МОСКВА, 24 сен — РИА Новости. Эксперты, опрошенные РИА Новости, предлагают рассмотреть альтернативные пути решения накопившихся проблем пенсионной сферы в сложных экономических условиях, в частности, использование незадействованных резервов "серого" рынка труда, когда доходы населения не облагаются налогами в полном объеме, но не отвергают полностью и предложений чиновников.
В среду министр финансов РФ Антон Силуанов в ходе "правительственного часа" в Госдуме заявил, что российским властям необходимо срочно решить вопрос повышения пенсионного возраста (в настоящее время установлено для женщин — в 55 лет, а для мужчин — в 60), что позволит сбалансировать пенсионную систему и не увеличивать налоговую нагрузку на компании.
Размер пенсий Силуанов предложил проиндексировать не на уровень инфляции текущего года, а на 4%, одновременно понизив темпы роста тарифов ЖКХ. Кроме того, премьер-министр РФ Дмитрий Медведев считает, что в будущем может произойти выравнивание числа работающих и пенсионеров. Он считает, что российская экономика, социальная и финансовая сферы, пенсионная система должны заранее отреагировать на это.
Задействовать скрытые резервы
"Но не надо забывать о том обстоятельстве, что у нас 14 миллионов человек не платят в пенсионный фонд ничего. Это те люди, которые находятся в "сером" рынке труда. Это огромный потенциал для того, чтобы увеличить доходную часть пенсионного фонда. И этот резерв тоже не реализован", — сказал РИА Новости Сафонов.
Сафонов также напомнил, что председатель Счетной палаты Татьяна Голикова говорила о значительном резерве в экономии бюджета, который заключается в том, чтобы сократить ненужные траты. Порядка 1 триллиона рублей сегодня составляет только кредиторская задолженность, когда ссуды или кредиты были выданы, а результата не наступило. "Это серьезнейший элемент экономии в этой части", — считает эксперт.
Индексация ниже инфляции
По мнению экспертов, начинать надо с анализа тарифной политики государства. Согласно статистике, за период 2004-2014 годов заработные платы выросли в 11 раз, а расходы на услуги ЖКХ — в 17, поэтому Сафонов согласен с Силуановым об экономии средств в этой части.
"Снизить темпы роста тарифов ЖКХ — это задача давняя, которая пока все никак не решится. Поэтому если Силуанов узнает, как это сделать, то честь ему и хвала. Это правильный путь и я полностью с ним согласен",- прокомментировал ситуацию доктор экономических наук, профессор РАНХиГС Александр Щербаков.
В свою очередь, доктор юридических наук, завкафедрой государственного и муниципального управления РАНХиГС Владимир Ботнев считает, что исходить нужно из того, что экономическое положение тяжелое для всех, поэтому то, что индексация пенсий будет произведена не на уровень инфляции, а лишь на 4%, "может, это и логично, если бюджет не позволяет; если не из чего индексировать, то приходится потерпеть, тут все мы понимаем".
Но по закону пенсия индексируется на уровень текущей инфляции. В связи с этим Щербаков считает, что предлагаемые меры будут не вполне правомерны; тогда необходимо принимать соответствующий закон и отменять действующий. А при средней пенсии в 12-14 тысяч рублей для людей будет очень существенна разница в 4% или 11%, "в то время как большинство потребительских цен выросло на 20-30%", добавил Сафонов.
"Рост цен уже произошел. И индексация — это компенсация произошедшего роста цен. А в данном случае Силуанов предлагает заняться будущим. Нельзя ставить телегу впереди лошади. Сейчас необходимо компенсировать людям то, что они потеряли. Тем более, что мы все прекрасно видим, что у нас и уровень средней заработной платы сейчас упал. И для экономики дополнительное падение потребительского спроса будет очень тяжелым испытанием", — продолжил Сафонов.
О повышении пенсионного возраста
Что касается повышения пенсионного возраста, то здесь Сафонов считает, что тот вариант, который предлагает Минфин, будет лишь отсрочкой, и накопленных проблем это не решит.
"Это просто означает, что с какого-то года не будут наращиваться пенсионные обязательства, то есть не будет увеличиваться количество пенсионеров, или оно будет сохраняться на том же самом уровне. Ну хорошо. Мы эту норму выберем в течение, скажем, трех лет, а потом процесс пойдет тем же образом, и это ничего не решит", — сказал он.
По словам эксперта, в РФ средний уровень зарплаты таков, что человек не накапливает на пенсию: отчисления от ФОТ столь малы, что это не дает стабильной базы для пополнения пенсионного фонда. "У нас сегодня падающая экономика. Рабочие места не создаются. Мы с вами задержали пенсионеров на местах, а молодежь куда будем девать? Значит, это дополнительные расходы на пособия по безработице", — указывает он.
По мнению же Ботнева, пенсионный возраст, безусловно, нужно поднимать, потому что в стране значительно выросла продолжительность жизни.
"Второй момент — у нас совершенно несправедливо женщины с 55 (лет на пенсию — ред.) выходят, хотя, по статистике, они где-то на 14 лет живут дольше, чем мужчины, а выходят с 55-ти. Поэтому я думаю, что здесь тоже должно быть социальное равенство, и выходить на пенсию должны как минимум в одно время мужчины и женщины", — считает доктор юридических наук.
Ботнев указывает, что пенсионный возраст (женщинам — с 55 лет, а мужчинам — с 60-ти) устанавливался еще до Великой отечественной войны, когда Россия еще была крестьянской страной, и в семье было по 6-9 детей.
"Понятно, что при таком большом количестве детей, а потом и внуков, женщину надо было явно освобождать от работы раньше, потому что ей забот и хлопот хватало — воспитывать подрастающее поколение", — рассуждает эксперт, сейчас ситуация изменилась, и в семье в среднем 2,2 — 2,3 ребенка, поэтому численность населения практически не растет.
"Некоторые женщины детей вообще не имеют, некоторые имеют одного и занимаются бизнесом. А говорят, что "я бы хотела в 55 лет уйти на пенсию", потому что чего? Она устала сильно? Да нет, конечно. Поэтому, я считаю, что если есть от троих детей и больше, то надо, конечно, за каждого ребенка уже какие-то годы выхода на пенсию у женщин уменьшать. Это однозначно", — сказал Ботнев.
Однако эксперт отмечает, что необходимо сохранить так называемую "горячую сетку" — это шахтеры, или металлургическое производство, где люди не смогут работать до 65 лет. "Я думаю, это не будет отменено. А если же он сидит чиновником или в офисе в организации, то до 65 лет теоретически спокойно может работать, и больше за своим здоровьем следить будут, кстати", — считает он.
В свою очередь, Сафонов подчеркнул, что решая тактические задачи, когда Минфину, конечно, очень сложно, нельзя забывать и о том, что существуют еще и смежные отрасли, о которых надо думать, например, рынок труда.
