КИЕВ, 15 июл — РИА Новости. Четвертая сессия Верховной рады Украины, которая длилась почти полгода, завершилась в пятницу. На фоне кризиса и продолжающегося противостояния между политическими силами парламент все же смог принять ряд важных решений, хоть и не выполнил весь запланированный объем работы. Однако политологи считают, что это "худший парламент за всю историю Украины".
Но им не хватило времени и политической воли принять все необходимые для сотрудничества с Международным валютным фондом (МВФ) законы, одобрить конституционную реформу по децентрализации, а также даже рассмотреть законопроект о выборах в Донбассе.
По мнению опрошенных РИА Новости экспертов, политические разногласия в украинском парламенте продолжают обостряться, что дает основания говорить о возможности перевыборов в Раду уже осенью.
Смена правительства
В начале работы четвертой сессии Рады на Украине разгорелся серьезный политический кризис. В феврале бывший в то время премьером Арсений Яценюк получил от парламентариев негативную оценку своей деятельности. Несмотря на это, депутаты не смогли отправить Яценюка и весь состав кабмина в отставку. В знак протеста три из пяти парламентских фракций покинули коалицию. Депутаты фактически бойкотировали работу правительства, отказываясь принимать любые его инициативы.
В середине апреля парламент принял отставку Яценюка и назначил на пост премьера Владимира Гройсмана, который на то время занимал должность спикера Рады. Парламент также сменил весь состав кабмина Украины.
Главное достижение — судебная реформа
Спикер Рады Андрей Парубий убежден, что главным достижением парламентариев в ходе прошедшей сессии стало принятие изменений в конституцию в части правосудия, которые позволили запустить в стране судебную реформу.
"Я считаю, что главной победой этого сезона в Верховной раде стала судебная реформа. Судебная реформа даст нам возможность сделать суды независимыми и от президента, и от Верховной рады", — сказал он.
Судебная реформа также предполагает создание нового органа — Высшего совета правосудия (ВСП) и передачу ему полномочий Рады назначать судей на должности бессрочно. Отменяется практика так называемого испытательного срока для судей, которые назначаются впервые. Однако эта норма не касается судей Конституционного суда, которые, как и раньше, будут назначаться на девять лет.
Назначение на должность судьи будет осуществляться президентом по представлению ВСП. Полномочия относительно увольнения судей и их перевода из одного суда в другой передаются также ВСП. Он будет состоять из 21 члена: 10 из них будут избираться съездом судей Украины из числа действующих или судей в отставке. Рада будет избирать двух членов этого органа. Кроме того, законопроект предусматривает полную переаттестацию всех судей в несколько этапов.
Декоммунизация и соцстандарты
Парубий также заявил, что особо гордится завершением переименования населенных пунктов страны в рамках декоммунизации. Закон "Об осуждении коммунистического и нацистского режимов" вступил в силу на Украине в 2015 году.
В том числе, город Днепропетровск был переименован в Днепр, а Кировоград — в Кропивницкий. Это вызвало бурную реакцию в обществе. По стране прошла волна протестов.
Кроме того, парламент Украины принял закон о повышении минимальной зарплаты и пенсии на 10% с 1 декабря. Согласно закону, с 1 декабря повысится минимальная зарплата с 1,516 тысячи гривен до 1,6 тысячи гривен (63,5 доллара), прожиточный минимум — с 1,399 тысячи гривен до 1,544 тысячи гривен (61,3 доллара), минимальная пенсия — с 1,074 тысячи гривен до 1,13 тысячи гривен (44,7 доллара).
Отложили на потом
МВФ поставил Киеву ряд условий для продолжения успешного сотрудничества и предоставления очередного транша кредита. В частности, парламенту Украины необходимо принять пакет законопроектов, направленных на стабилизацию экономической ситуации в стране. На четвертой сессии парламентарии смогли принять лишь несколько из них, часть документов приняли лишь в первом чтении, остальные — отложили на следующую сессию.
Рада также планировала на прошедшей сессии сменить 12 из 15 членов Центризбиркома, в том числе его главу Михаила Охендовского. У этих членов комиссии два года назад истек срок полномочий, однако они продолжают исполнять свои обязанности. Однако депутаты не смогли достичь договоренностей по новым кандидатурам в ЦИК, поэтому этот вопрос также перенесли на следующую сессию.
Кроме того, Рада не смогла рассмотреть вопрос проведения выборов в Донбассе, несмотря на то, что это является одним из ключевых этапов урегулирования конфликта на Украине в соответствии с минскими соглашениями.
Украинские СМИ со ссылкой на источники сообщали, что вероятность назначении выборов в Донбассе на четвертой сессии была крайне высока. Однако, несмотря на это, соответствующий закон даже не был разработан.
Политический кризис никуда не делся
Политический кризис на Украине периодически затухал и обострялся на протяжении всей четвертой сессии Рады. Напряжение и скрытая борьба среди депутатов негативно сказывались на их работе.
"На этой сессии парламента обострилось политическое противостояние. Мы видели распад коалиции. По факту новая коалиция не создана. Мы видим блокирование парламента, снижение эффективности его деятельности. На этой сессии посеяно зерно серьезного политического противостояния, которое даст свои всходы осенью, когда социально-экономический кризис достигнет пика и соответственно политическое противостояние также достигнет пика. Очевидно, парламент подошел к границе, на которой видны досрочные парламентские выборы", — сказал Бортник РИА Новости.
Проблемы внутри украинского парламента также отмечает украинский политолог, директор Института глобальных стратегий Вадим Карасев. Он полагает, что нынешняя коалиция практически недееспособна, а существует только благодаря поддержке депутатов, которые не входят в парламентское большинство.
"Коалиция не обладает достаточным для принятия решений количеством голосов. Многие законы голосуются с большим трудом за счет поддержки депутатских групп. Но когда очень надо и когда администрация президента включается в проведение законов через парламент, иногда получается", — заявил Карасев.
"Я считаю, эта сессия была очень плодотворной. Но плодотворная — не означает позитивная. Каждый из нас в полной мере принимает на себя результаты этой деятельности. Совершенно нелепая, пропагандистская политика, эта декоммунизация, переименование. И в то же время абсолютно неэффективная, просто вредоносная экономическая политика. Это худший парламент за всю историю Украины", — подчеркнул он.
