Совет при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека

Совет при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека является консультативным органом при главе государства. Он образован в целях оказания содействия президенту в реализации его конституционных полномочий в области обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина, информирования главы государства о положении дел в этой области, содействия развитию институтов гражданского общества, подготовки предложений главе государства по вопросам, входящим в компетенцию совета.

Совет ведет свою историю с 26 сентября 1993 года, когда указом первого президента России Бориса Ельцина была образована Комиссия по правам человека при президенте РФ. В 1993-1995 годах ее возглавлял правозащитник Сергей Ковалев, а в 1996-2002 годах – специалист в области международного публичного права Владимир Карташкин. Позднее, согласно указу президента РФ от 6 ноября 2004 года комиссия была преобразована в Совет при президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека.

В 2002-2010 годах его возглавляла Элла Памфилова.

В 2010 году председателем совета был назначен Михаил Федотов. Для того, чтобы орган мог качественнее выполнять свою главную функцию – быть коллективным, председатель совета Федотов был назначен советником президента РФ.

В 2011 году Совет при президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека был преобразован в Совет при президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека.

Нормативно-правовую базу деятельности совета составляет указ президента РФ от 1 февраля 2011 года "О Совете при президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека".

Структура совета включает председателя, заместителя председателя, президиум совета, трех сопредседателей президиума, ответственного секретаря, постоянные комиссии и постоянные рабочие группы. Для выполнения отдельных задач или проектов по решению совета могут создаваться временные комиссии и временные рабочие группы.

Президиум формируется для решения текущих вопросов деятельности из числа членов совета, избранных на заседаниях постоянных комиссий. Каждый член совета имеет право быть избранным в состав президиума неограниченное число раз. Избранные члены президиума наделяются полномочиями сроком на 12 месяцев. Президиум совета возглавляют три сопредседателя, одним из которых по должности является председатель совета. Сопредседатели президиума наделяются полномочиями на шесть месяцев.

По решению совета создаются постоянные комиссии. Каждый член совета вправе войти в состав любой комиссии по своему выбору и в любое время, за исключением периода избрания представителей комиссий в состав президиума.

Персональный состав постоянных комиссий является открытым и может меняться в течение срока полномочий совета.

Заседания совета проводятся не реже одного раза в два месяца. Они могут быть очередными и внеочередными. Также проводятся выездные и специальные заседания членов совета.

Решения совета носят рекомендательный характер. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, и их должностные лица, а также общественные объединения, получившие рекомендации совета, в установленные сроки рассматривают их и уведомляют Совет при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека о принятых решениях. В необходимых случаях информация о рекомендациях совета доводится до сведения президента РФ.

Председатель совета вправе вносить на рассмотрение президента РФ предложения по составу, представлять от имени совета проекты федеральных законов и иных нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции совета, а также аналитические записки и иные материалы, подготовленные по результатам организованных экспертиз.

Действующий состав совета был утвержден указом президента РФ от 3 декабря 2018 года.

Согласно документу в состав СПЧ входит 51 человек. Среди них – президент "Русфонда" Лев Амбиндер, главный редактор газеты "Московский комсомолец" Павел Гусев, председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов, политический обозреватель Николай Сванидзе, кинорежиссер Александр Сокуров, исполнительный директор отделения Гринпис России Сергей Цыпленков, научный руководитель Национального исследовательского университета "Высшая школа экономики" и глава фонда "Либеральная миссия" Евгений Ясин и др.

Актуальные темы деятельности совета – проблемы некоммерческих организаций (НКО), реновация жилья, мониторинг на выборах, увековечение памяти жертв репрессий.

В Совете по правам человека действуют 20 постоянных комиссий, комиссия по этике, а также временные рабочие группы. В частности, работают комиссии: по развитию НКО, по социальным правам, по гражданским свободам и гражданской активности, по исторической памяти, по гражданскому участию в противодействии коррупции и контролю за правоохранительными органами, по правам человека за рубежом и др.

Среди временных рабочих групп совета – экспертный совет по правозащитному образованию и гражданскому просвещению, мониторинговая рабочая группа на выборах, группы по защите прав автомобилистов и других участников дорожного движения, по реализации права граждан на доступное жилье, по правам человека в Крыму, по мониторингу соблюдения прав человека на территории Украины.

За время существования Совета по правам человека произошло семь встреч и совместных заседаний с президентом РФ Дмитрием Медведевым (15 апреля 2009 года, 23 ноября 2009 года, 19 мая 2010 года, 1 февраля 2011 года, 5 июля 2011 года, 15 марта 2012 года, 28 апреля 2012 года) и семь встреч с президентом РФ Владимиром Путиным (12 ноября 2012 года, 4 сентября 2013 года, 14 октября 2014 года, 4 декабря 2014 года, 1 октября 2015 года, 8 декабря 2016 года, 30 октября 2017 года).

Материал подготовлен на основе информации РИА Новости и открытых источников