Путин проведет традиционную ежегодную встречу с советом по правам человека

МОСКВА, 30 окт — РИА Новости. Владимир Путин проведёт в понедельник заседание президентского совета по правам человека, правозащитники на традиционной встрече с главой государства хотят обсудить экологические проблемы и тему свободы совести, предложить поправки в избирательное законодательство и закон о митингах.

"В фокусе внимания участников заседания – меры, направленные на реализацию концепции государственной политики по увековечиванию памяти жертв политических репрессий", — сообщила ранее пресс-служба Кремля.

В этот же день, 30 октября — в День памяти жертв политических репрессий — в Москве будет открыт первый общенациональный мемориал жертвам репрессий "Стена скорби". После заседания президент и члены СПЧ примут участие в церемонии открытия монумента. Именно СПЧ в 2011 году был инициатором учреждения государственно-общественной программы по сохранению исторической памяти, представители совета занимались сооружением мемориала. Вероятно, теме увековечения памяти жертв репрессий правозащитники уделят внимание и на встрече с главой государства в понедельник.

В преддверии этой встречи совет провел несколько специальных заседаний, в частности по утилизации отходов и по гражданскому участию в противодействии экстремизму. Совсем недавно на спецзаседании правозащитники рассмотрели результаты работы над консолидированным докладом по итогам мониторинга на выборах в единый день голосования 10 сентября 2017 года. Вопросы подготовки к встрече обсуждались также на недавней встрече СПЧ с первым замглавы президентской администрации Сергеем Кириенко.

Как отметили в пресс-службе Кремля, в повестке заседания будут вопросы, связанные с работой СПЧ по обеспечению экологических прав граждан, в частности доступа к информации о состоянии окружающей среды и строительстве объектов переработки бытовых отходов. Как ожидается, основные выступления правозащитников будут посвящены именно экологии, а также избирательным правам и итогам единого дня голосования, практике реализации свободы собраний в стране.

Выборы и законодательство о митингах

Как сообщал ранее глава СПЧ Михаил Федотов, совет представит президенту несколько подготовленных ранее докладов. Один из них посвящен практике применения законодательства о митингах и демонстрациях: предложения об изменении закона в этой сфере, как уточнял глава совета, должны войти в доклад о событиях на несанкционированных протестных акциях 26 марта и 12 июня, который СПЧ рассчитывает представить президенту.

Ранее Федотов заявлял, что необходимо многое менять в законодательстве о митингах и Кодексе об административных правонарушениях в части ответственности за нарушения на публичных мероприятиях. Правозащитники считают нужным менять в этой части и порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях: главным доказательством при рассмотрении в судах, по мнению главы СПЧ, должны быть видеозаписи, а не безликие полицейские протоколы.

Еще один доклад, который планируется представить главе государства, отражает результаты мониторинга СПЧ в день голосования 10 сентября. Сопредседатель созданной в совете мониторинговой рабочей группы Игорь Борисов рассказал ранее, что в рамках выступления по этому вопросу будут звучать и предложения о законодательных изменениях.

Есть необходимость, в частности, продолжить дискуссию о муниципальном фильтре на губернаторских выборах, полагает он. Руководитель комиссии СПЧ по избирательным правам Илья Шаблинский говорил ранее, что этот вопрос вызвал споры в рядах совета: часть членов СПЧ выступают за то, чтобы сохранить этот механизм, внеся корректировки, другие предлагают заменить муниципальный фильтр избирательным залогом и сбором подписей избирателей. Но далеко не все представители СПЧ соглашаются с идеей избирательного залога как альтернативы муниципальному фильтру, уточнял Борисов.

Шаблинский также сообщал, что в итоговом докладе правозащитники предлагают увеличить роль партий при формировании избирательных комиссий всех уровней и свести к минимуму роль бюрократического аппарата.

Экологические проблемы

Закономерно в год экологии правозащитники хотят обсудить и тему защиты права граждан на благоприятную окружающую среду. Как уточнял зампредседателя СПЧ Евгений Бобров, одним из основных на предстоящей встрече будет доклад о проблеме строительства мусоросжигательных заводов.

"Люди категорически против, и совет их в этом поддерживает. Мы донесем эти наши чаяния до президента. На это тратится 250 миллиардов рублей вместо того, чтобы развивать раздельный сбор и мусоропереработку", — говорил замглавы СПЧ.

По этому вопросу, вероятно, выступит глава комиссии по экологическим правам Сергей Цыпленков. В совете считают, что реальная практика обращения с отходами в России пока не соответствует декларируемой государственной политике, которая отражена в законе от 2014 года. Цыпленков пояснял, что закон предполагает определённую иерархию методов утилизации отходов: сжигание или захоронение на свалках возможно, если все другие шаги предприняты. Но сейчас эта заложенная в законе логика не выполняется на практике, уточнил правозащитник.

В своих рекомендациях СПЧ, в частности, призвал правительство ввести систему раздельного сбора мусора в регионах, а также рекомендовал запретить одноразовые пластиковые пакеты.

Свобода совести и защита соотечественников

Выступление члена СПЧ, главы Московской Хельсинкской группы Людмилы Алексеевой, как ожидается, будет посвящено теме свободы совести и проблеме нарушения прав верующих, в том числе представителей малочисленных церквей, не принадлежащих к основным религиям.

Сама правозащитница рассказала, что несколько лет назад она уже поднимала эту тему, однако это не возымело действия. На предстоящей встрече она также намерена кратко рассказать о положении дел в этой сфере. Алексеева планирует обратить внимание главы государства, в том числе, на проблемы православных, не принадлежащих к Московской патриархии, саентологов и "Свидетелей Иеговы", деятельность которых сейчас запрещена в России.

"Скажу, что люди до сих пор сидят в тюрьме за веру. И это стыдно, потому что за веру нельзя наказывать — так же, как за убеждения", — добавила она.

Еще один член СПЧ Александр Брод ранее отмечал, что хотел бы выступить по вопросу о защите прав соотечественников за рубежом, поскольку "наши граждане, туристы, предприниматели, дипломаты сталкиваются с серьезными проблемами в этой области". По его словам, это выражается и в незаконной депортации, и в ограничении трудовых, социальных и языковых прав. Российские правозащитники, считает Брод, должны активнее выступать в защиту соотечественников за рубежом.

В рамках встречи может быть затронут и вопрос совершенствования 44-го федерального закона "О контрактной системе". Правозащитники хотели бы дать предложения по его изменению, "чтобы этот закон не давал сбоев, когда речь идет о сохранении культурного наследия", пояснял Федотов. Он уточнил, что "когда проект касается реставрации уникальных объектов, нужно ориентироваться не на минимальную цену, а на максимальную квалификацию".

Ранее замглавы СПЧ уже сообщал, что в совете предлагают изменить саму концепцию этого закона: выигрывать тендер должна не та компания, которая предложила наименьшую цену, а предложившая меньшую цену при приемлемом качестве и имеющая необходимый штат квалифицированных сотрудников.

И другие предложения правозащитников

Глава СПЧ ранее уточнял, что в рамках встречи могут быть подняты и многие другие вопросы, например социальная защита военнослужащих, развитие общественного контроля и вопросы формирования общественных наблюдательных комиссий, реформа пенитенциарной системы. Не исключено, что правозащитники затронут и вопросы общественного участия в противодействии экстремизму и проблемы правоприменительной практики по таким делам.

Член СПЧ Кирилл Кабанов рассказал, что традиционно на встречах с главой государства очень много желающих выступить и сообщить президенту о проблемах в своей сфере деятельности, привлечь его внимание к каким-то вопросам, однако есть жесткий регламент, поэтому далеко не всем удается это сделать.

В составе совета, объяснял Федотов, работают пять десятков человек, "и у каждого есть что сказать главе государства". Однако продолжительность встречи зависит от рабочего графика президента, напомнил он. Глава СПЧ также высказывал мнение, что, поскольку повестка достаточно обширна, оптимально было бы проводить встречи совета с главой государства не раз в год, как сейчас, а минимум дважды. Если времени для свободной дискуссии на этот раз окажется мало, часть предложений и материалов, подготовленных правозащитниками, будет передана президенту в письменном виде.

Как сообщал ранее глава комиссии СПЧ по военно-гражданским отношениям Сергей Кривенко, некоторые предложения комиссии могут быть переданы главе государства в рамках встречи в письменном виде. Правозащитники предлагают, например, обеспечить отсрочку от армии на время поступления выпускникам бакалавриата, желающим продолжить обучение в магистратуре, сообщал Кривенко. По его словам, президент может изменить эту систему отсрочек, внести изменения в закон.

Кабанов напомнил, что по практике после таких встреч по каждому вопросу члены СПЧ получают поручения президента; для работы над ними создаются совместные с представителями органов власти и администрации Кремля рабочие комиссии, вырабатываются некие решения вплоть до предложений о внесении изменений в законодательство.