МАДРИД, 31 мая — РИА Новости, Елена Шестернина. Госсекретарь США Джон Керри прибывает в воскресенье с двухдневным визитом в Мадрид. Это первая поездка Керри на посту госсекретаря в Испанию и первый визит в эту страну главы американского внешнеполитического ведомства за четыре года.
В ходе поездки Керри и его коллега, глава МИД Испании Хосе Мануэль Гарсия-Маргальо подпишут документы о внесении изменений в Соглашение в области обороны, определяющие порядок пребывания американского контингента на военной базе Морон-де-ла-Фронтера (расположена в 56 километрах от Севильи, Андалусия). Керри проведет также переговоры с председателем испанского правительства Мариано Рахоем и королем Фелипе VI.
За несколько дней до визита госсекретаря — в прошлую пятницу — правительство Испании приняло протокол о внесении изменений в Соглашение в области обороны с США, которые придадут статус постоянного совместному использованию военно-воздушной базы Морон-де-ла-Фронтера для "реагирования на кризисы в Африке".
Нынешнее соглашение в области обороны, предусматривающее в том числе совместное использование базы недалеко от Севильи, было подписано между Испанией и США в 1988 году (хотя американцы использовали эту базу еще со времен диктатуры Франко — с 1953 года). После нападения на американское консульство в Бенгази (Ливия) в 2012 году Вашингтон начал активно искать возможность создания постоянной базы сил быстрого реагирования для стран Африки. Временным решением тогда и стали поправки, внесенные в соглашение с Испанией в 2013 году. Согласно им, количество американских военных, которые могут находиться на базе, составляет 850 человек, однако в случае конфликтов может быть увеличено до 1,1 тысячи человек. Кроме того, ныне действующие договоренности предусматривают нахождение 12 транспортных самолетов США, четырех самолетов-заправщиков и самолета поддержки. Однако это соглашение каждый год необходимо продлевать, последний раз испанское правительство внесло изменения 17 апреля нынешнего года.
В течение последних месяцев Вашингтон и Мадрид активно обсуждали возможность пересмотра соглашения с тем, чтобы придать пребыванию американских военных на базе статус постоянного. Помимо этого, новый вариант предусматривает возможность увеличения американского контингента до 3000 человек в случае "кризисных ситуаций", что требует дополнительного разрешения испанских властей. Присутствие 2200 военных (плюс 500 гражданских) возможно без дополнительного разрешения. Между тем Вашингтон уже заявил, что не собирается увеличивать численность военнослужащих (850 человек) вплоть до "возникновения чрезвычайных обстоятельств". Новый вариант соглашения также предусматривает увеличение числа американских военных самолетов до 26.
Развертывание американских военных, подчиняющихся Африканскому командованию вооруженных сил США (АФРИКОМ), в случае возникновения "кризисных ситуаций" в Африке займет максимум девять часов. После подписания соглашения Морон-де-ла-Фронтера станет крупнейшей базой АФРИКОМа.
Силы быстрого реагирования для всей Африки
"Этот контингент морских пехотинцев очень важен для США, поскольку речь идет о силах быстрого реагирования для всего африканского континента. В сферу ответственности АФРИКОМа входят 53 африканские страны — все, за исключением Египта", — заявил РИА Новости генерал в отставке, бывший глава Генштаба Еврокорпуса (Силы быстрого реагирования Евросоюза), член Фонда Альтернативы Хосе Энрике де Айяла. "Интерес Испании состоит в том, чтобы этот контингент использовался не только для защиты интересов США, но и интересов союзников, в том числе Испании", — добавил генерал.
Против пересмотра соглашения с США выступила Глобальная платформа против войн. "Соглашение с США и наше участие в НАТО превращают Испанию в пособника открытых военных интервенций, которые проводятся в интересах международных финансовых властей и крупных корпораций для поддержания их гегемонии во всем мире", — говорится в заявлении платформы, оказавшемся в распоряжении РИА Новости.
Власти торопятся до выборов
Противники увеличения американского контингента считают, что власти Испании торопятся договориться с американцами до парламентских выборов в стране, которые пройдут через несколько месяцев и, по прогнозам, лишат Народную партию абсолютного большинства в парламенте (поправки к соглашению должны получить одобрение испанских законодателей).
"Почти полное отсутствие обсуждения главными политическими силами во время предвыборной кампании вопроса о военных альянсах и, как следствие, отказ от суверенитета заставляют нас пессимистически смотреть на этот вопрос", — говорится в заявлении Платформы против войн. По мнению этой организации, соглашение в области обороны с США, подписанное в 1988 году, "требует отмены, а не пересмотра".
Пересмотр соглашения и увеличение американского контингента в Испании могут негативно отразиться на политической ситуации в стране, считает Хосе Энрике де Айяла. По его мнению, накануне выборов нелогично заключать подобные соглашения, которые требуют одобрения парламента. "Это несколько опрометчиво", — заявил он РИА Новости. По мнению генерала, будущий парламент в отличие от нынешнего, где Народная партия имеет абсолютное большинство, будет более "плюралистическим", а значит, провести через него соглашение с США будет гораздо сложнее, чем сейчас. "В новом составе парламента могут возникнуть сложности с принятием этого документа, поэтому власти заинтересованы в ускорении переговоров", — сказал он.
Генеральный секретарь Социалистической рабочей партии Испании (ИСРП) Севильи Вероника Перес потребовала, чтобы центральное правительство "встало на сторону испанских трудящихся", ведя переговоры об увеличении американского контингента на военной базе с тем, чтобы "гарантировать сохранение рабочих мест" в городе Морон-де-ла-Фронтера, где в течение последних пяти лет и так наблюдались массовые сокращения. Перес раскритиковала позицию правительства, которое "действует только в интересах американцев, вместо того, чтобы заниматься вопросами занятости". Эту позицию поддержал будущий мэр Морон-де-ла-Фронтера Хуан Мигель Родригес (ИСРП).
Правительство со своей стороны пытается успокоить оппонентов, заявляя, что "сохранение суверенитета Испании гарантировано". По словам заместителя председателя правительства Сорайи Саэнс де Сантамарии, все самостоятельные операции США будут требовать одобрения испанского кабинета министров, а для проведения многонациональных операций будут необходимы предварительные консультации министров обороны.
Кроме того, по ее словам, во время переговоров правительство Испании настояло на инвестициях США в базу и создании рабочих мест непосредственно на базе и в этом регионе. Итогом стало обещание американского правительства направить на переоборудование базы 29 миллионов долларов.
Ливия, Иран, Куба
Испанское руководство собирается обсудить на переговорах с Керри "ливийский вопрос" — в частности, проблему формирования в этой стране правительства национального единства и поиск альтернативы для решения вопроса нелегальной иммиграции в страны ЕС, если такое правительство не будет создано до 18 июня — срок, обозначенный спецпосланником ООН по Ливии Бернардино Леоном. На повестке дня — резолюция СБ ООН, которая бы позволила ЕС проводить операции по пресечению массового потока нелегальных иммигрантов из африканских стран.
В Мадриде также планируется обсудить ход переговоров по иранской ядерной программе — тем более, что Испания возглавляет комитет ООН, следящий за действием наложенных на Иран санкций. Кстати, в Мадрид Керри приедет из Женевы, где в субботу встречался с главой МИД Ирана Мохаммадом Джавадом Зарифом и где было принято решение о проведении очередной встречи "шестерки" по урегулированию ядерного вопроса 4 июня в Вене.
Традиционной темой испанско-американских переговоров остается Куба. В частности, после исключения Кубы из американского списка стран-спонсоров терроризма власти Испании намерены обсудить с Вашингтоном судьбу членов террористической группировки ЭТА (Euskadi Ta Askatasuna — "Страна басков и свобода"), скрывающихся от испанского правосудия на острове. В апреле, кстати, Вашингтон получил от кубинских властей письменные гарантии о том, что они не оказывают поддержку международному терроризму, в том числе организациям ЭТА и РВСК (Революционные вооруженные силы Колумбии).
Последствия катастрофы 1966 года
Испанские власти попытаются поднять на переговорах с госсекретарем давнюю проблему, которая уже много десятилетий осложняет двусторонние отношения между Испанией и США — заражение почвы в районе Паломарес (провинция Альмерия, автономное сообщество Андалусия). Авиакатастрофа над Паломаресом произошла 17 января 1966 года, когда американский стратегический бомбардировщик B-52G с термоядерным оружием на борту в воздухе столкнулся с самолетом-заправщиком KC-135. В результате катастрофы погибли 7 человек и были потеряны четыре термоядерные бомбы. Две бомбы, упавшие неподалеку от Паломареса, разрушились, вызвав радиационное заражение местности. Мадрид давно требовал от Вашингтона оплатить расходы по очистке почвы. Бывший госсекретарь США Хиллари Клинтон во время своего пребывания на этом посту обещала Мадриду "найти решение", что до сих пор не было сделано.
ЕвроПРО
Не исключено, что госсекретарь обсудит в Мадриде ход выполнения договоренностей по созданию системы ПРО НАТО в Европе. Тридцатого апреля на военно-морскую базу Рота (совместная испанско-американская военная база, один из пунктов базирования 6-го оперативного флота ВМС США, провинция Кадис, автономное сообщество Андалусия) прибыл эсминец ВМС США USS Porter — третий американский эсминец в рамках создания системы ПРО. На базе Рота с прошлого года уже находятся эсминцы USS Donald Cook и USS Ross. Кроме того, предполагается, что осенью этого года к ним присоединится эсминец USS Carney. Эти эсминцы принадлежат к кораблям класса "Арли Бёрк", оснащенным управляемым ракетным вооружением. Всего на базе Рота будут постоянно присутствовать 1200 американских военнослужащих.
