МОСКВА, 22 июн — РИА Новости. Госдума приняла во втором чтении законопроект о переходе к риск-ориентированному подходу при организации и проведении внеплановых проверках юрлиц и индивидуальных предпринимателей. Третье чтение запланировано на 24 июня.
Суть такого подхода — в уходе от недифференцированной шкалы проверок вне зависимости от индивидуальных характеристик проверяемых или отраслевых особенностей и проведении проверок только в случае обнаружения отклонений от нормальных значений показателей. Одновременно вводится обязательная идентификация лица, направившего заявление или обращение о необходимости проведения проверки. При отсутствии информации о заявителе внеплановая проверка проводиться не будет.
Законопроект предусматривает утверждение индикаторов риска нарушения обязательных требований, соответствие которым или отклонение от которых само по себе не является доказательством нарушения, но может являться основанием для проведения внеплановой проверки или иных контрольных мероприятий. Контрольные органы будут анализировать поступающую в их адрес регулярную отчетность и разрешительную документацию на предмет срабатывания профилей риска, и выходить на проверку только в случае обнаружения соответствующих отклонений.
Органы государственного (муниципального) контроля получат возможность осуществлять мероприятия по профилактике нарушений юрлицами и индивидуальными предприятиями обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми программами такой профилактики. При этом правительство РФ наделяется правом определить общие требования к организации и осуществлению таких профилактических мероприятий.
В рамках этих мероприятий органы контроля (надзора) будут информировать юрлиц и индивидуальных предпринимателей о необходимости соблюдения обязательных требований, и выдавать предостережения о недопустимости их нарушения.
В рамках таких мероприятий предполагается распространение контрольными органами комментариев о новых требованиях и изменениях в нормативных актах и рекомендаций по обеспечению таких требований. Не реже одного раза в год должна обобщаться практика осуществления в соответствующей сфере деятельности государственного (муниципального) контроля.
Законопроект содержит нормы, касающиеся организации и проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с проверяемыми лицами. К таким мероприятиям относятся плановые осмотры территорий, акваторий, транспортных средств, исследование и измерение параметров атмосферного воздуха, вод, почвы, недр, измерение параметров функционирования сетей и объектов электроэнергетики, газо- и водоснабжения, водоотведения, сетей и средств связи, наблюдение за соблюдением обязательных требований при распространении рекламы и др.
Для осуществления подобных мероприятий могут привлекаться государственные (муниципальные) учреждения и иные организации.
Проектом закона закрепляются нормы, связанные с возможностью использования при проведении проверок так называемых проверочных листов — списков контрольных вопросов. При проведении совместных плановых проверок могут применяться сводные проверочные листы, разрабатываемые и утверждаемые несколькими органами государственного (муниципального) контроля.
Законопроект также относит стратегию научно-технологического развития РФ к документам стратегического планирования, разрабатываемым на федеральном уровне в рамках целеполагания.
