БИШКЕК, 25 июн — РИА Новости. Венецианская комиссия Совета Европы и БДИПЧ ОБСЕ в своем заключении, опубликованном в среду, раскритиковали поправки в конституцию Киргизии, а также идею проведения всенародного референдума по изменению Основного закона, которые инициировало правящее большинство парламента республики.
Комитет по правам человека, конституционному законодательству и госустройству Жогорку кенеша (парламента) одобрил концепцию законопроекта о проведении референдума по изменению конституции. За изменение Основного закона выступают лидеры правящей коалиции, которые предлагают изменить статус конституционной палаты, изменить структуру Верховного суда, усилить партийный контроль за деятельностью депутатов, лишив их императивного мандата. Кроме того, предлагается норма, согласно которой премьер-министр, избранный из числа парламентариев, после отставки кабмина смог бы вновь вернуться в депутатское кресло. Референдум предлагается провести одновременно с парламентскими выборами предстоящей осенью.
"В целом, признавая стремление разработчиков законопроекта прояснить некоторые части конституции 2010 года, ОБСЕ/БДИПЧ и Венецианская комиссия отмечают, что большинство предлагаемых поправок к конституции, как представляется, вызывает озабоченность в отношении основных демократических принципов, особенно таких, как разделение властей и независимость судебной власти", — говорится в заключении.
Как считают авторы документа, иммунитет для депутатов парламента должен быть сохранен и политические партии и фракции "не должны иметь полномочия решать вопрос о прекращении мандата члена парламента". Статус конституционной палаты как судебного органа также должен быть сохранен — как "обеспечивающий эффективный конституционный надзор". Кроме того, предложенные изменения, касающиеся судей Верховного суда, "должны быть исключены", чтобы "гарантировать внутреннюю независимость судей".
Международные эксперты отметили, что инициатива проведения референдума "требует не только принятия большинством в две трети голосов (депутатов — ред.) — нет никакого сомнения по поводу этого требования, но также, вероятно, должна происходить только после, по крайней мере, трех чтений с интервалом в два месяца между ними". "Легитимность референдума также необходимо изучить. Положения, прописывающие право вносить изменения в конституцию, не являются просто юридической формальностью, а могут в значительной степени влиять на фундаментальные политические процессы или определять их", — подчеркивается в документе.
За последние двадцать лет конституция Киргизии изменялась восемь раз — в 1994, 1996, 1998, 2003, дважды в 2006 и 2007-м годах. Действующая редакция конституции — от 2010 года, — согласно которой Киргизия стала парламентской республикой, была одобрена Венецианской комиссией и принята всенародным референдумом. В ней есть пункт, запрещающий изменение Основного закона страны до 2020 года.
