МОСКВА, 26 янв – РИА Новости. Уполномоченный по правам человека в РФ Элла Памфилова призывает доработать законопроект, регламентирующий деятельность общественных наблюдательных комиссий, в том числе предусмотреть в нем отдельный порядок формирования ОНК в республике Крым и Севастополе, сообщается на сайте омбудсмена во вторник.
Госдума во вторник в первом чтении рассмотрит правительственный законопроект, регламентирующий работу членов ОНК, который, в том числе, дает право членам комиссий вести фото- и видеосъемку в целях фиксации нарушения прав подозреваемых и обвиняемых. При этом в документе устанавливается, что в случае обсуждения членами ОНК вопросов, не относящихся к обеспечению прав, либо нарушения правил внутреннего распорядка беседа немедленно прерывается. Профильный комитет Госдумы по делам общественных объединений и религиозных объединений ранее рекомендовал принять законопроект в первом чтении, при этом высказал ряд замечаний. Глава комитета Ярослав Нилов предложил создать рабочую группу по доработке документа.
В сообщении на сайте омбудсмена отмечается, что в целом уполномоченный поддерживает законопроект. Однако, по мнению Памфиловой, документ нуждается в доработке, поскольку в нынешнем виде "не решает многих проблем в сфере контроля за соблюдением прав человека в местах принудительного содержания". Она также выразила готовность направить своих представителей в рабочую группу по доработке законопроекта.
"Уполномоченный считает целесообразным законодательно регламентировать осуществление членами ОНК кино-, фото- и видеосъемки не только в следственных изоляторах и медицинских учреждениях, но и в исправительных учреждениях, транспортных средствах и помещениях судов, в которых подозреваемые, обвиняемые и осужденные содержатся под контролем конвойных подразделений органов внутренних дел и ФСИН России", — говорится в сообщении на сайте.
Для решения этой задачи следует внести дополнения в уголовно-исполнительный кодекс и ряд законов, а также предоставить членам ОНК право проносить на территорию учреждений УИС соответствующую технику.
Также, по мнению омбудсмена, следует дополнить законопроект нормой, которая позволит производить съемку не только телесных повреждений у пострадавших от противоправных действий, но и фиксировать нарушения санитарно-эпидемиологических и других правил без разрешения руководства учреждения.
Вместе с тем, уполномоченный предложила исключить из документа формулировку о возможности прервать беседу в случае нарушения членами ОНК правил внутреннего распорядка. Эти правила "регламентируют только взаимоотношения персонала учреждения и содержащихся в них лиц, а не представителей ОНК", пояснила она. Также Памфилова рекомендует исключить норму, которая дает право администрации не пускать проверяющих практически на любой объект, и предлагает вместо этого "использовать опыт и формулировку, применяемую ЕКПП, о наделении правом посещения всех помещений, где содержались, содержатся или могут содержаться заключенные, а также помещения для ознакомления с необходимой документацией".
"Кроме того, в законопроекте стоит предусмотреть отдельный порядок формирования ОНК в республике Крым и Севастополе, вошедших в правовую систему Российской Федерации менее двух лет назад. Поэтому целесообразно предусмотреть возможность выдвижения в состав ОНК представителей региональных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность не менее одного года со дня его создания", — сообщает сайт.
Условием для выдвижения должно быть наличие у таких организаций государственной регистрации, а целью или направлением деятельности должны являться защита или содействие защите прав и свобод человека, уточняется в сообщении.
