МОСКВА, 8 авг. Наталья Дембинская, обозреватель МИА "Россия сегодня". На индексацию пенсий в 2016 году власти дополнительно потратили более 40 млрд рублей. Об этом пишет в понедельник газета "Ведомости", ссылаясь на данные Счетной палаты. Деньги из бюджета сверх запланированных потребовались из-за значительного сокращения числа работающих пенсионеров.
Правительство решило, что в 2016 году пенсии тех, кто работает, индексироваться не будут. Но возместить упущенное пообещало, когда пенсионер прекратит работать. Сэкономить на отказе от индексации для работающих пенсионеров предполагалось чуть более 87 млрд рублей, но по итогам первого квартала года таковых оказалось почти вдвое меньше. По данным Счетной палаты, в начале января этого года в России работали около 15 млн из тех, кто уже вышел на пенсию. А к 1 апреля работающих пенсионеров насчитали уже 9,6 млн.
С 1 августа работающим пенсионерам сделают перерасчет пенсии. В секретариате вице-премьера Ольги Голодец РИА Новости подтвердили, что на индексацию фиксированной выплаты к страховой пенсии работавшим пенсионерам в 2016 году будет выделено 40,6 млрд руб.
К пенсии, индексируемой по уровню инфляции (а в этом году пенсии неработающим пенсионерам были проиндексированы только на 4% — гораздо ниже уровня инфляции 2015 года, которая составила 12,9%), нынешняя индексация отношения не имеет. В Пенсионном фонде поясняют: прибавка к пенсии в результате августовской индексации носит сугубо индивидуальный характер. Ее размер зависит от размера страховых взносов, которых работодатель уплатил за работающего пенсионера в ПФР в 2015 году (беззаявительный перерасчет).
Работающих пенсионеров все больше
Данные о количестве работающих пенсионеров разнятся. Так, по данным Минтруда, в начале года их было 9,9 млн, а не 15 млн. В ведомстве ориентировались на точное число занятых пенсионеров по данным персонального учета на конец третьего квартала прошлого года.
А по данным Росстата, за последние десять лет доля работающих пенсионеров выросла на две трети — до 35,7%.
Повышение уровня занятости среди пенсионеров – общая тенденция последних лет. "Особенно это касается женщин, так как они выходят на пенсию в более молодом возрасте, чем мужчины, у них потенциала для трудовой деятельности больше. Экономический кризис и сокращение доходов домохозяйств стимулирует лиц, которые ранее были экономически неактивны, в том числе пенсионеров", — указывает Елена Гришина, руководитель лаборатории исследований пенсионных систем и актуарного прогнозирования социальной сферы Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС.
Где возьмут деньги
Как рассказал РИА Новости глава комитета Госдумы по экономической политике Анатолий Аксаков, власти будут искать резервы — может быть, занимать на рынке, а может быть, придется взять и в Резервном фонде.
По словам Аксакова, на выполнение обязательств перед пенсионерами в Резервном фонде "средства еще есть".
Обнадеживающее заявление, особенно с учетом прогнозов Высшей школы экономики, указывающих на то, что Резервный фонд тает на глазах. Эксперты ВШЭ подсчитали: за первое полугодие 2016-го фонд сократился на 1,2 трлн руб. А по итогам года федеральный бюджет может недополучить 1,8 трлн руб. Это значит, что Резервный фонд может быть исчерпан уже в 2016 году.
"То, что обязательства (перед пенсионерами) будут выполнены, это стопроцентный факт", — заверил Аксаков. При этом он отметил: идею не индексировать пенсии работающим пенсионерам он считает сомнительной.
"Они заработали свои пенсии в свое время, и сейчас, продолжая трудовую деятельность, они фактически, в том числе, пополняют пенсионную систему, поскольку с заработной платы идут социальные платежи", — подчеркнул депутат.
Нулевая стоимость
Эту точку зрения разделяют и эксперты. "Когда я был активным работающим, по мере роста моей зарплаты мои взносы увеличивались. Почему теперь, когда я пенсионер, моя пенсия должна стоять на месте?" — недоумевает независимый эксперт, доктор экономических наук Андрей Гудков.
"Та пенсия, которую мне платят, оплачивается теми же взносами, которые берут из моей зарплаты. То есть я, как и большинство работающих пенсионеров, имею нулевую стоимость для пенсионного фонда", — указывает экономист.
С другой стороны, она указывает и на целесообразность повышения пенсионного возраста — в том числе и по причине неблагоприятного изменения демографической ситуации.
Заместитель председателя Экономического совета при президенте, глава Центра стратегических разработок Алексей Кудрин уверен: альтернативы повышению пенсионного возраста в России нет. Этот процесс, по его мнению, должен быть постепенным - повышать возраст нужно на полгода раз в год. И в итоге повысить его до 63 лет – и для мужчин, и для женщин.
"В целом это нужно для долгосрочного сбалансирования пенсионной системы. Такие процессы происходят во всех странах. Понятно, что это нужно делать с учетом ожидаемой продолжительности жизни населения в России", — указывает Гришина.
По ее словам, процесс (повышения пенсионного возраста) в России долгое время затягивался и сейчас может оказаться болезненным, так как будет происходить более быстрыми темпами.
Низкое пенсионное благосостояние
Многие экономисты уверены: смотреть на Европу в этом вопросе России нельзя. В отличие от развитых стран, в России низкая продолжительность жизни и высокий уровень смертности. И, как следствие - низкий коэффициент net pension welfare (чистого пенсионного благосостояния), применяемый в странах ОЭСР. В России этот показатель для мужчин – 4, для женщин – 5.
"Такой же коэффициент, на уровне 4-5 – это Боливия и Колумбия. В Мексике он – 6, в США — от 6 до 8. В Люксембурге 12, в остальных странах Европы этот показатель на уровне 9-10. Если мы сейчас повысим пенсионный возраст, у нас коэффициент net pension welfare будет меньше, чем в Боливии. Потому что в России люди очень мало живут на пенсии, особенно мужчины", — объясняет Гудков.
"Есть и другой вопрос: если мы повысим пенсионный возраст до 63 лет, каким образом мы будем трудоустраивать молодежь? Ведь старики не будут освобождать рабочие места. А значит, будет всплеск безработицы, причем безработицы среди тех, кто еще не имеет трудового стажа", — заключает он.
