МОСКВА, 30 янв — РИА Новости, Ренат Абдуллин, Михаил Катков. Президент США объявил в стране чрезвычайное положение в связи с угрозами, якобы исходящими от Кубы. Что скрывается за громкой формулировкой — в материале РИА Новости.
В чем суть?
На деле патрулей, перекрытия границ и тому подобного, ассоциирующегося с чрезвычайным положением, нет.
Указ, подписанный Трампом 29 января, устанавливает "процедуру введения пошлин на товары из стран, которые продают или иным образом поставляют нефть на Кубу", пояснили в Белом доме.
Здание Белого дома в Вашингтоне
Государственный секретарь и министр торговли получили полномочия предпринимать "все необходимые действия, включая издание правил и руководящих указаний, для внедрения новой системы тарифов и связанных с ней мер".
Президент может изменить указ, если Куба или затронутые этим правовым документом государства "предпримут существенные шаги для устранения угрозы или в соответствии с интересами национальной безопасности и внешней политики Соединенных Штатов".
Цель сформулирована расплывчато: "борьба со злонамеренным влиянием" Острова свободы на США. В коммюнике Белого дома есть уточнения.
Кубинские власти, в частности, обвиняются в союзнических отношениях "со многими враждебными странами и злонамеренными субъектами". "Например, на Кубе находится крупнейший зарубежный центр радиоэлектронной разведки России, занимающийся кражей секретной информации, представляющей угрозу национальной безопасности США", — говорится в официальном комментарии.
© AP Photo / Evan Vucci
Президент США Дональд Трамп выступает на заседании кабинета министров в Белом доме в Вашингтоне
Гавана, полагают в Вашингтоне, также предоставляет убежище транснациональным террористическим группам, поддерживает противников США в Западном полушарии, преследует и пытает политических оппонентов, "коррупционным путем наживается на страданиях кубинского народа и сеет хаос, распространяя коммунистическую идеологию по всему региону".
Вывод такой: "эти действия представляют собой необычную и чрезвычайную угрозу национальной безопасности и внешней политике США, требующую незамедлительных ответных мер".
Специфика внутренней политики
С точки зрения американцев, решение главы государства нельзя назвать чем-то из ряда вон выходящим. Из "чрезвычайного" лишь то, что Трамп санкционировал новые пошлины. Да и это едва ли было внезапным: Кубе и ее партнерам он угрожает постоянно.
Согласно конституции США, президенты обладают множеством полномочий во время кризисных ситуаций. Причем они сами определяют, что считать кризисом, а что нет: в 1976-м конгресс дал им право объявлять чрезвычайное положение по собственному усмотрению .
© AP Photo / Rahmat Gul
Здание Капитолия в Вашингтоне, США
По закону действие особого режима прекращается через год. Но всегда можно продлить — на это никаких ограничений.
Так, в 1979-м в разгар революции в Иране Джимми Картер объявил чрезвычайное положение, издав указ 12170 о заморозке активов Тегерана. Действует до сих пор. То есть формально США и так находились в чрезвычайной ситуации.
Экс-президент США Джимми Картер. Архивное фото
Затяжной процесс
И подобных "долгосрочных" указов немало — больше тридцати. Тут и запрет на визиты президента Белоруссии Александра Лукашенко (Буш-младший, 2006), и заморозка активов давно покойного ливийского лидера Муаммара Каддафи (Обама, 2011).
По сути, это точечные санкции, принятые не конгрессом, а президентом по его личному пожеланию.
К слову, о законодателях: теоретически они могут оспорить решение главы государства. Однако такого еще не было.
Заседание конгресса США
Режимы чрезвычайного положения завершаются одним из двух способов. Либо инициатор сам его отменяет, либо он же или кто-то из последующих президентов — просто не продлевает.
Что будет с Кубой?
В Гаване, разумеется, возмущены.
"Каждый день появляются новые свидетельства того, что единственная угроза миру, безопасности и стабильности в регионе — и единственное пагубное влияние — это влияние, оказываемое правительством США на страны и народы нашей Америки", — заявил министр иностранных дел Бруно Родригес.
В США же к указу отнеслись с пониманием.
"Это лидерство в духе "Америка прежде всего". Дональд Трамп станет освободителем Западного полушария", — написал, например, конгрессмен-кубинец Марио Диас-Баларт.
Схожее мнение высказали депутат Карлос Гименес и госсекретарь Марко Рубио, оба — с кубинскими корнями.
© AP Photo / J. Scott Applewhite
Госсекретарь США Марко Рубио во время выступления перед комитетом сената по международным отношениям
Западные аналитики уверяют: нефти у Гаваны осталось на две-три недели.
"Если вентиль действительно перекроют, экономический коллапс неминуем, — отметил в интервью CNN специалист по энергетике Хорхе Пиньон. — Нет нефти — нет и экономики".
С этим и так были проблемы. "Венесуэла уже прекратила поставки, Мексика сохранила лишь гуманитарную часть — порядка 44 процентов прежнего объема. Теоретически помощь может оказать Иран, но у Тегерана тоже конфликт с Вашингтоном. Во второй половине ХХ века Куба разрабатывала месторождения, но очень скромные", — объясняет профессор кафедры теории и истории международных отношений СПбГУ Виктор Хейфец.
Куба оказалась в крайне уязвимом положении, поэтому Вашингтон делает ставку на резкое ухудшение жизни населения, чтобы спровоцировать протесты, считает он.
"Когда внутренняя ситуация дестабилизируется, американцы начнут действовать: вступят в переговоры с протестующими, призовут к формированию нового правительства и так далее", — заключает эксперт.
Гаване будет очень сложно самостоятельно выбраться из кризиса, резко усиленного указом Трампа.
