Набиуллина прокомментировала законопроект о "регуляторной гильотине"

МОСКВА, 28 ноя - РИА Новости. Многие положения законопроекта о "регуляторной гильотине" не должны распространяться на сферу деятельности Банка России, предложенные механизмы противоречат закону о ЦБ и международным стандартам, заявила председатель ЦБ Эльвира Набиуллина.

Правительство РФ в четверг обсудило законопроект о государственном контроле (надзоре). В октябре премьер-министр Дмитрий Медведев поручал Минэкономразвития доработать и представить проект закона о госконтроле, предусмотрев возможность его осуществления дистанционно. Также кабмин обсудил законопроект "Об обязательных требованиях в РФ", который определяет правовые и оргосновы установления и оценки применения обязательных требований.

«

"У Центрального банка есть замечания по обоим законопроектам, они касаются прямого указания на то, чтобы они не распространялись на сферу деятельности Центрального банка. То что касается установления обязательных требований в первоначальной редакции - предусматривалось нераспространение порядка, определяющего выработку обязательных требований на Банк России, но почему то в этой редакции это исчезло", - сказала Набиуллина на заседании правительства.

По ее словам, такой порядок по подготовке нормативно-правовых актов и обязательных требований в сфере деятельности ЦБ установлен законом о Центральном банке, многие положения этого законопроекта не могут распространяться на сферу регулятора. Например, в проекте предполагается, что один орган не может совмещать функции регулирования и надзора, а ЦБ совмещает функции регулирования и надзора. "Мы не видим необходимости пересматривать эту позицию - часть мер у нас не может приниматься в сроки, установленные в марте и сентябре. Есть макропруденциальные меры, которые требуют более быстрой реакции для установления обязательных требований, поэтому у меня просьба учесть эти замечания, которые были направлены", - подчеркнула она.

"Раньше тоже были изъятия наряду с валютным и бюджетным законодательством. Сейчас эти изъятия сокращены. На наш взгляд, эти изъятия надо восстановить. Почему? Например, надзор за платежными системами. Это приведет к тому, что будет два режима надзора за банками в части банковской деятельности, где существуют изъятия и в части операторов платежных систем. Для обеспечения бесперебойности значимых платежных систем у нас могут быть и внеплановые проверки для оперативного реагирования", - пояснила она.

Кроме того, предложенные механизмы противоречат международным стандартам надзора за платежными системами, в соответствии с этими стандартами такой надзор и наблюдение осуществляется Центральными банками без вмешательства других госорганов, посетовала глава ЦБ.

Реформа контрольно-надзорной деятельности, которая получила неофициальное название "регуляторной гильотины", предполагает полный пересмотр предъявляемых к бизнесу обязательных требований. Правительство РФ планирует подготовить законопроекты, которые станут базой для реформы. Новое регулирование вступит в силу с 1 января 2021 года.