Регистрация пройдена успешно!
Пожалуйста, перейдите по ссылке из письма, отправленного на

Неиспользованный шанс: как Сухум и Цхинвал справляются с независимостью

МОСКВА, 26 авг – РИА Новости. Девять лет исполняется в субботу со дня, как Россия, отбив нападение грузинской армии на Цхинвал, признала независимость Южной Осетии и Абхазии. Тогда народы республик ликовали, понимая, что заслужили новую самостоятельную, независимую жизнь, однако создание собственной государственности стало, возможно, более сложным испытанием, чем борьба за выживание – сегодня в республиках признают, что не полностью использовали шанс, который предоставила Россия.

Как это было

Мирный Цхинвал. Архивное фото
Южная Осетия ведет работу по признанию в мире, заявили в МИД республики
Грузия в ночь на 8 августа 2008 года обстреляла из установок залпового огня "Град" Южную Осетию, грузинские войска атаковали республику и разрушили часть ее столицы Цхинвала. Россия, защищая жителей Южной Осетии, многие из которых приняли гражданство РФ, ввела войска в республику и после пяти дней боевых действий вытеснила грузинских военных из региона. 26 августа Россия признала независимость Южной Осетии и Абхазии, которая также хотела жить отдельно от Грузии.

Как рассказал в разговоре с РИА Новости тогдашний президент Южной Осетии Эдуард Кокойты, он и его абхазский коллега Сергей Багапш не ожидали, что российское руководство пойдет на такой "кардинальный мужественный шаг".

"Я находился в студии телеканала RT, записывали интервью. Вдруг послышался какой-то шум, в студию вошла Маргарита Симоньян и говорит: "Эдуард Джабеевич, я вас поздравляю, вас Россия признала. Только что Дмитрий Анатольевич Медведев выступил с заявлением, в котором официально признал Южную Осетию и Абхазию", — вспомнил Кокойты.

"Мне показалось, что это розыгрыш. Я сам не мог поверить в это. Спросил свою охрану, которая тоже вбежала в студию – мол, это правда? Они, оказывается, по телевизору за пределами студии увидели выступление Дмитрия Анатольевича. Смотрю, у ребят слезы навернулись на глаза. Так я узнал об этом решении", — поделился югоосетинский экс-президент.

Бывшего главу абхазского МИД Сергея Шамбу решение о признании независимости застало в рабочем кабинете в Сухуме. "Вдруг забегают сотрудники, кричат "Сергей Миронович, скорее". Подходим к телевизору и слышим заявление Дмитрия Анатольевича. Начался всеобщий восторг, люди с флагами выплеснулись на улицы и стали стекаться к центральной площади, подошло все руководство и Сергей Васильевич (Багапш – ред.) сказал тогда такую пламенную речь", — рассказал экс-глава абхазского МИД.

Однако, по его словам, у этого исторического решения российского руководства была определенная предыстория.

Все могло быть по-другому

Российский танк в пригороде Цхинвали
Переглобализация по-русски. Почему девять лет назад не взяли Тбилиси
Со слов Шамбы, после так называемой пятидневной войны в августе 2008 года Багапаш и Кокойты встретились с тогдашним президентом РФ Медведевым в его резиденции в Бочаровом Ручье. "Тогда Медведев предложил создать конфедеративный союз между Осетией и Абхазией. Оказалось, что в МИД России был подготовлен проект конфедеративного союза между Осетией и Абхазией", — указал он.

По воспоминаниям Шамбы, уже в Москве Багапшу и Кокойты передали проект создания этого союза, чтобы те ознакомились с ним. "Я сказал тогда Сергею Васильевичу: "Слушай, какая может быть конфедерация между Южной Осетией и Абхазией – у нас даже границ общих нет". Я смотрю последний пункт – там написано, что к конфедерации могут присоединиться другие страны, в том числе и Грузия. Поэтому у меня возникли подозрения, что этот вариант, может быть, был подготовлен по просьбе Николя Саркози (тогдашнего президента Франции, который участвовал в переговорах с Медведевым по урегулированию конфликта с Грузией – ред.), чтобы посмотреть на то, готовы ли Сухум и Цхинвал на это", — заявил экс-глава МИД Абхазии.

По его словам, на последовавших двух встречах в российском МИД абхазы и осетины отказались от такого варианта, хотя "он мог устроить и Европу, и Россию, и в конце концов Грузию, которая все потеряла, это был последний шанс". "И для России это тоже был бы выход – не вступать в конфликт с Западом", — поделился Шамба.

Безопасность превыше всего

Штаб-квартира НАТО в Брюсселе. Архивное фото
НАТО сожалеет, что Путин приехал в Абхазию без согласия Грузии
Самым главным приобретением двух республик за девять лет независимости стала гарантия их защищенности от Грузии, которая с 1990-х годов так или иначе пыталась решить вопрос своей целостности – это признают как политики, так и эксперты. На грузино-осетинской и грузино-абхазской границах до 2008 года регулярно происходили перестрелки и всевозможные инциденты с задержаниями мирных граждан.

"Мы получили гарантию безопасности. Если раньше все наши усилия шли на охрану границы, там были постоянные стычки, убитые, то теперь мы получили надежную гарантию. Это прекратилось, и мы сосредоточились на внутренних наших проблемах", — заявил Шамба.

Кроме того, после признания Абхазии и Южной Осетии значительно увеличились возможности для экономического сотрудничества с Россией.

За прошедшие годы были восстановлены разрушенные в ходе грузинской агрессии дома в Южной Осетии, в республику был проведен газопровод из России, в Цхинвале появились кафе, отстроили дороги.

Тем не менее, все эти преобразования, если принимать во внимание средства, которые выделялись в эти годы республикам, кажутся достаточно скромными, по признанию экспертов.

© Sputnik / Томас Тхайцук / Перейти в фотобанкЗдание правительства Абхазии в СухумеЗдание правительства Абхазии в Сухуме

Потоки финансирования

Разбитая боевая техника в городе Цхинвали, подвергшемся нападению грузинских войск. Архивное фото
Танки США в Грузии: август 2008-го ничему не научил
С 2008 по 2014 годы только Южной Осетии Москва выделила около 43 миллиардов рублей. Как признают эксперты, можно говорить о сопоставимых цифрах и в поддержке Абхазии. Республики и Россия регулярно согласовывают инвестиционные программы. В 2015 году из российского бюджета для оказания финансовой помощи Южной Осетии были выделены 6,6 миллиарда рублей, в 2016 году — 8,2 миллиарда.

По официальным данным, в 2017–2019 годах на социально-экономическое развитие Южной Осетии Россия планирует выделить 4,6 миллиарда рублей, на финансовую помощь для бюджетных инвестиций предусмотрены 3 миллиарда рублей. Финансирование Россией инвестиционной программы содействия социально-экономическому развитию Абхазии на 2017-2019 годы составит более 5,8 миллиарда.

Власти республик признают, что их бюджеты до сих пор формируются в значительной степени за счет средств из России. В частности, более 90% бюджета Южной Осетии сформированы из российских дотаций.

© Фото : Юрий МорозовГраница между Россией и Абхазией на реке ПсоуГраница между Россией и Абхазией на реке Псоу

Развитие тормозится

Мужчина с флагами Азербайджана и Турции
Кавказский псевдотриумвират: почему не будет оси Баку — Тбилиси — Анкара
Эксперты, как и представители властей двух республик, признают, что, преодолев период восстановления, Абхазия и Южная Осетия так и не перешли к процессу полноценного развития.

Как рассказал ранее РИА Новости один из источников в бывшем руководстве Южной Осетии, за годы после признания была проведена большая работа по восстановлению после войны, и республике надо было сконцентрироваться на развитии, в частности, создавать новые рабочие места.

Но, как указал собеседник, по факту этого не произошло, потому что новые инвестпроекты, которые реализовывали, "по сути были не инвестиционными программами", а предполагали все то же восстановление инфраструктуры.

Он отметил, что частных инвестиций в экономике Южной Осетии практически нет. Действующая законодательная база и отсутствие в целом концепции экономического развития не создает условий для благоприятного инвестиционного климата. По его мнению, должна быть соответствующая банковская структура, "нужны центры бизнес-развития".

По словам источника, "ни о каких среднесрочных перспективах развития экономики пока говорить не приходится, нет инфраструктуры для реализации проектов".

События в Цхинвале в отражении российских и зарубежных СМИ

Шанс  не использован полностью

Как признался экс-глава МИД Абхазии Шамба, республика "не развивается так, как могла бы". "Это наша неспособность эффективно использовать тот шанс, который нам дала история. Мы только учимся строить государство", — отметил он.

Президентский дворец в Тбилиси. Архивное фото
Грузия обвинила Россию в посягательстве на суверенитет
Шамба убежден, что республика нуждается в серьезном реформировании в политической и экономической областях.

"В этом-то и застой. Власть не может взяться за серьезные реформы. Наше экономическое законодательство устарело, не подходит к современным условиям жизни", — полагает он. Однако, по мнению Шамбы, начинать надо с политической реформы – необходимо переходить к парламентской форме правления, развивать партийную систему, а выборы в парламент следует проводить по партийным спискам.

"Сейчас у нас конкурируют на выборах не партийные идеологии, а отдельные личности, в парламент приходят одиночки, которые не могут контролировать исполнительную власть", — указал он.

По его мнению, Абхазии нужны гарантии страхования бизнеса, нужны надежные гарантии безопасности туристов. "Мне кажется, что за прошедшие годы было предпринято недостаточно усилий в направлении экономического и политического развития", — отметил Шамба.

Жители Цхинвала возле своего дома, пострадавшего от пуль и снарядов в ходе обстрелов. 14 августа 2008 года
Трагедия в Южной Осетии глазами военкора: героев должны помнить
В свою очередь экс-президент Южной Осетии Кокойты выразил мнение, что "не все осетинское общество было готово к обретению независимости".

"Жить 20 лет в блокаде и вдруг как манна небесная – это свершилось. Нужно было больше противостоять тем людям, которые провалили поручения президента РФ по восстановлению Южной Осетии — отдельные люди, в том числе прикомандированные из России, не справились с поручениями руководства РФ", — посетовал Кокойты.

Как и Шамба, он признал, что республика "прошла испытание войной, но испытание миром не прошла в полном объеме, как полагается".

Строительство государственности

Побережье Черного моря в городе Гагра в Абхазии
Девять лет после войны: как изменились Абхазия и Южная Осетия
И Шамба и Кокойты отметили, что процесс создания собственной государственности двух республик идет не так быстро, как того хотелось бы. Оба напомнили, что все договора об установлении дипотношений Абхазии и Южной Осетии с другими государствами (Россией, Никарагуа, Венесуэлой, Науру, Вануату, Тувалу) были подписаны еще при них.

"Нужно более активную внешнюю политику проводить. Все государства, с которыми мы заключили дипломатические отношения – со всеми подписывал еще я договора. После этого ни одно государство нас не признало. Я считаю, что определенный застой в строительстве государственности Абхазии есть", — заключил Шамба.

Тем не менее, оба политика настроены оптимистично по поводу будущего республик, в том числе на международной арене. Как полагает Шамба, для того, чтобы Абхазии "выйти на новые уровни развития", республике может хватить нескольких лет при грамотном управлении.

Оценить 31
Лучшие комментарии
Sergey Z26 августа 2017, 11:34
Не получилось потому, что у многих официальных лиц задача личного обогащения превыше задач по восстановлению республик. А попросту - не хотят и воруют.
Рекомендуем
РИА
Новости
Лента
новостей
Сначала новыеСначала старые
loader
Онлайн
Заголовок открываемого материала
Чтобы участвовать в дискуссии
авторизуйтесь или зарегистрируйтесь
loader
Чаты
Заголовок открываемого материала