КИЕВ, 23 дек — РИА Новости. Парламент Украины во вторник принял законопроект, предусматривающий отказ страны от внеблокового статуса и возобновление курса на вступление в НАТО. Депутаты без особых обсуждений отдали 303 голоса за документ, предложенный президентом страны Петром Порошенко, который сразу же приветствовал его принятие.
Отказ страны от внеблокового статуса поддержали все фракции правящей коалиции, считая, что это позволит Украине получить четкую перспективу членства в НАТО. Оппозиция голосовала "против", так как, по ее мнению, закон направлен на то, чтобы отвлечь население от катастрофического падения уровня жизни в стране, и только усилит напряжение в обществе.
Курс на вступление Украины в НАТО впервые был озвучен при президентстве Виктора Ющенко (2005-2010), но его преемник Виктор Янукович (2010-2014) добился законодательного закрепления внеблокового статуса Украины. После потери Украиной Крыма и начала военного конфликта в Донбассе киевские власти заговорили о желании пересмотреть военную доктрину и возобновить курс на членство в Североатлантическом альянсе.
Проект закона об отмене внеблокового статуса был внесен в Раду еще в августе, но позднее было решено рассмотреть его уже после внеочередных парламентских выборов, которые прошли в конце октября. Обязательство отменить внеблоковый статус значится и в коалиционном соглашении, которое подписали пять партий, сформировавших большинство в новом парламенте.
Порошенко в послании к Раде об основах внешней и внутренней политики заявил, что внеблоковый статус не смог гарантировать Украине безопасность и от него нужно отказаться. При этом он призвал сосредоточиться на выполнении критериев, необходимых для членства в альянсе и добавил, что решение о вступлении в НАТО будет принимать украинский народ на референдуме. На минувшей неделе глава государства внес на рассмотрение Рады новый законопроект об отмене внеблокового статуса и предложил рассмотреть его как безотлагательный. В парламенте помимо президентского были зарегистрированы еще три аналогичных депутатских законопроекта, однако депутаты отозвали их в пользу президентского.
Против отмены внеблокового статуса Украины выступают только депутаты фракции "Оппозиционный блок". По мнению депутата от этой партии Александра Вилкула, стремление Киева возобновить курс на членство в НАТО принятие направлено на то, чтобы отвлечь население от катастрофического падения уровня жизни в стране, и лишь углубит и без того большой раскол в украинским обществе.
При этом посол Украины при НАТО Игорь Долгов ранее заявлял, что не видит прямой связи между отменой внеблокового статуса и референдумом о членстве Украины в альянсе, так как "внутренние изменения в законодательстве просто открывают путь для развития отношений с НАТО и реформ в оборонной сфере", а подавать заявку на членство Украина будет только по итогам референдума.
Рассмотрение закона во вторник в Верховной раде много времени не заняло, сам документ представил глава МИД Павел Климкин. Представители большинства снова заявили, что они его поддержат, а представители оппозиции высказались против. Лидер "Радикальной партии" Олег Ляшко заявил, что Украине не нужно было отказываться от ядерного статуса. Профильный комитет Рады по нацбезопасности и обороне высказался за принятие закона, и депутаты без долгих обсуждений поддержали закон. Его принятие на своей странице в Twitter тут же прокомментировал Порошенко: "Закон об отказе от внеблокового статуса принят. За 303 голоса. Слава Украине!"
Предполагается, что закон вступит в силу со дня, следующего за днем его опубликования в официальной прессе. Документ вносит изменения в ряд украинских законов, в том числе в закон "Об основах национальной безопасности Украины" — в статье "Приоритеты национальных интересов" теперь указано, что такими приоритетами являются "интеграция Украины в европейское политическое, экономическое, правовое пространство с целью обретения членства в Европейском Союзе и в евроатлантическое пространство безопасности; развитие равноправных взаимовыгодных отношений с другими государствами мира в интересах Украины". Также законом прописано углубление сотрудничества с НАТО "с целью достижения критериев, необходимых для членства в этой организации". Документом также внесены изменения в закон Украины "Об основах внутренней и внешней политики".
Власти Украины поддерживают, НАТО "уважает такое решение"
Глава МИД Украины Павел Климкин после голосования написал в своем Twitter, что такое решение является выбором украинского народа, и "это выбор в пользу свободы и безопасности".
Депутат парламентской фракции "Народный фронт" Леонид Емец считает вступление в НАТО важной задачей для Украины. "Это задача украинского государства, целью которой является обеспечение надежной защиты от внешней агрессии", — сказал Емец в комментарии журналистам, отметив, что реально стать членом альянса Украина сможет не раньше, чем через 3-4 года.
Депутат от фракции "Батькивщина" в украинском парламенте и глава комитета Рады по вопросам прав человека, нацменьшинств и межнациональных отношений Григорий Немыря назвал принятие закона первым шагом для вступления в альянс и считает необходимым обратиться к НАТО с просьбой предоставить Украине план действий по членству.
В свою очередь представитель НАТО заявил РИА Новости, что альянс уважает решение Верховной рады Украины об отмене внеблокового статуса страны и напоминает, что готова на стандартных основаниях рассмотреть заявку на вступление в альянс в случае ее подачи.
"Преступное решение, не выгодное Украине"
"Оппозиционный блок" в украинском парламенте не поддержал закон об отмене внеблокового статуса страны, так как считает, что его принятие направлено на то, чтобы отвлечь население от катастрофического падения уровня жизни в стране, и только усилит напряжение в обществе. "Принятие этого решения приведет к эскалации напряжения в обществе", — заявил депутат от "Оппозиционного блока" Александр Вилкул.
Лидер Компартии Украины Петр Симоненко назвал решение Верховной рады преступным. "Это решение по последствиям для Украины имеет преступный характер. Это решение принесет только обострение ситуации как внутри, так и за пределами страны", — сказал Симоненко в комментарии РИА Новости во вторник.
Глава самопровозглашенной Донецкой народной республики Александр Захарченко скептически отнесся к отказу Украины от внеблокового статуса. "К нам много раз приходили — и в 1812 году, и в 1941-м, и еще много раз… У них одна проблема — они раз в 50 лет куда-то идут. Если Украина хочет к ним присоединиться, то ее судьбу все заранее знают", — сказал Захарченко.
По мнению вице-спикера Народного совета ДНР Дениса Пушилина, стремление Киева в НАТО не соответствует интересам Украины. "Однозначно это очень негативный шаг, и, прежде всего, для самой Украины. Очень сложно понять, почему народ Украины не понимает, что происходит у него в стране, что сейчас политика властей направлена в угоду другим государствам, но никак не Украине… То, что это направление выбрано, не соответствующее интересам Украины — это однозначно", — сказал Пушилин.
Еще до принятия закона Москва заявляла, что внеблоковый статус Украины важен для обеспечения безопасности в Евроатлантике и отвечает коренным интересам самого украинского государства, а постепенное размещение сил альянса ближе к границе с Россией вызывает в Москве беспокойство. Накануне рассмотрения Радой закона премьер Дмитрий России Медведев написал в Facebook, что решение киевских властей отменить внеблоковый статус превращает Украину в потенциального военного противника России.
После принятия закона постпред РФ при ОБСЕ Андрей Келин назвал это недружественным по отношению к России шагом. "В практическом плане этот закон (о внеблоковом статусе — ред.), отмененный сейчас, кроме большого шума, не принесет ничего. Но это, конечно, свидетельство об ориентации, о том, куда намерено вести дела киевское руководство, это недружественный в отношении нас шаг, особенно в нынешней ситуации", — сказал Келин.
Глава МИД РФ Сергей Лавров назвал это решение контрпродуктивным. "Это контрпродуктивно, это только нагнетает конфронтацию, создает иллюзию, что путем принятия таких законов можно урегулировать глубокий внутренний кризис на Украине", — сказал он. По словам главы МИД РФ, "гораздо более продуктивный путь, осмысленный путь — начать, наконец, диалог с той частью собственного народа, которую полностью проигнорировали, когда совершали государственный переворот".
Замглавы МИД РФ Григорий Карасин назвал решение Рады серьезнейшей ошибкой. "Принятое решение является серьезнейшей политической ошибкой украинской власти. Оно может иметь серьезные последствия, в том числе для урегулирования кризиса в стране", — сказал Карасин РИА Новости во вторник.
В свою очередь замглавы МИД РФ Алексей Мешков считает, что все рассуждения о натовском выборе Украины "наносят прямой вред общеевропейской безопасности и направлены на подрыв ее основных устоев". " Говорить надо не о расширении блоков, которые достались нам в наследие от холодной войны, а о создании такой системы в Европе, при которой каждое государство чувствовало бы себя комфортно, безопасно и могло бы концентрироваться на позитивной повестке дня", — сказал российский дипломат.
Глава оборонного комитета Совета Федерации Виктор Озеров заявил, что отмена внеблокового статуса является подтверждением курса Киева на конфронтацию с Россией, а депутаты Госдумы назвали это вызовом для РФ. "Безусловно, это вызов России. Мы по понятным причинам относимся к этому крайне негативно. Это еще больше накалит градус в российско-украинских отношениях, осложнит восстановление и без того очень сложного диалога", — сказал председатель комитета Госдумы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Леонид Слуцкий.
"Это прямой вызов России. Рассчитывать, что со временем все рассосется здесь само собой, как в известной притче про осла и падишаха, просто преступно. Мы должны быть готовы в военном, психологическом, любом другом отношении к какому угодно развитию событий", — сказал журналистам первый заместитель руководителя фракции "Единая Россия" в Госдуме, член комитета ГД по обороне Франц Клинцевич.
Еще до принятия закона эксперты заявляли, что Украина не сможет претендовать на членство в НАТО в ближайшие 20 лет. Одна из причин для этого заключается в том, что Киеву потребуется очень много времени, чтобы выполнить все критерии членства в альянсе. При этом НАТО не принимает в свой состав страны, у которых есть территориальные споры, а Украина претендует на Крым, который стал частью России по итогам референдума в марте.
Президент Российской ассоциации международного права Анатолий Капустин считает, что Украину вряд ли примут в НАТО. "Я думаю, что Украина, конечно, отменила внеблоковый статус, но это, как говорят, в расчете на счастливое будущее и возможное шантажирование России", — отметил он. Эксперт считает, что многие страны в НАТО "не очень хотят быть ввязанными в конфликт", и могут блокировать решение о вступлении Украины в альянс, пока остается неурегулированной ситуация в Донбассе.
О возможном шантаже говорил и директор Института новейших государств Алексей Мартынов. "Киевские власти скорее будут говорить о НАТО, о внеблоковом статусе с целью шантажа и торговли, как они делают по любому вопросу. Это такой modus operandi ("образ действия" — ред.) современной украинской политики — шантаж и вымогательство", — подчеркнул эксперт.
По мнению заведующего отделом разоружения и урегулирования конфликтов Центра международной безопасности ИМЭМО РАН Андрея Загорского, принятие Радой данного закона является абсолютно политическим жестом. "Это не столько закон, снимающий какие-то помехи на пути членства в НАТО, сколько определенная политическая демонстрация в Раде. Вопрос остается теоретическим, потому что на практике он не рассматривается пока ни в Киеве, ни в НАТО", — полагает Загорский.
Директор Московского центра Карнеги Дмитрий Тренин также скептически рассматривает решение Рады. "Это добавит напряженности в российско-украинские отношения, способствовать урегулированию кризиса это не будет, и особенно в долгосрочной перспективе. Это всегда будет использоваться как фактор, который не позволит делать Украине слишком большие уступки", — уверен эксперт.
Алексей Мартынов отметил также, что членство в НАТО предполагает адаптацию вооруженных сил, техники, личного состава под стандарты альянса. "Но Украина сама имеет очень серьезный военно-промышленный комплекс (ВПК). Получается, что, если Украина вступит в альянс, он уже никому не будет нужен, потому что ВПК настроен на советские, российские стандарты… Соответственно, он будет закрыт и похоронен", — считает Мартынов. Он добавил, что, поскольку "вооружение является серьезным драйвером экономики и инновационного развития, отказ от этого повлечет рост безработицы" и Украина не сможет пойти на такой шаг, потому что "никто и никогда не станет им компенсировать такие потери".
Президент международного Центра геополитического анализа Леонид Ивашов считает, что Европа не поддержит вступление Украины в НАТО, так как все расходы, связанные с переводом украинской армии на натовские стандарты лягут на экономики ведущих стран ЕС. "Ее (Украину) нужно будет перевооружать на натовские образцы и стандарты вооружения, но ведь у Украины на это денег нет, а значит, раскошеливаться придется как раз европейцам", — заявил Ивашов.
Впрочем, по мнению ведущего научного сотрудника Института проблем международной безопасности РАН Алексея Фененко, со временем для Украины может быть создан некий "особенный" вид партнерства в рамках НАТО, либо ей предоставят статус основного союзника вне альянса, что даст США право размещать на территории Украины свою военную инфраструктуру.
