МОСКВА, 24 ноя — РИА Новости. Орган Совета Европы по борьбе с коррупцией (ГРЕКО) просит Россию полностью выполнить рекомендации в этой сфере, говорится в поступившем в РИА Новости докладе.
ГРЕКО
В 2012 году Группа государств по борьбе с коррупцией (ГРЕКО) — орган Совета Европы, отслеживающий соответствие стран Совета Европы стандартам противодействия коррупции, начала оценку ситуации в России в отношении уголовного преследования за коррупционную деятельность (криминализация коррупции), прозрачности финансирования политических партий, а также политических и избирательных кампаний.
В августе 2012 года ГРЕКО опубликовала свой Оценочный доклад, который содержал 21 рекомендацию российским властям. В сентябре 2013 года российские власти предоставили в ГРЕКО отчет о мерах, которые были приняты для выполнения рекомендаций. Отчет был принят в июне этого года и публикуется в понедельник.
Документ охватывает период до 30 сентября 2013 года и не принимает во внимание изменения в законодательстве, которые могли иметь место после этой даты.
В документе отмечается, что РФ выполнила удовлетворительным образом лишь три из 21 рекомендации, 12 были выполнены частично, а шесть не были выполнены.
Криминализация преступных деяний
ГРЕКО приветствует законодательные предложения, в частности, принятые Генпрокуратурой РФ и министерством юстиции. Они, как отмечает орган СЕ, направлены на приведение положений УК РФ "в более широком смысле в соответствие с требованиями Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию и Дополнительного протокола к ней".
В частности, ГРЕКО отмечает положительные изменения в сфере положений о взяточничестве. ГРЕКО также приветствует намерение российских властей ратифицировать Дополнительный протокол, что, как надеется ГРЕКО, будет завершено в кратчайшие сроки.
Коррупция вне рамок закона
Вместе с тем, ГРЕКО отмечает, что законопроекты содержат ряд недостатков, которые необходимо устранить — "другими словами, некоторые формы и элементы коррупционных деяний продолжают оставаться вне рамок соответствующих статей".
"До сих пор не отменено правило о том, что в случае совершения подкупа в частном секторе, который причинил вред исключительно интересам коммерческой организации, уголовное преследование может быть возбуждено только по заявлению руководителя этой организации или с его согласия", — разъясняется в документе. В нем также констатируется, что соответствующие законопроекты "все еще ждут официального направления в Госдуму".
Финансирование партий
Говоря о финансировании партий, ГРЕКО выражает удовлетворение предстоящим вступлением в силу поправок в закон "О политических партиях". Кроме того, отмечается работа над поправками в закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в закон "О выборах президента РФ" и в Кодекс РФ об административных правонарушениях".
ГРЕКО приветствует мероприятия, направленные на обеспечение гарантии того, что членские взносы и кредиты не будут использоваться партиями для обхода установленных порогов на финансирование.
"Все это представляет собой важные шаги в правильном направлении, ввиду чего ГРЕКО призывает органы власти РФ завершить начатый законодательный процесс в кратчайшие сроки".
Проблемы
"Несмотря на вышеуказанные многообещающие инициативы, остается большое количество значимых проблем", — отмечается в отчете. Так, "различные законы и положения, касающиеся финансирования избирательной кампании на федеральном уровне, до сих пор не были пересмотрены для обеспечения четкой, достоверной и однозначной законодательной базы".
ГРЕКО считает, что "были приняты недостаточные меры для обеспечения того, чтобы регулирование финансирования политических партий не подрывалось злоупотреблением служебными полномочиями".
"Финансирование незарегистрированных общественных объединений и заинтересованных групп, целью которых является финансовая поддержка политических партий, в том числе во время избирательных кампаний, не стало прозрачным", — констатирует орган Совета Европы. ГРЕКО высказывает необходимость "усилить независимость избирательных комиссий".
ГРЕКО также выступает за "более полный и эффективный мониторинг финансовой отчетности, охватывающий как общее финансирование политических партий, так и финансирование предвыборной кампании". Орган Совета Европы считает, что "санкции, предусмотренные за нарушение правил финансирования политических партий, должны стать соразмерными и оказывающими сдерживающее воздействие".
"ГРЕКО призывает органы власти РФ срочно обратить внимание на вышеуказанные важные и пока еще нерешенные вопросы", — заключается в отчете.
