МОСКВА, 6 мая — РИА Новости. Президент РФ Владимир Путин будет настаивать на выполнении "майских указов", несмотря на "плач регионов" по поводу трудностей их реализации и нехватки средств, а ряд указов могут быть дополнены в связи с актуальными вопросами повестки, считают опрошенные РИА Новости эксперты.
По мнению экспертов, в ближайшее время основной тенденцией может стать поиск внутренних ресурсов, которые позволят актуализировать указы и реализовать их в полном объеме. "Майские указы" могут дополнить темами, связанными с малым и средним бизнесом, социальными вопросами, в том числе, с 70-летием Победы. Однако новые указы, которые бы предусматривали крупные дополнительные расходы, маловероятны.
"Майские указы" — широкая программа развития социальных гарантий, которую Путин изложил в 2012 году сразу после вступления в должность президента, исполняя свои предвыборные обещания. Спустя год после подписания указов правительство выполнило их чуть более чем на две трети. Сам Путин объяснил, что специально завысил планку поставленных задач. Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев в ходе ежегодного отчета о деятельности правительства в этом году заявил, что власти РФ, несмотря на кризис, не будут менять стратегические установки, включая реализацию "майских указов".
На медиафоруме Общероссийского народного фронта (ОНФ) в конце апреля президент подчеркнул, что "майские указы" — стратегические, их целей надо достичь, рано или поздно, нельзя ссылаться на сложности. Ход исполнения "майских указов" за три года планируется обсудить на отдельном совещании, оно может пройти 7 мая. Сопредседатель Центрального штаба ОНФ Александр Бречалов отметил, что доклад ОНФ об исполнении "майских указов", который будет представлен на совещании с президентом, не будет позитивным и может не понравиться правительству.
Нужно держать обещания, но можно внести коррективы
Вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин отметил, что 2012 год, когда были приняты "майские указы", отметился периодом роста — экономика тогда в значительной степени восстановилась после кризиса 2008-2009 годов.
"Сейчас период совсем другой. Сейчас речь идет, во-первых, о том, что от этих указов не отказываются, но уже идет речь о корректировках", — сказал эксперт.
Гендиректор Центра политической информации Алексей Мухин убежден, что президент, несмотря на жалобы регионов о сложностях с реализацией "майских указов", будет требовать их исполнения.
"К сожалению, плач губернаторов и правительства относительно того, что "майские указы" невыполнимы, слышен все более и более явственно. Но и президенту, и населению России все равно до этого. Путин намерен до конца требовать выполнения "майских указов". Это обещание дали и его надо выполнить", — полагает эксперт. По его мнению, указы в будущем могут быть откорректированы в социальной части.
"Думаю, что в конце концов "майские указы" будут подкорректированы, но не в сторону ухода от социальных обещаний, они будут еще более социальными. Я ожидаю некоторую либерализацию в бизнес-сфере. Думаю, что будет сформировано такое понятие, как соцпакет, то есть гарантии гражданам РФ в обеспечении определенного уровня жизни", — предположил Мухин.
Из обещаний в программу
По мнению гендиректора института приоритетных региональных проектов Николая Миронова, России сейчас нужны прежде всего национальная стратегия, модель будущего во внутренней и внешней политике и стратегический план развития.
В этом смысле "майские указы" могли бы стать такой программой — как тогда думали, на 6 лет вперед, отметил эксперт. Но очевидно, что сложности, с которыми столкнулась страна в 2014 году, сократили возможности ее реализации — пришлось "резать" региональные бюджеты, добавил он.
"Сейчас идет стихийный процесс сокращения бюджетов на уровне регионов, которые, собственно, должны выполнять майские указы. Поэтому, я думаю, что федеральная власть сейчас закроет на это глаза", — считает политолог. Кроме того, "майские указы" не были столь уж популярны в обществе, чтобы все ждали их исполнения, считает Миронов.
"Сейчас об их выполнении говорить достаточно сложно, сейчас нужен антикризисный план. По сути, нужны новые антикризисные указы, которые бы развернули экономику в сторону экономического развития, роста", — уверен Миронов.
Предвыборные обещания, сформулированные в "майских указах", фактически начинают формироваться в определенную программу, считает президент Центра стратегических коммуникаций Дмитрий Абзалов. Она не является такой долгосрочной как, например, стратегия-2020, но тем не менее крайне значима, отметил эксперт.
"Я думаю, что в ближайшее время основным трендом станет именно изыскание ресурсов для того, чтобы их в полном объеме исполнить и при этом актуализировать для действующих экономических реалий. Потому что, положим, индексация на фоне нестабильной национальной валюты — это одна история, а индексация на фоне роста цен на 17% — это совсем другая история", — сказал он.
Корректировки необходимы
Политолог Макаркин сомневается, что в ближайшее время появятся новые крупные решения, подобные "майским указам".
"Я очень сомневаюсь, потому что майские-то приходится корректировать в связи со сложившейся ситуацией в стране. Я думаю, что какие-то новые указы, которые бы предусматривали крупные дополнительные расходы, маловероятны", — считает политолог.
Он отметил, что вполне возможны какие-то конкретные, точечные меры, например, по предоставлению квартир участникам войны. Эта тема поднималась, в том числе, во время прямой линии президента, напомнил эксперт.
Абзалов отметил, что в общественно-политической жизни появляются новые аспекты, которые также могут попасть в эти указы.
"Из последних трендов это малый и средний бизнес. Считается, что позиции по ним могут быть включены в указы, тем более, это вопрос очень актуальный. Кроме того, в связи с 70-летием Победы также могут быть добавлены какие-то элементы, связанные, может быть, с общественно-социальными вещами, направленными на улучшение ситуации для людей пенсионного и предпенсионного возраста", — предположил эксперт.
Он напомнил, что летом начинается бюджетный процесс следующего года — необходимо рассмотреть вопрос о том, чтобы эффективно интегрировать требования "майских указов" в бюджетную модель.
