Елизавета II выступит на церемонии открытия новой сессии парламента

ЛОНДОН, 21 июн — РИА Новости, Мария Табак. Королева Великобритании Елизавета II в среду выступит на церемонии официального открытия новой сессии парламента с тронной речью, в которой назовет приоритеты работы двух палат не на один, а сразу на два года. Эта речь королевы будет уникальной в самых разных смыслах, в частности впервые за 43 года королева приедет открывать парламент не в карете, а на машине — и без короны.

Все не как всегда

Текст речи пишет правительство страны и утверждает кабинет министров, основные законопроекты, над которыми парламенту предстоит работать, известны заранее, а потому обычно открытие сессии парламента является, преимущественно, просто очень красиво обставленным церемониальным событием.

Однако нынешняя тронная речь будет принципиально иной.

Во-первых, изложенные в ней предложения правительства не факт, что будут реализовываться, поскольку судьба самого правительства висит на волоске. Дело в том, что премьер Тереза Мэй, желая усилить и без того сильные позиции консерваторов в парламенте, объявила внеочередные выборы 8 июня, на которых потерпела фиаско: Консервативная партия лишилась абсолютного большинства в парламенте, дававшего ей право на единоличное правление. Теперь Мэй спешно ведет переговоры о возможном сотрудничестве с Демократической юнионистской партией Северной Ирландии (DUP), получившей на выборах десять мандатов. Обсуждение текста речи в парламенте и голосование 29 июня станет испытанием для нового правительства, поскольку лейбористы и некоторые другие партии уже заявили, что намерены не допустить ее одобрения.

Во-вторых, в тронной речи будет содержаться программа не на один год, как обычно, а на два. Недавно правительство объявило, что в связи с тем что переговоры c ЕС об условиях выхода Британии из объединения продлятся два года, столько же продлится и парламентская сессия, центральной темой повестки которой станут разработка новой законодательной базы и решение проблем, связанных с Brexit. Оппозиционные партии, правда, не приняли эту аргументацию, заявив, что консерваторы боятся "не протащить" вторую тронную речь через парламент, и, продлевая парламентскую сессию, просто упрощают себе жизнь.

В-третьих, королева выступит с тронной речью на фоне беспрецедентного всплеска насилия в стране: за три с небольшим месяца в Великобритании произошли четыре теракта.

В-четвертых, обычно королева выступает с речью в конце мая – начале июля, но в в этом году дата смещалась дважды: сначала на 19 июня из-за внеочередных выборов, потом на 21 июня –из-за продолжающихся переговоров консерваторов с DUP. Когда была объявлена новая дата, в СМИ появились предположения, что Елизавете II придется ради тронной речи пропустить день знаменитых скачек в Аскоте — а это произошло бы впервые с ее коронации в 1953 году – но Букингемский дворец объявил, что королева должна успеть в Аскот к моменту начала состязаний в 14.30 (16.30 мск).

Наконец, в-пятых, сегодняшнее событие станет последней церемонией открытия парламента, на которой официально присутствует супруг королевы принц Филип. Недавно 96-летний герцог Эдинбургский объявил, что с осени прекращает выполнение официальных обязанностей и, по сути, уходит на пенсию.

Что же предлагают

Учитывая фон последних недель, вопросы внутренней безопасности неизбежно выйдут на первый план и в речи королевы. Во вторник представитель канцелярии премьера заявил, что Мэй и глава МВД Эмбер Радд рассматривают возможность внесения изменений в действующую контртеррористическую стратегию страны для того, чтобы наделить полицию и спецслужбы более широкими полномочиями.

Кроме того, в тексте речи наверняка будет пассаж о борьбе с распространением любых форм экстремизма, в том числе в интернете. Мэй, выступая с заявлением в связи с терактом у лондонской мечети, объявила также о создании специальной комиссии по борьбе с экстремизмом.

Другой важной темой станет, безусловно, выход Великобритании из ЕС. Официальные переговоры по Brexit стартовали в понедельник, позиция Британии известна: согласно планам консерваторов, страна выходит, в том числе, из единого европейского экономического пространства и таможенного союза. В ближайшие дни Мэй представит европейским коллегам свои предложения касательно статуса европейцев в Британии и британцев в ЕС, и, возможно, тронная речь даст представление о том, какими конкретно будут эти предложения.

Среди новых планов – законопроект о наращивании сектора космических разработок, призванный, в том числе, сделать возможной отправку искусственных спутников с территории Великобритании.

Еще один предлагаемый законопроект будет направлен на поддержку экологичных видов транспорта, снижение стоимости электрокаров и увеличение числа пунктов зарядки для них.

Развитие транспортной сети станет задачей еще одного законопроекта, который представит королева.

Некоторые непопулярные предложения из предвыборного манифеста консерваторов могут не войти в текст тронной речи. По словам близких к правительству источников РИА Новости, королева ничего не скажет об отмене бесплатных школьных обедов для младших школьников и о так называемом "налоге на деменцию" — предложении консерваторов исключить жилье из "несгораемых" активов, которые не могут быть распроданы после смерти человека в счет долгов за социальную помощь. Эти предложения стали одной из причин провала консерваторов на выборах и последующей отставки руководителей аппарата Мэй.

Помимо перечисления законопроектов, готовых для обсуждения, королева, как правило, объявляет об основных государственных визитах премьер-министра.

Церемония

Обычно официальное открытие парламента — одна из самых ярких церемоний в Великобритании, однако нынешняя тронная речь 91-летней королевы будет нестандартной и с церемониальной точки зрения.

"С 2010 года церемония открытия парламента обычно проводилась в мае или в первую неделю июня. После объявления правительства о всеобщих выборах 8 июня церемония открытия была перенесена на 21 июня – спустя четыре дня после парада в честь официального дня рождения королевы. В связи с изменениями графика в этот раз церемония открытия парламента пройдет с сокращением церемониальных элементов", — поясняется на сайте парламента.

Это означает, что из-за политических пертурбаций и изменения графика подготовка к масштабной государственной процессии была невозможной. Поэтому в этом году королева отправится из Букингемского дворца в парламент не в государственной карете, а на машине. От короны и мантии королева также откажется, предпочтя повседневную одежду и шляпу.

Само по себе открытие парламента – одно из самых ярких событий в церемониальном календаре Великобритании, и некоторые другие традиционные элементы также могут быть опущены. Какие именно — пока неясно.

По традиции, одного из членов палаты общин (обычно депутата от правящей партии, следящего за посещаемостью заседаний) берут в "заложники" в королевском дворце, чтобы обеспечить последующее безопасное возвращение монарха из парламента в свою резиденцию. Эта традиция восходит к тем временам, когда отношения монарха и парламента были не столь доверительными, как сейчас.

Вооруженные стражники (йомены) обыскивают здание парламента и особенно его подвалы в память о раскрытии Порохового заговора 1605 года. Тогда группа католиков во главе с Гаем Фоксом намеревалась взорвать здание, где король-протестант Яков I должен был открывать очередную сессию парламента.

Во время церемониального обыска королева с супругом приезжают в Вестминстерский дворец. За несколько минут до их прибытия в палату общин отправляется "пристав черного жезла", который становится посланником королевы каждый раз, когда присутствие депутатов требуется в верхней палате парламента.

По традиции дверь зала палаты общин захлопывается прямо перед носом посланника, и он вынужден трижды стучать своим жезлом, чтобы ему открыли. Тем самым палата общин напоминает о своей независимости.

После этого часть депутатов нижней палаты приглашается в зал палаты лордов на тронную речь монарха. В отличие от членов палаты лордов, представители палаты общин слушают королевскую речь стоя.

По окончании выступлении монарха парламентарии обеих палат приступают к обсуждению ее основных положений. Дебаты продолжаются в течение нескольких дней и становятся своего рода тестом доверия правительству.