МОСКВА, 12 окт — РИА Новости. Реальная картина функционирования нефтяной отрасли и ее взаимоотношений с бюджетом отличается от видения Министерства финансов, пишет бывший вице-президент РАН, экономист Александр Некипелов в ответ на статью главы министерства Антона Силуанова в газете "Ведомости".
Министр финансов России ранее предложил свое обоснование подходов к налогообложению нефтяной отрасли в статье под названием "Брать или не брать".
"Уважаемый министр хочет "расставить все точки над i", т. е. предполагает последнее слово оставить за собой. Между тем вся реальная картина функционирования нефтяной отрасли и ее взаимоотношений с бюджетом остается за кадром, и у читателя может сложиться впечатление, что нефтяная отрасль и нефтяные компании всячески пытаются изъять средства из бюджета государства. В действительности все обстоит ровно наоборот", — считает Александр Некипелов.
"Министр уверяет, что "выгода нефтяных компаний от изменения суммы вычета в рублях только по НДПИ на нефть составит порядка 500 млрд рублей, что практически полностью обеспечивает рост показателя EBITDA российских нефтяных компаний", — разбирает экономист аргументацию главы Минфина. "Однако в письмах и обоснованиях, которые были подготовлены нефтяными компаниями и которые имеются в распоряжении министерства, показано, что никакого дохода от девальвации нет и в помине. И совершенно непонятно, почему Минфин оперирует номинальными показателями, которые не подтверждаются в отчетных документах компаний", — продолжает Александр Некипелов.
Академик предлагает рассмотреть публичную отчетность за первое полугодие 2015 года шести крупнейших российских нефтяных компаний — "Роснефти", "ЛУКОЙЛА", "Газпром нефти", "Татнефти", "Башнефти" и "Сургутнефтегаза", на которые приходится более 85% нефтедобычи в России. Согласно отчетностям, прибыль до вычета процентов, налогов и амортизации (EBITDA) росла на 8% (113 млрд рублей), за данный период выросли и объемы добычи — 5%. Таким образом, пишет Некипелов, из 8% прироста показателей EBITDA 5% связаны с расширением производства и обеспечены за счет инвестиций (объем которых также вырос — 20% или 144 млрд рублей за отчетный период), а оставшиеся 3% связаны с увеличением глубины переработки из-за ввода новых установок по программе модернизации.
"Второй момент, на который Минфин закрывает глаза, — это плановый рост базовой ставки НДПИ, уже заложенной в законодательство", — добавляет экономист. Нефтяники заявляли о том, что увеличившиеся за период с 2014 по 2016 год рублевые доходы от экспорта фактически были съедены ростом стоимости нефти для российской переработки после увеличения НДПИ в рамках принятого налогового маневра.
По мнению Александра Некипелова, предложение изъять девальвационную прибыль несостоятельно еще и потому, что доход от изменения курса у конкретных отраслей изымается в мировой практике крайне редко, поскольку часть прибыли от курсовой разницы изымается через налог на прибыль. Что касается нефтяной отрасли, замечает экономист, то половина добываемой нефти потребляется внутри страны, и это означает, что "дополнительный доход" нефтяных компаний от экспорта нефти практически уравнивается с дополнительным расходом при покупке нефти для переработки. При этом отрасль функционирует по законам рыночной экономики — ее доходы и расходы определяются ценами на рынке, и в этой связи предположение, будто нефтяники не покупают нефть, а используют для переработки ту нефть, которую добыли сами, является несостоятельным.
"Наиболее интересный фрагмент статьи посвящен анализу "макроэкономического аспекта влияния роста инвестиций", тем более что он предваряется предложением "мыслить шире одной нефтегазовой отрасли". Удивляет озабоченность Минфина ростом инвестиций в нефтяных компаниях. То есть если отрасли в условиях экономического спада и двукратного падения цен на нефть удается удерживать и даже наращивать инвестиции, то это плохо?" — недоумевает экономист.
Не согласен Александр Некипелов и с утверждением министра финансов о том, что "источником средств для увеличения инвестиционных программ" стал "рост дефицита бюджета". По мнению экономиста, на самом деле именно бюджет оказался крупнейшим получателем девальвационной прибыли, поскольку его удается верстать с малым дефицитом за счет "колоссального обесценения российской валюты".
Удивляет экономиста и утверждение министра финансов, что издержки нефтяных компаний "финансируются" повышением процентной ставки в экономике. Некипелов полагает, что повышением ставки издержки не просто не финансируются, а катастрофически углубляются.
Нарушается и хрупкий баланс доходов, инвестиций и производства в отрасли — в ближайшие три года инвестиции в "нефтянку" сократятся на 2 трлн рублей, а добыча нефти упадет на 100 млн т, что формирует условия для долгосрочного тренда производственного спада.
