ТОКИО, 20 мар – РИА Новости. Министры иностранных дел и обороны России и Японии соберутся в понедельник на второе заседание в формате "2+2", чтобы обсудить меры по укреплению доверия в АТР, развертывание ПРО США в регионе, расширение совместных военно-морских учений, а также затронут ситуацию вокруг ядерной программы КНДР.
Ожидается, что перед началом диалога пройдут отдельные встречи глав МИД РФ и Японии Сергея Лаврова и Фумио Кисиды и министров обороны двух стран Сергея Шойгу и Томоми Инады.
По мнению руководителя Центра японских исследований Института Дальнего Востока РАН Валерия Кистанова, формат "2+2" — хорошая возможность для России и Японии прояснить свои позиции по существующим проблемам, попытаться ослабить напряженность в отношениях. Но, как полагает эксперт, важные решения вряд ли будут приняты.
Диалог без мирного договора
Первая встреча в формате "2+2" прошла в ноябре 2013 года в Токио. С тех пор, помимо уже имеющихся проблем, – отсутствия мирного договора, спора по поводу принадлежности Курильских островов – отношения были омрачены введением Японией антироссийских санкций в связи с кризисом на Украине. Кроме того, по данным СМИ, США выступали против сотрудничества Москвы и Токио, что мешало продолжению российско-японского диалога.
Отношения двух стран резко активизировались в прошлом году после того, как, наконец, состоялся визит президента РФ Владимира Путина в Японию, который неоднократно откладывался японской стороной.
Тогда Москва назвала отсутствие мирного договора с Токио анахронизмом и выразила готовность к налаживанию сотрудничества по всем без исключения направлениям – политическом, экономическом, военном и культурном. По итогам визита было принято решение о возобновлении работы в формате "2+2", начале совместной хозяйственной деятельности на Курильских островах.
Совместное хозяйство на Курилах
Ожидается, что в ходе встречи главы МИД и Минобороны обсудят итоги первого заседания РФ и Японии по совместной хозяйственной деятельности на Курилах. На этих переговорах, которые состоялись в субботу в Токио, правительства России и Японии представили друг другу конкретные планы проектов сотрудничества в сфере рыболовства, туризма и здравоохранения. По итогам встречи стороны договорились рассмотреть возможность посещения южных Курил бывшими жителями-японцами.
Еще один вопрос, который министры могут обсудить на заседании "2+2", — размещение Россией в этом году на Курилах дивизии ВС РФ. Ранее Шойгу заявил, что его ведомство рассчитывает "в этом году закончить размещение трех дивизий на западной и юго-западной границе". В частности он подчеркнул, что "продолжается активная работа по защите Курил", где в этом году также "должна разместиться дивизия".
Вслед за этим правительство Японии направило по дипломатическим каналам протест. Россия тут же поспешила заверить, что этот шаг не направлен против японской стороны.
Япония претендует на южные острова Курильской гряды — Итуруп, Кунашир, Шикотан и архипелаг Хабомаи. Передачу ей этих островов Япония поставила условием заключения мирного договора с Россией, который по окончании Второй мировой войны так и не был подписан. Позиция Москвы заключается в том, что южные Курилы вошли в состав СССР по итогам Второй мировой войны, и российский суверенитет над ними имеет соответствующее международно-правовое оформление.
Вопросы безопасности
Москва, со своей стороны, намерена обсудить с Токио развертывание ПРО США в Азиатско-Тихоокеанском регионе. "Исходим из важности использования формата "два плюс два" для предметного разговора с Токио по основным глобальным и региональным проблемам. Намерены подробно разъяснить японской стороне принципиальные подходы России к формированию новой архитектуры безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе, основанной на внеблоковых подходах и учете озабоченностей всех региональных участников", — отметили в МИД РФ.
Россия также выразила готовность рассмотреть с Токио возможности наращивания совместных усилий по борьбе с международным терроризмом и наркотрафиком.
Власти Японии в свою очередь хотели бы обсудить пути установления взаимного доверия с Россией в сфере безопасности. "Мы хотим откровенно обсудить, как установить взаимное доверие между Японией и Россией в области безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе с точки зрения взаимопонимания между двумя странами с учетом еще более осложнившейся ситуации в регионе, в том числе на фоне последних пусков баллистических ракет Северной Кореи", — заявил ранее Кисида.
Как отметил японский министр, помимо вопросов экономического сотрудничества на оспариваемых Японией островах, он надеется на обсуждение путей посещения их бывшими жителями-японцами.
Со своей стороны, министр обороны Японии Томоми Инада сообщила, что настроена на откровенный обмен мнениями, чтобы ускорить диалог в области безопасности с Россией, которую Япония считает одним из своих главных соседей.
Военно-морские учения
Именно с северным соседом Япония хотела бы расширить совместные военно-морские учения по типу тех, которые проводились в октябре 2014 года и в минувшем январе по поиску и спасению на море. Такие учения можно расширить, если включить в них отработку мер по борьбе с терроризмом и пиратством. Учения предполагается проводить в Японском море, сообщало японское агентство Киодо.
Кроме того, по данным СМИ, Япония рассматривает возможность регулярных взаимных визитов друг к другу министров обороны двух стран, и на переговорах в формате "два плюс два" надеется согласовать также вопрос об обменах между командованием японских сил самообороны и Вооруженных сил России.
"Цель состоит в том, чтобы через установление взаимного доверия с Россией в области безопасности создать условия для ускорения переговоров по территориальной проблеме", — отмечает агентство Киодо со ссылкой на источники.
Собеседник агентства отметил, что на переговорах с Москвой Токио намерен поднять также вопрос полетов российских военных самолетов в районе границ с Японией и реагирование на них с японской стороны.
Угроза от КНДР?
Не исключено, что в ходе встречи "2+2" министры РФ и Японии обсудят обострение обстановки на Корейском полуострове после запуска КНДР четырех баллистических ракет. Ракеты упали в акватории Японского моря, что вызвало протест официального Токио. Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерреш осудил ракетные пуски, назвав их нарушением резолюций СБ ООН и угрозой региональной безопасности.
Однако КНДР не собирается отказываться от ядерной программы, обвиняя Южную Корею и США в проведении учений возле своих границ, а также в намерении разместить ПРО США в регионе. Это, по мнению Пхеньяна, угрожает не только безопасности самой КНДР, но и региона в целом.
Как заявил замглавы МИД РФ Игорь Моргулов, Россия считает, что пора "разорвать порочный круг напряженности", когда в ответ на северокорейские ракетно-ядерные "эксперименты" следуют шаги США и их союзников по активизации военных учений.
"Факторы нестабильности, к сожалению, нарастают. Мы предлагаем взглянуть на ситуацию комплексно с тем, чтобы разорвать порочный круг напряженности, когда в ответ на северокорейские ракетно-ядерные "эксперименты" следуют шаги США и их союзников по активизации учений и другой военной деятельности, что, в свою очередь, подталкивает Пхеньян к новым вызывающим действиям", — сказал он.
Москва неоднократно призывала стороны возобновить шестисторонние переговоры по денуклеаризации Корейского полуострова. Однако США в последнее время заявляют, что не видят смысла в работе в этом формате и не исключают решения северокорейской ядерной проблемы иными средствами.
Власти РФ настаивают, что решение проблем Корейского полуострова должно проходить исключительно мирным политико-дипломатическим путем в контексте общей военно-политической разрядки, создания прочного механизма мира, который создавал бы надежные гарантии безопасности для всех без исключения стран, расположенных в регионе.
Формат для прояснения позиций
Руководитель Центра японских исследований Института Дальнего Востока РАН Валерий Кистанов считает, что в ходе встречи "2+2" сторонам вряд ли удастся выйти на какие-либо договоренности. "Конкретных результатов, например, в плане того, что мы отменим планы размещения дивизии, такой договоренности не будет, это очевидно. Не будут японцы отказываться и от размещения американской ПРО в Японии. Поэтому, скорее всего, это будет поиск путей ослабления напряженности, снятия взаимных обеспокоенностей, прояснение позиций. Но каких-то подвижек, конкретных шагов шагов не будет", — отметил он.
Эксперт выразил мнение, что единственное, о чем министры могут договориться, — это о проведении совместных военно-морских учений. "Они будут проводится под лозунгом борьбы с пиратством, с терроризмом. Это усилит контакты между нашими вооруженными силами и японскими силами самообороны", — считает Кистанов.
Кроме того, он отметил, что японская сторона в ходе встречи "2+2" может поднять вопрос о "китайской военной угрозе" в регионе.
"Когда этот формат был создан в 2013 году, японцы очень надеялись на то, что там будет обсуждаться проблема так называемой китайской военной угрозы в регионе. Для японцев это сейчас самая большая угроза в сфере безопасности. Они надеялись найти понимание России в сдерживании Китая. Но еще тогда было заявлено, что в таком формате мы китайский вопрос обсуждать не будем. Я не исключаю, что японцы и в этот раз попробуют поставить этот вопрос", — полагает эксперт.
По его мнению, "если они его поставят, то, уверен, ответ будет такой же — мы не дружим с Японией против Китая, мы не дружим с Китаем против Японии, мы со всеми выстраиваем равноправные отношения".
У Китая и ряда стран региона — Японии, Вьетнама и Филиппин — есть разногласия по морским границам и зонам ответственности в Южно-Китайском и Восточно-Китайском морях. КНР считает, что Филиппины и Вьетнам сознательно используют поддержку США для эскалации напряженности в регионе.
