КИЕВ, 1 янв — РИА Новости. Система биометрического контроля в понедельник частично заработает на пунктах пропуска на украинской границе. Этот механизм будет внедряться поэтапно, сначала он заработает на всех пункта пропуска украино-российской границы. Гражданам России, желающим въехать на территорию Украины, необходимо будет пройти трехэтапную процедуру биометрического контроля.
При этом украинские власти не отказались от введения визового режима с Россией, они могут рассмотреть этот вопрос в случае неудовлетворительного качества работы системы биометрического контроля.
Президент Украины Петр Порошенко ранее подписал указ о введении с 2018 года биометрического контроля для иностранцев на границе. Он поручил также усовершенствовать законодательство о порядке регистрации иностранцев, разработать механизм предварительного информирования иностранцами о въезде на Украину, а также обновить перечень государств миграционного риска, внеся в него Россию.
Как заявлял первый зампред комитета Совета Федерации по обороне Франц Клинцевич, Москва ответит на введение президентом Украины биометрического контроля для иностранцев на границе. По словам сенатора, ответ будет адресован Киеву, а не простым украинцам.
Через границу по отпечаткам
Согласно новому порядку пересечения украинской границы, обязательной фиксации биометрических данных подлежат граждане стран так называемого высокого миграционного риска. Такой перечень разработан министерством внутренних дел Украины, в него входят 71 страна, в том числе некоторые государства Азии, Ближнего Востока, а также Россия. У граждан остальных стран будут отбираться биометрические данные по результатам анализа и оценки рисков.
От обязательной фиксации биометрических данных будут освобождены главы государств и правительств, члены парламентских и правительственных делегаций, лица, не достигшие 18 лет, круизные туристы, члены экипажей, дипломатический персонал и должностные лица международных организаций.
Система биометрического контроля будет внедряться поэтапно, с 1 января она заработает в столичных международных аэропортах и в пунктах пропуска на украино-российской границе. В будущем планируется, что система заработает на всех пунктах пропуска на украинской границе. По данным Государственной погранслужбы Украины, 157 пунктов пропуска уже оборудованы средствами считывания биометрических данных.
Процедура биометрического контроля будет проходить в три этапа. На первом этапе желающие попасть на Украину должны будут подать предварительное уведомление о намерении посетить страну. Такая заявка подается в информационную систему на сайте министерства иностранных дел Украины. На втором этапе происходит непосредственная фиксация биометрического паспорта или биометрических данных на границе. На завершающем этапе иностранцам, в том числе российским гражданам, необходимо зарегистрироваться в месте прибытия. Однако в каком органе необходимо пройти процедуру регистрации, пока не ясно.
В тестовом режиме система биометрического контроля заработала с 27 декабря на основных пунктах пропуска с Россией.
Для реализации работы системы биометрического контроля украинским властям необходимо потратить более 19 миллионов долларов, однако из этой суммы пока выделено чуть более 10 миллионов.
Порядок въезда для граждан России
Россияне, как и граждане ряда других стран, должны предварительно подать заявку с помощью электронной системы предварительной регистрации на сайте министерства иностранных дел о намерении въехать на Украину.
На границе въезжающим необходимо будет сдать на специальном сканере отпечатки пальцев. Паспорта россиян, как и других иностранцев, будут проверяться, в том числе по базе Интерпола. Наличие биометрического паспорта для въезда на Украину не является обязательным требованием.
Украинские чиновники и политики не скрывают, что процедура биометрического контроля, то есть ужесточение правил въезда в страну, в первую очередь, касается граждан России.
"Совет национальной безопасности и обороны принял решение об усилении контроля за пересечением границы гражданами, в первую очередь, это касается граждан Российской Федерации", — заявил секретарь СНБО Александр Турчинов.
Визовый режим
Несмотря на ужесточение правил при пересечении украинской границы, власти Украины не отказались от идеи ввести визовый режим с Россией. Ранее в парламенте Украины звучали призывы к этому, однако в Киеве считают, что это негативно отразится на украинских гражданах. Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков заявил, что Москва будет исходить из принципа взаимности в визовых вопросах с Украиной.
Спикер Верховной рады Украины Андрей Парубий заявил, что внедрение биометрического контроля на украинской границе не снимает вопроса о введении визового режима для граждан России.
"Этот вопрос (биометрического контроля — ред.) не снимает актуальность введения полноценных виз для граждан РФ, поэтому я дальше держу этот вопрос на контроле и далее буду искать сторонников этого решения. Надеюсь, что в дальнейшем мы сможем решить и этот вопрос", — заявил Парубий.
Министр иностранных дел Украины Павел Климкин не исключил возможности введения визового режима с Россией в будущем, если власти не устроит качество работы биометрического контроля на границе.
"Сначала биометрика, потом заявление о том, что они (граждане России — ред.) будут заезжать на нашу территорию, а потом третье — это контроль на нашей территории. Если эти три стадии не заработают, тогда нам необходим визовый режим, но биометрический", — сказал Климкин.
Разрыв связей с Россией
Директор Украинского института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник считает, что введение биометрического контроля на украинской границе для иностранных граждан не решит проблему обеспечения нацбезопасности.
"С точки зрения национальной безопасности — это проблему не решит. Имея огромные границы с Россией и Молдавией, Белоруссией, условных диверсантов со злобными намерениями биометрическими паспортами не остановишь, они просто не пойдут на пункты пропуска. Хотя на мелкий поток из стран Азии и Африки это и повлияет", — сказал Бортник РИА Новости.
Он не исключил, что введение Киевом биометрического контроля может повлечь за собой ответные меры РФ.
"Если Россия захочет эскалации, то она будет вводить похожие ограничения для украинских граждан. Если она будет нацелена на достижение какого-то преимущества над Украиной, то она просто реализует те законопроекты, которые уже лежат в Госдуме и которыми упрощается порядок российского гражданства для украинских граждан", — заявил Бортник.
С ним солидарен руководитель украинского аналитического центра "Третий сектор" Андрей Золотарев, который считает, что на безопасность на Украине биометрический контроль особо не повлияет.
"Что касается безопасности, то она достигается несколько другими средствами и методами. А биометрический контроль никого еще не застраховал и не обезопасил от терактов или проникновения людей с незаконными намерениями", — сказал Золотарев РИА Новости.
По его мнению, система биометрического контроля направлена лишь на разрыв всех связей Киева и Москвы.
"Реальная цель затеи с биометрическим контролем – это разрыв всех связей с РФ, а также создание проблем для перемещения и личных контактов граждан. Это будет головная боль для рядовых граждан… Но власть держащих это не беспокоит, потому что их задача политическая. И эту задачу, очевидно, следуя наставлениям своих кураторов из Вашингтона, украинская власть методично выполняет", — полагает эксперт.
В свою очередь директор украинского Центра политических исследований и конфликтологии Михаил Погребинский считает, что власти Украины будут и в дальнейшем ужесточать порядок пересечения границы для граждан Россией.
"Я не сомневаюсь в том, что, став на дорогу "прочь от Москвы", украинское руководство будет наращивать и попытается испытать все возможности создания каких-то проблем для Российской Федерации, невзирая на то, что параллельно будут создаваться проблемы для украинских граждан. Что касается ответных мер России, трудно сказать. Вообще говоря, есть накопление раздражения в Москве действиями украинской власти, когда-то будет переполнение и будут ответные меры", — заявил Погребинский РИА Новости.
Отношения Москвы и Киева ухудшились на фоне ситуации в Донбассе. Киев ранее неоднократно обвинял Москву во вмешательстве в дела Украины. Россия это отрицает и называет подобные обвинения неприемлемыми. Москва не раз заявляла, что не является стороной внутриукраинского конфликта, непричастна к событиям в Донбассе и заинтересована в том, чтобы Украина преодолела политический и экономический кризис.
