Сенатор: при реализации "пакета Яровой" надо использовать отечественное ПО

МОСКВА, 19 янв — РИА Новости. При реализации "пакета законов Яровой" нужно использовать отечественное оборудование и программное обеспечение (ПО), это позволит развивать производство РФ и исключит доступ третьих лиц к хранимой информации, заявила РИА Новости в четверг председатель временной комиссии Совфеда по развитию информационного общества Людмила Бокова.

Президент РФ Владимир Путин в июле 2016 года подписал пакет антитеррористических законов, который обязывает операторов связи и интернет-компании до полугода хранить информацию о содержании разговоров и переписки пользователей, включая фото-, видео- и звуковые файлы, чтобы предоставлять их по запросу спецслужб. Норма о хранении пользовательского трафика вступает в силу с 1 июля 2018 года.

Анализ состояния подготовки к реализации требований закона позволяет оценить действия всех участников процесса скорее на "удовлетворительно", считает Бокова.

"Так, подготовлены и опубликованы для общественного обсуждения проекты нескольких постановлений правительства о правилах исполнения требований к хранению текстовых сообщений, голосовой информации, изображений, звуков, видео- и иных электронных сообщений пользователей услугами связи и информационно-телекоммуникационной сети интернет. Налажен диалог между заинтересованными сторонами, представляющими органы государственной власти, производителей оборудования и участников телекоммуникационного рынка", — пояснила сенатор.

Отечественное оборудование и ПО

Бокова отметила, что, "на наш взгляд", на ходе работы по подготовке всех сторон к исполнению норм обсуждаемого закона "сказывается некоторая поверхностность оценки возможностей отечественных производителей технического оборудования и программного обеспечения в сжатые сроки в полной мере обеспечить выпуск и бесперебойную поставку технических средств и программ, необходимых для полномасштабного и качественного исполнения всех новых законодательных требований".

По ее словам, к сожалению, нет полной информации об исполнении пункта поручения президента РФ по вопросам отдельных мер госрегулирования в сфере противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности — в части предложений об организации производства отечественного оборудования и создания отечественного программного обеспечения, необходимого для реализации норм рассматриваемого закона с указанием конкретных производственных площадок в РФ. Не нашел своего отражения этот пункт поручения и в проектах постановлений правительства.

Глава комиссии СФ подчеркнула, что эти проекты не в полной мере соответствуют поручению президента РФ в части уточнения этапов применения норм закона, требующих модернизации технических средств, с учетом необходимости использования отечественного оборудования. Только в одном проекте есть положения о необходимости установления требований к средствам связи, выполняющим функцию хранилища содержания сообщений, также определены два этапа внедрения требований к хранению содержания сообщений в хранилище с обозначением объема хранимой информации.

"Однако эти требования никак не привязаны к отечественным производителям. Отсутствуют пока и технические требования к необходимому оборудованию и программному обеспечению. Все это ставит под сомнение возможность планомерной и последовательной подготовки к реализации требований закона в установленные сроки", — полагает Бокова.

Средства постороннего контроля

"С учетом этого представляются вполне обоснованными риски привлечения к производству и поставкам необходимых технических средств и ПО зарубежных производителей, которые не только получат дополнительные инвестиции и прибыль, не облагаемую российскими налогами, но и возможность внедрить в средства связи и в программное обеспечение средства контроля третьими лицами собираемой и хранимой информации, а также мониторинга действий операторов связи, организаторов распространения информации в сети интернет и органов, обеспечивающих национальную и общественную безопасность", — предупреждает парламентарий.

Совершенно необязательно, что такие "внешние контролеры" будут дружелюбно настроены к Российской Федерации и нашим согражданам, добавила она.

По мнению Боковой, необходимо также тщательно продумать законодательные и организационные меры, с помощью которых можно не только привлечь отечественных производителей, но и стимулировать их развитие, а равно снизить стоимость отечественного оборудования и программного обеспечения. Аналогичным образом следует принять меры к тому, чтобы не возросли расходы федерального бюджета на организацию доступа к собираемой и хранимой информации, не сократилась налоговая база по налогу на прибыль операторов связи и провайдеров ввиду предстоящих расходов на приобретение оборудования и программного обеспечения.

Тайна личной жизни

"Необходимо обеспечить защиту хранимой информации, в том числе не только содержащую государственную, служебную тайны, но и тайну связи и личной жизни. Для этого потребуется принятие соответствующих нормативных правовых актов", — сказала Бокова.

"Мы исходим из того, что при обсуждении и формировании путей и способов исполнения норм закона необходимо исходить из безусловного приоритета интересов общества, безопасности населения, но при строжайшем соблюдении законности, прав и свобод граждан", — пояснила сенатор.

"Необходимо обеспечить баланс интересов общества и отдельной личности, без перекоса в сторону "закручивания гаек", — подчеркнула она. В Совфеде готовы к осуществлению до марта 2017 года мониторинга подготовки к реализации закона, заключила глава комиссии.