МОСКВА, 24 июн — РИА Новости. Совет Федерации рассмотрит на заседании в среду запрос в Конституционный суд (КС) о переносе думских выборов с декабря на сентябрь 2016 года, проект соответствующего постановления подготовлен конституционным комитетом палаты.
В нем сенаторы просят КС о толковании статей 96 (часть 1 — о пятилетнем сроке полномочий Госдумы) и 99 (части 1, 2 и 4, о порядке смены составов Госдумы) конституции в контексте возможности проведения выборов седьмой Государственной думы в третье воскресенье сентября 2016 года.
Лидеры думских фракций ЕР, ЛДПР и СР и спикер палаты ранее внесли законопроект о переносе думских выборов с декабря на сентябрь. Совет Федерации решил направить запрос в Конституционный суд, чтобы он подтвердил допустимость переноса. Глава конституционного комитета Андрей Клишас сказал, что предпосылкой для толкования является соответственно принятие Госдумой в первом чтении законопроекта о переносе выборов.
Первоначально предполагалось, что запрос в КС отправит сама Госдума, однако, по словам Клишаса, у Госдумы "здесь прослеживался конфликт интересов", поэтому совместным решением руководства обеих палат эта миссия была доверена Совфеду.
Представителями Совфеда в КС при рассмотрении запроса о переносе выборов будут Андрей Клишас и его первый заместитель Алексей Александров.
Решение направить запрос в Конституционный суд может принять простое большинство Совета Федерации, то есть не менее 86 сенаторов, следует из регламента верхней палаты.
Основанием для подготовки предложения об обращении Совета Федерации в КС является, в том числе, "обнаружившаяся неопределенность в понимании положений конституции". После того, как Конституционный суд примет решение по запросу Совфеда, оно должно быть доведено до сведения сенаторов на очередном заседании палаты после поступления решения суда.
В проекте запроса сенаторы высказывают мнение, что перенос не нарушит принцип непрерывной работы Госдумы, а возможность изменения срока полномочий депутатов уже предусмотрена рядом конституционных норм.
В документе Совфед отмечает со ссылкой на решения КС, что введение и перенос единых дней голосования и другие изменения избирательного законодательства были "достаточным основанием для продления или сокращения сроков полномочий" региональных и местных органов власти, однако Думу такие изменения пока не затрагивали. Между тем, возможность несовпадения "календарного и действительного срока полномочий" Госдумы заложена в конституционных нормах, предусматривающих ее роспуск и устанавливающих право президента созвать первое заседание Думы ранее чем на 30-й день после прекращение полномочий предыдущей, говорится в тексте.
Кроме того, незначительное расхождение между календарным и действительным сроками полномочий Госдумы допускалось, когда выборы назначались то на первое, то на второе, то на третье воскресенье декабря, пишут сенаторы.
Перенос выборов также не нарушит принцип непрерывности работы парламента (статья 99 пункт 1 конституции), считают в верхней палате. Сенаторы напомнили разъяснение Конституционного суда (1999) о том, что непрерывность работы Думы обеспечивается тем, что полномочия одного состава истекают в момент первого заседания следующего созыва.
