МОСКВА, 1 дек — РИА Новости. Законопроект, обязывающий организаторов концертов и развлекательных шоу возвращать деньги за билеты в случае отмены мероприятия, устанавливающий их ответственность за причинение вреда жизни и здоровью зрителей и вводящий систему саморегулирования (СРО) в этой сфере, внесен в Госдуму.
Законопроект подготовили глава комитета Госдумы по собственности Сергей Гаврилов (КПРФ) и зампред комитета Госдумы по культуре Зугура Рахматуллина ("Единая Россия").
Авторы отмечают, что ежедневно в РФ проводится около тысячи зрелищно-развлекательных мероприятий, от небольших концертов до многотысячных стадионных шоу и фестивалей. При этом отрасль не содержит никаких форм регулирования и контроля качества оказанных услуг. Кроме того, эта сфера является рискованной зоной предпринимательства и требует особого внимания для обеспечения граждан максимально возможным качеством предоставляемых услуг.
Также концертные мероприятия собирают большое количество зрителей и требуют применения особых мер обеспечения безопасности, подчеркивают депутаты. Это касается как обеспечения технологической безопасности, так и общей безопасности, в том числе по линии "антитеррор". Авторы отмечают, что не все организаторы концертов выполняют необходимые меры по обеспечению безопасности зрителей, о чем свидетельствуют тяжелые последствия, например, трагические события в кафе "Хромая Лошадь" в Перми в 2009 году, где погибло более 150 человек.
ПОЛОЖЕНИЯ ЗАКОНОПРОЕКТА
Законопроект разработан для повышения защиты интересов потребителей, устойчивости бизнеса и увеличения ответственности организаторов зрелищно-развлекательных мероприятий, отмечают авторы. В нем предлагается определить правовые основы деятельности по организации и проведению указанных мероприятий и ввести в отрасли институт саморегулирования.
Согласно законопроекту, организовывать зрелищно-развлекательные мероприятия могут только индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, которые являются членами одной из отраслевых саморегулируемых организаций.
Также Гаврилов и Рахматуллина внесли в Госдуму другой законопроект, в котором предлагается установить административную ответственность за организацию и проведение зрелищно-развлекательных мероприятий лицом, не являющимся членом саморегулируемой организации — штраф от 300 тысяч до 500 тысяч рублей, за повторное нарушение — от 500 тысяч до 1 миллиона рублей.
"Законопроектом устанавливается ответственность организатора и заказчика зрелищно-развлекательных мероприятий за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц, а также обязанность обеспечить возврат денежных средств за приобретенные зрителями билеты в случае отмены, замены или переноса зрелищно-развлекательного мероприятия", — говорится в пояснительной записке.
Предусмотрена также возможность страхования предпринимательского риска в случае отмены, замены или переноса зрелищно-развлекательного мероприятия.
В законопроекте предлагается создать систему обеспечения дополнительной имущественной ответственности членов саморегулируемых организаций перед зрителями — страхование ответственности за причинение вреда и формирование компенсационного фонда СРО.
Положения законопроекта не распространяются на организацию театральных и цирковых представлений, проводимых в занимаемых театрами и цирками помещениях; на организацию зрелищно-развлекательных мероприятий, если площадь места их проведения не превышает 400 квадратных метров; на организацию физическими лицами собственных бесплатных выступлений.