Бюджетный вариант: экономика России начнет расти со следующего года

МОСКВА, 3 дек — РИА Новости, Ирина Бадмаева. Российская экономика быстро оправится после пандемии. Согласно новому федеральному бюджету, в ближайшие три года ВВП покажет стабильный рост свыше трех процентов. Однако аналитики сдержаннее в оценках. Восстановление начнется не сразу. В перспективах разбиралось РИА Новости.

Рост после падения: миф или реальность

Совет Федерации одобрил трехлетний бюджет. Ожидается экономический рост: в 2021-м — на 3,3 процента, в 2022-м — на 3,4, а в 2023-м — на три. В уходящем году — падение на 3,9. Возвращение к докризисному уровню — к третьему кварталу 2021-го.

По словам министра экономического развития Максима Решетникова, Россия прошла "самый сложный период лучше многих других стран". "Это результат беспрецедентных мер поддержки экономики и граждан, реализованных правительством и Банком России по поручению президента", — подчеркнул он.

Как указывает главный аналитик "Алор Брокер" Алексей Антонов, в 2020-м рассчитывали на 20,38 триллиона рублей доходов. Однако пандемия перечеркнула многие планы и потребовала корректировки законодательства. Так, в июле Владимир Путин подписал закон, позволяющий увеличить расходы бюджета на 1,8 триллиона рублей.

Чтобы выполнить социальные обязательства и нивелировать последствия карантина, усилили фискальную нагрузку на ряд отраслей. В некоторых случаях НДФЛ подняли до 15 процентов и изменили не в лучшую для бизнеса сторону НДПИ.

К тому же смягчили бюджетное правило, по которому сверхдоходы от продажи нефти направляются в Фонд национального благосостояния (ФНБ). Пришлось прибегнуть и к заимствованиям на долговом рынке.

"Благодаря продажам облигаций федерального займа в этом году Минфин может привлечь 5,4 триллиона рублей. Один уйдет на погашение ценных бумаг. В 2021-м ведомство планирует занять "чистыми" порядка 2,9 триллиона. Из ФНБ потратят 91 миллиард. Такова цена удара COVID-19 по экономике — снижения цен на нефть, необходимости следовать договоренностям в рамках сделки ОПЕК+, падения ненефтегазовых доходов, поддержки граждан и бизнеса", — напоминает Михаил Коган, руководитель отдела аналитических исследований "Высшей школы управления финансами".

К концу следующего года в фонде должно быть 12,5 триллиона рублей, 2022-го — 12,6, 2023-го — 13,5.

CC BY-SA 4.0 / Сайт Государственной Думы ФС РФ /

Рассмотрение проекта закона о федеральном бюджете на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов в Госдуме Российской Федерации

Дефицитный след после пандемии

Доходы увеличатся с 18,8 триллиона рублей в 2021-м до 20,6 триллиона в 2022-м и 22,3 — в 2023-м. Но вырастут и расходы.

В итоге образуется дефицит в 2,75 триллиона. Впрочем, он будет сокращаться: в 2022-м — до 1,25 триллиона; в 2023 — до 1,412.

"Однако такого беспрецедентного повышения расходов, как в этом году (на 20,7 процента к плановому показателю, или на четыре триллиона рублей), уже не будет. По сравнению с 2020-м траты снизятся на 2,5 триллиона — до 21,52 триллиона", — отмечает доцент кафедры финансов и цен РЭУ имени Г. В. Плеханова Алла Чалова.

В целом структура расходов бюджета остается консервативной, подчеркивает собеседница агентства. Однако пандемия вынудила поменять приоритеты. В 2021-м на "Национальную экономику" из-за дополнительных антикризисных и восстановительных мер впервые с 2015 года выделили больше, чем на "Национальную оборону" (плюс 489 миллиардов рублей, или семь процентов).

Тем не менее в 2022-м все вернется на круги своя. Помимо этих двух направлений, по-прежнему наибольшим удельным весом отличаются "Социальная политика" (26 процентов) и "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность" (11,3).

При этом, несмотря на увеличение расходов на здравоохранение в 2021-2022-м на пять процентов в год, по сравнению с 2020-м это будет всего 89 процентов. "Речь идет о сумме в 1,12 триллиона рублей. Окончание программ поддержки населения, включая повышенные пособия по безработице и выплаты семьям с детьми, позволит также уменьшить расходы на "социалку" на три процента — до 5,6 триллиона", — говорит Михаил Коган.

© РИА Новости / Алексей Сухоруков

Перейти в медиабанк

Врач в лифте жилого дома в Тамбове

Пандемия не даст о себе скоро забыть. Поэтому в бюджет заложен пакет мер, направленных на восстановление экономики и противодействие распространению коронавируса.

"На общенациональный план развития предусмотрено 638,9 миллиарда рублей, из которых 421,2 пойдет на программы льготного кредитования наиболее пострадавших отраслей. На это же направлена большая часть принятых в третьем чтении 639 поправок, которые перераспределили 1,5 триллиона рублей (семь процентов совокупных расходов бюджета). Финансирование нацпроектов увеличится с 2,2 триллиона в наступающем году до 2,7 в 2023-м", — продолжает аналитик.

Не забыли и о финансовой помощи регионам. Для обеспечения сбалансированности их бюджетов выделят дополнительные 100 миллиардов рублей.

Общий оптимизм основан на оживлении мировой экономики и, в частности, усилении внешнего спроса на основные экспортные товары. Традиционно надеются на черное золото, которому прочат подорожание. Бюджет сверстан из цены Urals в 2021-м 45,3 доллара за баррель, 2022-м — 46,6, 2023-м — 47,5. Поступления в казну должны увеличиться.

"На фоне постепенного повышения цен на нефть и ожидаемого роста объемов добычи углеводородного сырья со второго полугодия 2022 года (после выполнения обязательств по их снижению в рамках соглашения ОПЕК+), а также с учетом изменения налогового законодательства в части налогообложения нефтегазового сектора, что приведет к росту доли нефтегазовых доходов в общих поступлениях доходов федерального бюджета с 28,7 процента в 2020 году до 33,6 процента в 2023-м", — говорится в документе.

Кроме того, денег прибавится за счет отмены ряда льгот в нефтянке, повышения налогов для металлургов и производителей удобрений, акциза на табачную продукцию, введения прогрессивного НДФЛ и с доходов в виде процентов по вкладам свыше миллиона рублей.

© РИА Новости / Павел Бедняков

Перейти в медиабанк

Электронное табло со знаком доллара на одной из улиц в Москве

"Государство ищет варианты компенсации, и это уже заметно по изменению налоговой политики и смягчению бюджетного правила. Что касается монетарной политики, то, учитывая предпринимаемые действия ЦБ, инфляция укладывается в докритические отметки", — отмечает Алексей Антонов.

В бюджете инфляция в 2021-м — 3,7 процента, в 2022-м и 2023-м — четыре. Это слишком оптимистично, полагает собеседник агентства. Да и рост экономики на три с лишним процента три года подряд маловероятен. Негативные факторы — высокая безработица, дешевеющая нефть, падение курса рубля и реальных доходов населения. К тому же никто не отменял антироссийские санкции.

"В следующие два года можно ждать не более полутора процентных пунктов роста, и то в случае, если цена барреля Brent окажется стабильно выше 50 долларов. Что очень сомнительно в условиях снижения спроса и замедления мировой экономики. Полагаю, дефицит бюджета все это время будет около двух с половиной процентов ВВП, а покроют его в том числе за счет эмиссии и ослабления рубля", — рассуждает Алексей Антонов.

Однако есть надежда, что борьба с коронавирусом увенчается успехом, и мировая экономика, а вместе с ней и российская, начнет восстанавливаться ускоренными темпами.