогнать экономику Западной Европы таким способом не получится на фоне постоянно ухудшающегося бизнес-климата в опорных экономиках стран ЕС.