С.-ПЕТЕРБУРГ, 30 мар — РИА Новости, Кирилл Чулков. Конституционный суд РФ (КС) в открытом заседании в среду рассмотрит дело о разъяснении своего постановления, в котором был установлен запрет возвращаться в Госдуму депутатам, отказавшимся от мандата в течение одного созыва, говорится в материалах суда.
История вопроса
Поводом для рассмотрения дела стала жалоба бывшего начальника ГУВД Ставропольского края генерал-майора Николая Гончарова. В декабре 2011 года Гончаров баллотировался в Госдуму в составе списка "Единой России" в одной из региональных групп. Тогда депутатский мандат Гончаров не получил, поскольку его место в списке оказалось "непроходным".
Впоследствии трое депутатов, прошедших в нижнюю палату парламента из этой кандидатской группы, сложили полномочия, передавая мандат следующим по списку. Однако в Госдуму Гончаров так и не попал, поскольку уходивший на короткое время на работу в краевое правительство его однопартиец Юрий Эм повторно получил освободившийся мандат.
В декабре 2014 года в постановлении № 33-П КС признал такую практику неконституционной. Депутатский мандат, отмечал КС, "не может приобретать статус личной привилегии", и, слагая с себя полномочия, депутат "сознательно разрывает связь с избирателями". КС обязал пересмотреть дело Гончарова, оговорив при этом право партии изменять очередность передачи мандата "с учетом конституционно значимых критериев".
Тогда КС признал несоответствующими Конституции оспоренные Гончаровым части 3 и 4 статьи 89 федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" и пункты 17 и 18 статьи 71 федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
ЦИК и Госдума бездействуют
В своем повторном обращении в КС генерал-майор Гончаров сообщает, что Верховный Суд РФ во исполнение решения КС отменил постановление Центральной избирательной комиссии (ЦИК) о передаче вакантного мандата Эму.
Такая отмена постановления ЦИК, говорится в ходатайстве Гончарова, означает признание депутатского мандата Эма вакантным. Данное решение ВС РФ вступило в силу 18 июня 2015 года, однако в течение более чем года ни ЦИК, ни Госдума не предпринимают никаких мер по прекращению полномочий депутата Эма, ЦИК и Госдума, пишет Гончаров, "перекладывая ответственность друг на друга, уклоняются от исполнения судебных актов Верховного суда и Конституционного суда".
В то же время ВС РФ в своем решении не возлагал на ЦИК требований о совершении каких-либо действий. В материалах на сайте КС говорится, что ВС РФ не удовлетворил требование передать мандат Гончарову, поскольку подобные вопросы должны решаться с участием партии.
Требование разъяснений
В своем ходатайстве о разъяснении постановления КС Гончаров пишет, что вакантный депутатский мандат Эма должен был быть в порядке очередности передан ЦИК России для замещения следующему по списку кандидату в депутаты, то есть ему самому.
А поскольку до настоящего времени этого не произошло, Гончаров считает, что его конституционное право быть избранным, вопреки решениям двух высших судов, до сих пор нарушается.
Гончаров просит КС разъяснить, обязаны ли Госдума и Центризбирком досрочно прекратить полномочия депутата Юрия Эма.
