КИЕВ, 10 июн — РИА Новости. Верховная рада Украины сможет принять изменения в Конституцию в части децентрализации на текущей сессии, при этом норма об особом статусе Донбасса вряд ли будет исключена, считают опрошенные РИА Новости эксперты.
Текущая четвертая сессия парламента Украины, согласно календарному плану, продлится до 22 июля, однако депутаты могут ее продлить. Парламентарии на этой сессии намерены принять изменения в Основной закон в части децентрализации. Если изменения не будут приняты на текущей сессии, депутатам придется начать процедуру внесения изменений в Конституцию с самого начала. Ранее депутаты приняли эти изменения в первом чтении, теперь для принятия их в целом необходимо найти 300 голосов. Пока среди парламентариев нет консенсуса по изменениям в Основной закон из-за нормы об особом статусе Донбасса.
Исключить норму сложно
Директор украинского Института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник считает, что парламентарии, вероятнее всего, найдут необходимые для принятия изменений в Конституцию по децентрализации в целом 300 голосов.
"Я думаю, что шансы очень неплохие, потому что лето — самый удобный период для голосования за такие достаточно резонансные социальные, правовые нормы. Я думаю, что в июле-августе, вероятно, пройдет голосование за изменения в Конституцию", — заявил Бортник РИА Новости в пятницу.
Он считает, что парламентарии примут изменения в Основной закон вместе с нормой об особом статусе Донбасса, поскольку технически исключить эту норму уже очень сложно. "Это (изъятие нормы об особом статусе Донбасса – ред.) технически достаточно сложно. Условно говоря, если внести изменения, надо будет полностью начинать процедуру сначала", — добавил эксперт.
Принятие изменений не отразится на "Минске-2"
Вместе с тем, Бортник считает, что принятие этих изменений в Конституцию никак не отразится на выполнении минских договоренностей, поскольку решающим в определении особого статуса Донбасса будет отдельный закон.
"На выполнении минских соглашений принятие изменений в Конституцию никак не отразится. В Конституции присутствует отсылочная норма о том, что особенности местного самоуправления отдельных районов Донецкой и Луганской областей определяется законом. А каким будет этот закон, сложно предположить", — заявил эксперт.
С таким мнением согласен украинский политолог, директор Института глобальных стратегий Вадим Карасев. Он также считает, что изменения в Конституцию могут быть приняты с нормой об особом статусе Донбасса.
"Должны принять (изменения в Конституцию в части децентрализации – ред.). Я думаю, что им надо действовать именно так. Пока это никто не афиширует, но к такому голосованию готовятся. Если на этой сессии не примут, тогда надо все заново начинать. Снова принимать в первом чтении, снова направлять в Конституционный суд", — сказал Карасев в пятницу РИА Новости.
Он считает, что если норма об особом статусе все же будет удалена из изменений в Конституцию, Киев фактически выйдет из реализации минских соглашений.
Изменения в части децентрализации предусматривают трехуровневую систему местного самоуправления. Предполагается, что система административно-территориального устройства будет состоять из регионов, районов и общин. Именно общинам предлагается передать самые большие полномочия и финансовые ресурсы. Представителем государства (префектом) на местах будет лицо, которое назначается и увольняется президентом по представлению правительства. В рамках этой реформы предполагается предоставить отдельным регионам Донецкой и Луганской областей особый статус.
