МОСКВА, 25 дек — РИА Новости. Правительство РФ соберется на последнее в уходящем году заседание. Ожидается, что с членами кабмина в четверг встретится президент России Владимир Путин — по сложившейся традиции глава государства в конце года дает оценку работе правительства и поздравляет министров с предстоящими праздниками.
Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев уже охарактеризовал уходящий год как переломный для России, отметив, что "по сути, вся история нашей страны разделилась на период до 2014 года и после 2014 года".
Новые субъекты
В этом году территория РФ пополнилась двумя новыми субъектами федерации. Крым и Севастополь, не признавшие легитимность февральского госпереворота на Украине, провели 16 марта референдум, на котором большинство проголосовавших (96,77%) при явке в 83,1% высказалось за присоединение к России и лишь 2,51% изъявило желание остаться в составе Украины.
Соответствующий договор был подписан 18 марта, впоследствии его одобрили Госдума и Совет Федерации. Они также приняли федеральный конституционный закон об образовании двух новых субъектов РФ — республики Крым и города федерального значения Севастополь. Президент РФ подписал оба документа.
В правительстве РФ было создано министерство по делам Крыма, которое возглавил Олег Савельев, с 2008 года занимавший пост замминистра экономического развития России. Курировать деятельность нового министерства стал вице-премьер Дмитрий Козак.
Кабмину было поручено провести работу по интеграции полуострова в правовое и экономическое поле РФ. Были приняты законы о создании свободной экономической зоны в Крыму, о моратории до 2018 года на проверки части регионального бизнеса, о работе участников валютного рынка, о порядке приема крымчан в российские вузы, о контроле над качеством медпомощи на полуострове и многие другие.
В начале декабря Козак заявлял, что Крым готов к интеграции в экономическую, финансовую и правовую системы РФ, и переходный период продлеваться не будет. По словам министра труда и социальной защиты Максима Топилина, в течение 2014 года в Крыму была проведена колоссальная работа, чтобы перевести на российское законодательство назначение и выплату пенсий, материнского капитала, ежемесячную денежную выплату льготникам.
Санкции и ответные меры
В этом году ухудшились отношения России и Запада в связи с ситуацией на Украине. В конце июля ЕС и США от точечных санкций против отдельных физлиц и компаний перешли к мерам против целых секторов российской экономики. В ответ Россия ограничила импорт продовольственных товаров из стран, которые ввели в отношении нее санкции: США, государств ЕС, Канады, Австралии и Норвегии.
В этой связи остро встал вопрос импортозамещения. Оно касается всех отраслей российской экономики, и в первую очередь пострадавших от санкций. При этом в Москве неоднократно говорили о том, что Россия не планирует строить закрытую экономику и запирать двери для сотрудничества с иностранными партнерами.
Минпромторг намерен представить отраслевые программы по импортозамещению в первом квартале 2015 года.
Кроме того, президент США Барак Обама в прошлую пятницу объявил об экономической блокаде Крыма, запретив любые экономические отношения с полуостровом, вошедшим в состав России. Указ запрещает экспорт товаров, технологий и услуг в Крым, импорт товаров, технологий и услуг из Крыма, а также новые инвестиции в регион.
Ситуация с рублем
В понедельник, 15 декабря, биржевой курс рубля к бивалютной корзине испытал сильнейшее падение со времен дефолтного 1998 года. На этом фоне в ночь на вторник ЦБ внезапно и резко повысил ключевую ставку — с 10,5% до 17% годовых, объяснив это существенно возросшими девальвационными и инфляционными рисками.
Медведев назвал нынешний уровень ключевой ставки очень высоким и заверил, что это временная мера. Премьер заверил, что ключевая ставка ЦБ пойдет вниз, как только для этого будут созданы условия.
Минфин после обвала рубля 16 декабря до рекордных 80 рублей за доллар и 100 рублей за евро начал продажи на рынке валютных остатков на счетах Федерального казначейства, назвав рубль крайне недооцененным. Общий объем валютных остатков на счетах Казначейства оценивался в размере около 7 миллиардов долларов.
С 5 ноября ЦБ отменил нелимитированные валютные интервенции, а с 10 ноября, по сути, завершил переход к свободному плаванию рубля, отменив регулярные интервенции и коридор бивалютной корзины.
Однако ЦБ оставил за собой право выходить на рынок с интервенциями для поддержки курса рубля.
Режим ручного управления
Путин на традиционной большой пресс-конференции для российских и зарубежных СМИ 18 декабря заявил, что в нынешней экономической ситуации правительство и ЦБ действовали адекватно. В то же время президент отметил, что к своевременности предпринятых мер есть вопросы и можно было бы действовать "на полшага быстрее".
Медведев заявил во вторник, что ситуация в российской экономике требует от правительства предельно точных и выверенных решений, и по многим вопросам необходимо перейти на режим ручного управления, как во время экономического кризиса 2008 года
Он подчеркнул, что кабмин контролирует ситуацию, и сказал, что нужно "жить в повестке нормального роста, не нулевого роста, а именно нормального роста, даже если у нас что-то не будет получаться". Если ставить перед собой более скромные задачи, то у экономики России есть риск уйти в глубокую рецессию, отметил премьер.
Минэкономразвития прогнозирует спад ВВП РФ в 2015 году на уровне 0,8%. Однако глава МЭР Алексей Улюкаев в начале декабря заявлял, что российская экономика не обречена на рецессию, и есть все возможности не допустить ее в следующем году.
Исполнение послания
В начале декабря глава государства обратился с посланием к Федеральному собранию страны, в котором дал оценку международной и внутриполитической обстановки, социальной и экономической сферы. Основными темами стали амнистия капитала и облегчение условий работы бизнеса.
Кроме того, президент заявил, что в течение трех-пяти лет граждане РФ должны быть обеспечены качественными и доступными по цене лекарствами и продуктами, и что они должны быть в значительной степени собственного производства.
Глава государства также заявил, что в ближайшие три года бюджетные траты должны снижаться ежегодно не менее чем на 5%. Речь идет о снижении на 5% в реальном выражении, за исключением расходов на национальную оборону и национальную безопасность, за счет сокращения неэффективных расходов.
В своем послании Путин также заявил о фиксации налоговых ставок и борьбе с валютными спекуляциями.
Поручения по исполнению послания были опубликованы 5 декабря. Согласно документу, кабмин до 1 августа должен представить доклад о выполнении его поручения по фиксации налоговых ставок на четыре года. По итогам послания премьер-министр РФ Дмитрий Медведев дал 30 поручений.
