ПЕКИН, 4 мар – РИА Новости, Жанна Манукян. Самое важное внутриполитическое событие года в Китае, ежегодная сессия высшего законодательного органа страны — Всекитайского собрания народных представителей — начнется в субботу, на сессии почти 3 тысячи депутатов заслушают доклад о работе правительства, примут бюджет страны и рассмотрят проект 13-й пятилетки, которая определит вектор социально-экономического развития страны на 2016-2020 годы.
В фокусе внимания сессии будут восемь основных тем: план 13-й пятилетки, борьба с бедностью, реформа сферы предложения, концепция Экономического пояса Шелкового пути, поправка в закон о благотворительности, судебная реформа, "зеленое" развитие и системная борьба с коррупцией.
Кроме того, депутаты также рассмотрят и примут проект бюджета на 2016 год.
ВВП
Планку роста ВВП на текущий год, как правило, озвучивает премьер Госсовета, выступая с докладом о работе правительства в день открытия сессии.
Позапрошлый, 2014, год ознаменовался тем, что власти Китая впервые не смогли добиться поставленной изначально цели в 7,5%, и итоговый показатель составил 7,3%. По итогам прошлого года темпы роста китайской экономики замедлились до 6,9%, что в целом совпало с ожиданиями руководства страны, однако стало худшим показателем за последние 25 лет.
Ожидается, что в этом году эта цифра будет ниже прошлогоднего прогноза, в промежутке от 6,5 – 7%. Председатель КНР Си Цзиньпин заявил, что темпы роста ВВП Китая в следующие пять лет не должны быть ниже 6,5% годовых, чтобы к 2020 году построить так называемое общество "со средним достатком".
"Действительно, есть ожидание, что будет задан некий интервал. В прошлые годы ставился жесткий показатель, который достигался или перевыполнялся. Сейчас интервал кажется наиболее логичной стратегией. Очевидно и что сама планка снижается, потому что проблемы, которые тормозят рост экономики Китая, продолжают накапливаться", — сказал РИА Новости руководитель программы "Россия в Азиатско-Тихоокеанском регионе" Московского центра Карнеги Александр Габуев.
Замедление китайской экономики в купе с нестабильностью на фондовом рынке страны, а также девальвацией юаня по отношению к американскому доллару, вызывает у мировой общественности опасения относительно будущего второй экономики мира, а некоторые эксперты и вовсе прогнозируют "жесткую посадку" китайской экономики. Несмотря на скепсис, сами власти Китая не разделяют этих опасений, называя состояние своей экономики "новой нормой", которая подразумевает качественное, интенсивное развитие, а не быстрые темпы экстенсивного роста.
Премьер Госсовета КНР Ли Кэцян на встрече "финансовой двадцатки", которая состоялась на прошлой неделе в Шанхае, заверил участников, что правительство сможет справиться со сложной международной и внутренней обстановкой, а экономика Китая по-прежнему обладает "огромным потенциалом и гибкостью". Народный банк Китая (ЦБ) также заявил, что "оснований для продолжительного обесценивания юаня нет". Глава китайского ЦБ Чжоу Сяочуань заверил, что Китай не будет намеренно обесценивать юань для стимулирования экспорта.
По итогам прошлого года, общий объем внешней торговли Китая уменьшился на 8%, при ожидаемом росте на 6%, при этом экспорт снизился на 2,8%, а импорт на 14,1%. Власти Китая связывают эти показатели не только с внутренними факторами, но и со сложной ситуацией мировой экономики. Китайская сторона подчеркивает, что страна по-прежнему остается главным двигателем мировой экономики.
Supply side reform и сокращение избыточных мощностей
Китайские власти объявили о проведении так называемой реформы сферы предложения (supply side reform) в промышленных секторах с переизбытком производственных мощностей, в которых предложение значительно превышает спрос. Эксперты отмечают, что эта политика уже привела к снижению цен, что с одной стороны удерживает низкий уровень инфляции, а с другой ведет к банкротству предприятий и сокращению рабочих мест.
В начале этой недели министр трудовых ресурсов и социального обеспечения КНР Инь Вэйминь заявил, что в рамках реализации программы по сокращению избыточных мощностей в промышленности своих рабочих мест лишатся около 1,8 миллиона человек. Сокращения коснутся угольной и сталелитейной промышленности.
Ранее замминистра промышленности и информатизации КНР Фан Фей заявлял, что власти создадут специальный фонд в размере 100 миллиардов юаней (15,3 миллиарда долларов), основная часть средств из которого пойдет на помощь сотрудникам, которые пострадают при сокращении мощностей в тяжелой промышленности. По его словам, фонд будет в основном использоваться, чтобы решить проблему с трудоустройством тех сотрудников, чье производство будет сокращено. Предполагается, что средства будут выделены на период двух лет.
В конце января Госсовет КНР заявил, что Китай сократит объемы производства в сталелитейной и угольной промышленности в рамках проводимых структурных реформ экономики по сокращению промышленного производства.
Тринадцатая пятилетка: инновации, два ребенка борьба с бедностью
Без сомнения главной темой, к которому будет приковано внимание общественности, станет проект 13-й пятилетки, которая является крайне важной в достижении поставленных Компартией двух целей столетия: удвоить к 2020 году показатель роста ВВП за 2010 год и удвоить доход городского и сельского населения.
В конце октября в Пекине состоялся пятый пленум ЦК КПК, по итогам которого было принято коммюнике с предложениями к плану экономического и социального развития страны на 2016-2020 годы.
План основан на пяти основных принципах: "инновационное, скоординированное, зеленое, совместное и открытое развитие".
Пленум постановил, что инновации станут "ядром" развития Китая на следующие пять лет. При этом отмечается, что власти продолжат поддерживать массовое предпринимательство в надежде, что это приведет к созданию новых технологий.
Одним из главных пунктов является борьба с бедностью.
Руководство Китая поставило цель к 2020 году вывести из-за черты бедности 70 миллионов человек. К концу 2014 года 70,17 миллиона китайцев, проживающих в сельской местности, находились за чертой бедности. Их ежегодный доход составлял 2300 юаней (376 долларов).
Ожидается, что в следующие пять лет Китай продолжит и политику открытости своей экономики внешнему миру, в том числе в таких традиционно закрытых секторах, как нефтегазовая, электроэнергетика, телекоммуникации. Власти обещают привлекать иностранных инвесторов посредством установления более прозрачных правил ведения бизнеса. Вместе с тем, китайские власти будут поддерживать инвестиции своих компаний в иностранные экономики.
"Основное — это, естественно, принятие очередного пятилетнего плана, причем мы должны увидеть, насколько в нем отражаются структурные реформы, которые были одобрены на третьем пленуме в 2013 году. Надо посмотреть, насколько эти меры поддержаны конкретными законодательными инициативами", — считает Габуев.
Эксперт выразил уверенность в том, что председатель КНР Си Цзиньпин настроен на проведение реформ, однако вопрос заключается в том, "будет ли он пытаться дождаться следующего съезда КПК в 2017 году, когда он сможет провести ротацию руководящих органов, в том числе Госсовета КНР, и поставить лояльных себе людей, которые помогли бы провести реформы".
Несомненного, одним из главных положений документа стало и решение об отмене политики одного ребенка, которая проводилась в Китае на протяжении нескольких десятилетий. Партия разрешила "всем семьям иметь двух детей".
В конце 1970-х годов Китай внедрил политику "Одна семья — один ребенок", чтобы контролировать рост населения, разрешив семьям в городах иметь только одного ребенка, а в деревнях — двоих, если первый ребенок — девочка. Однако со временем эта политика привела к демографическим проблемам, таким как гендерный дисбаланс и старение населения.
Из-за старения населения Китай лишился одного из своих главных экономических козырей – дешевой рабочей силы.
По состоянию на конец 2014 года население Китая составило 1 миллиард 367 миллионов 820 тысяч человек. Из общего числа населения около 15,5 % были люди старше 60 лет.
В 2012 году работоспособное население Китая в возрасте 15-59 лет уменьшилось на 3,45 миллиона человек, что стало абсолютным сокращением со времен начала политики реформ и открытости в 1979 году.
Пятилетка предусматривает и проведение военной реформы, которая должна завершится к 2020 году.
Как сообщила в пятницу официальный представитель Всекитайского собрания народных представителей Фу Ин, военный бюджет Китая, второй по объему в мире, в 2016 году увеличится приблизительно на 7-8%. "Военный бюджет Китая в этом году вновь вырастет, но темпы роста будут медленнее, чем в прошлом году. В этом году рост составит примерно 7-8%", — сказала Фу Ин на пресс-конференции, предваряющей ежегодную сессию ВСНП, которая начнется в субботу.
В прошлом году военные расходы Китая составили около 135 миллиардов долларов, увеличившись на 10,1 % с 2014 года, что стало минимальным ростом за пять лет. В 2014 году военный бюджет Китая увеличился на 12,2%, в 2013 — на 10,7%, в 2012 ─ на 11,2%, в 2011 году ─ на 12,7%.
Продолжится и крупномасштабная кампания по борьбе с коррупцией, которая началась в 2012 году с приходом к власти председателя КНР Си Цзиньпина.
Кроме того, Компартия заявила, что страна начнет "энергетическую революцию" в течение следующей пятилетки.
Власти намерены больше использовать энергию ветра, солнца, ядерную энергетику, а также энергетическое сырье из биомассы. Согласно документу, сталелитейная, энергетическая и химическая промышленность станут объектом контроля по выбросу углеводородов.
Загрязненный воздух является серьезнейшей проблемой в Китае, особенно в северной части страны, где уровень радиоактивных частиц в воздухе в разы превышает рекомендуемые стандарты ВОЗ. Основными причинами экологической проблемы являются использование угля и автомобильный транспорт.
Сессия ВСНП завершится 16 марта, по итогам состоится пресс-конференция премьера Госсовета КНР Ли Кэцяна.
